積極探索 努力創(chuàng)新全面開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作新局面沈丘縣交通運(yùn)輸局尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：沈丘縣位于周口東南部，面積1080平方公里，總?cè)丝?23萬(wàn)，轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，558個(gè)行政村。近年來(lái)，沈丘縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，堅(jiān)持“建養(yǎng)并重，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則”，牢固樹(shù)立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的理念，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制，規(guī)范管理，初步形成了“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、齊抓共管、有路必養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)新體制，截止目前，全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)里程達(dá)到1948公里，其中：縣道3條、98公里，鄉(xiāng)道25條、260公里，村道1590公里，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村道縱橫交錯(cuò)，聯(lián)網(wǎng)成片的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村公路管養(yǎng)工作逐步走上了健康有序發(fā)展的軌道。我們的主要做法是：一、領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持，管養(yǎng)改革穩(wěn)步推進(jìn)沈丘縣委、縣政府高度重視農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、提高“三個(gè)服務(wù)”能力和水平、促過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓。縣委政府專(zhuān)門(mén)成立了以分管交通工作的政法委書(shū)記為組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公路管養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。先后出臺(tái)了沈丘縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案、關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見(jiàn)等文件，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確了具體的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及養(yǎng)護(hù)資金數(shù)額，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)體系，逐步理順了管養(yǎng)程序，為做好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作有序開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。縣交通運(yùn)輸局按照縣委、縣政府要求，把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作作為交通工作的重中之重，出臺(tái)了沈丘縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法實(shí)施細(xì)則、沈丘縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與考核細(xì)則等行業(yè)管理文件，成立了5個(gè)以班子成員為組長(zhǎng)的督導(dǎo)組，督導(dǎo)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處養(yǎng)護(hù)管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)站，由分管交通工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任站長(zhǎng)，配備1-2名工作人員具體負(fù)責(zé)，加大了農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的力度。二、明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，全力推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作進(jìn)程農(nóng)村公路分布廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)、過(guò)村路段多，情況復(fù)雜，管理非常困難，為有效解決這一突出問(wèn)題，我們實(shí)行了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、行業(yè)指導(dǎo)、科學(xué)管養(yǎng)、統(tǒng)分結(jié)合、包養(yǎng)到人”的辦法，按照列養(yǎng)計(jì)劃，本著就近分工的原則，在沙南、沙北成立了6個(gè)養(yǎng)護(hù)道班，每個(gè)道班配班長(zhǎng)1名，根據(jù)管養(yǎng)里程按照縣道每1.5公里1人，鄉(xiāng)道每2公里1人，村道每行政村1人，配備了專(zhuān)職養(yǎng)護(hù)人員，分段包干、責(zé)任到人。管養(yǎng)過(guò)程中，我們采取集中整治與各負(fù)其責(zé)相結(jié)合的辦法，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織相關(guān)人員及各道班班長(zhǎng)對(duì)每個(gè)管養(yǎng)路段，采取無(wú)記名投票的方式，進(jìn)行每月一小評(píng)，季度一大評(píng)，年終一總評(píng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)中心養(yǎng)護(hù)站及養(yǎng)護(hù)人員管理，縣交通運(yùn)輸局成立了養(yǎng)護(hù)考核小組，按照制訂的管理職責(zé)、實(shí)施辦法及考核細(xì)則，對(duì)中心養(yǎng)護(hù)站及道班養(yǎng)護(hù)人員，進(jìn)行半年一考核、年終一總評(píng)，考核采取百分制，按照分?jǐn)?shù)高低進(jìn)行獎(jiǎng)懲，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，做到了農(nóng)村公路管養(yǎng)工作學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，使每一位養(yǎng)護(hù)工及相關(guān)人員，都能自覺(jué)認(rèn)識(shí)到干好本職工作的重要性，有力推動(dòng)了全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的有序開(kāi)展。三、積極籌措管養(yǎng)資金，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作正常開(kāi)展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺一直是制約農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作開(kāi)展的“瓶頸”。為了更好地解決這一問(wèn)題，我們進(jìn)一步加大了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集力度，做到“三個(gè)到位”，即：養(yǎng)護(hù)資金落實(shí)到位、養(yǎng)護(hù)措施落實(shí)到位、管理措施落實(shí)到位。尤其是資金方面，對(duì)省、市安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金主要用于縣道或主要鄉(xiāng)道的大、中修專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程。縣財(cái)政按照縣道每年每公里3000元、鄉(xiāng)道每年每公里2000元、村道每年每公里1000元的標(biāo)準(zhǔn)，每年列支180萬(wàn)元用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)或水毀工程。日常小修保養(yǎng)資金由縣財(cái)政直接撥付到農(nóng)村公路管理所，專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)普通鄉(xiāng)道和村道的大、中修或改建工程養(yǎng)護(hù)資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村委自籌解決。同時(shí)，縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)人員按照每月每公里300元標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)考核評(píng)分情況進(jìn)行補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)了養(yǎng)護(hù)人員的工作積極性，使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作真正取得了實(shí)效。四、理順管養(yǎng)體制，開(kāi)展文明創(chuàng)建，提高農(nóng)村公路管養(yǎng)水平養(yǎng)護(hù)制度的建立為做好管養(yǎng)工作打下了基礎(chǔ)，養(yǎng)護(hù)資金的解決為管養(yǎng)工作注入了活力。但具體如何操作才能確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)實(shí)質(zhì)問(wèn)題。為此，我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)省、市有關(guān)文件要求及借鑒先進(jìn)縣、市經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)進(jìn)行了大膽探索，進(jìn)一步理順管養(yǎng)體制，采取得力措施，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作正常化、規(guī)范化。在日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任到人的情況下，實(shí)施路面養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)施工，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量全面考核，優(yōu)良次差分等兌現(xiàn)。一般性的路基、路面挖補(bǔ)養(yǎng)護(hù)由養(yǎng)護(hù)公司實(shí)施完成，大、中修養(yǎng)護(hù)工程按照有關(guān)規(guī)定堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)發(fā)包，使我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作步入了市場(chǎng)化軌道。我們把“文明示范路”、“文明示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建作為推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作向縱深發(fā)展的有效舉措，以點(diǎn)帶面，著力提升全縣農(nóng)村公路服務(wù)水平和行業(yè)行象。近年來(lái)，我縣共創(chuàng)建“文明示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”1個(gè)，“文明示范路”6條，總里程100公里。加大資金投入，對(duì)道路路面病害及時(shí)進(jìn)行清理，對(duì)邊溝進(jìn)行疏通，對(duì)路肩邊坡進(jìn)行整理。同時(shí)，狠抓農(nóng)村公路附屬設(shè)施配套落實(shí)工作，2009年以來(lái)共投資178萬(wàn)元對(duì)新修建的縣鄉(xiāng)道路全部完善了道路標(biāo)線、標(biāo)志、標(biāo)牌等相關(guān)設(shè)施，大大提高了農(nóng)村公路服務(wù)水平，確保了農(nóng)村公路安全運(yùn)行，為構(gòu)建和諧交通，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。通過(guò)采取以上有效措施，我縣較快地扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的滯后局面，取得了一些成效，但仍存在著養(yǎng)護(hù)資金不足，養(yǎng)護(hù)設(shè)備落后，技術(shù)水平不高等突出問(wèn)題，在農(nóng)村公路管養(yǎng)工作中與先進(jìn)縣市相比存在很大差距。下