鄉鎮（街道）經濟發展考核暫行辦法實施細則鄉鎮（街道）經濟發展考核暫行辦法實施細則鄉鎮（街道）經濟發展考核暫行辦法實施細則一、民營經濟分一組織工作：由財政局牽頭，中小企業局、統計局、科技局、外經貿局參與。二考核內容和辦法：工業固定資產投入（包括現有工業企業投入和新建企業投入）分。年固定資產投入該鄉鎮、街道所有工業企業年固定資產賬年末累計數年年初數。（由財政部門蓋章認可）鄉鎮、街道工業固定資產投入得分（鄉鎮、街道工業固定資產投入實際完成數最高鄉鎮、街道工業固定資產投入實際完成數）標準分值。工業固定資產投入增幅（包括現有工業企業投入和新建企業投入）分。年固定資產投入增幅該鄉鎮、街道所有工業企業固定資產賬（年年末數年年初數）（年年末數年年初數）。鄉鎮、街道固定資產投入增幅得分（鄉鎮、街道工業固定資產投入增幅實際完成數最高鄉鎮、街道工業固定資產投入增幅實際完成數）標準分值。實交稅金增量分。財政局負責鄉鎮、街道實交稅金增量年實際入庫稅金數年實際入庫稅金數。鄉鎮、街道實交稅金增量得分（鄉鎮、街道稅金增量實際完成數最高鄉鎮、街道稅金增量實際完成數）標準分值。實交稅金增幅分。鄉鎮、街道實交稅金增幅（年實交稅金數年實交稅金數）年實交稅金數鄉鎮、街道實交稅金增幅得分（鄉鎮、街道稅金增幅實際完成數最高鄉鎮、街道稅金增幅實際完成數）標準分值對項指標考核，以國稅局、地稅局提供的各鄉鎮、街道年、年所有實際入庫稅金數（剔除農業稅和縣直企業在鄉鎮、街道的入庫稅金數）為準。附加指標年每新上一處固定資產投入萬元以上的企業或每新增技改投入萬元的，加分；多投入部分，每增加萬元加分，以固定資產賬為準，財政部門蓋章認可。年每新上一個省級高新技術項目，加分新上一個國家級高新技術項目，加分（以省級以上有關部門證件為準）。年每新增一處投資萬美元以上的外資企業或外資擴建、技改項目，加分；多投入部分每增加萬美元加分（以國外資金實際進賬單或設備進貨發票為準）。年每出口創外匯萬美元加分，低于萬美元的不計分。（以外經貿局審核數字為準）年內每增減一處限額企業，加減分。二、招商引資分（一）組織工作：由招商局牽頭，外經貿局、財政局、審計局等部門參與。（二）考核辦法：由招商局牽頭，從有關部門抽調專業人員組成考核認定小組，對各鄉鎮（街道）招商引資情況進行逐一認定。月份以前的按照“以外就是外”的標準進行認定，月份至月份的按照“（上級市）以外才是外”的標準進行認定。在全面認定的基礎上，由招商局結合各鄉鎮（街道）分配的任務指標，對各鄉鎮（街道）的完成情況進行量化打分。招商引資的任務指標以縣里月份調整確立的任務指標為準。對完成招商引資任務指標的，計分；每增減萬元，加減分。三、農業分一組織工作：由農工辦牽頭，農業局、畜牧局、水利局、林業局、農業開發辦、經管局、統計局參與。二考核內容和辦法：畜牧業標準化生產（分）一以畜牧局鄉鎮（街道）動物防疫監督管理所建立的標準化飼養場監管臺帳記錄數量為準，完成縣里下達的標準化飼養場畜禽出欄任務的計分，每增長（減少），加（減）分。二完成縣里下達的新建標準化飼養場建設任務的計分，每增減處，加減分。標準化飼養場考核認定以縣政府印發的縣畜牧業標準化生產考核細則（縣政府辦公室明傳電報號）和縣畜牧局制定的標準化飼養場考核驗收表為準，得分超過分的為標準化飼養場。各鄉鎮（街道）將所需考核驗收的標準化飼養場以文件形式報縣畜牧局，縣畜牧局組織考核驗收小組進行驗收，合格的登記備案，年終以備案的數量作為鄉鎮（街道）標準化飼養場的建設數量。三完成縣里下達的畜牧科技示范小區建設任務的計分，每增減處，加減分。畜牧科技示范小區認定以縣政府印發的縣畜牧業標準化生產考核細則和縣畜牧局制定的禽畜科技示范小區考核驗收表為準，得分超過分的為標準化飼養場。畜牧科技示范小區認定由鄉鎮（街道）提出書面申請，提供小區布局圖及簡介、合作社章程、服務組織機構及人員、官方獸醫機構材料，報縣畜牧局考核和驗收，驗收合格的報縣政府，由縣政府命名。鄉鎮（街道）科技示范小區的數量以命名的數量為準。種植結構調整（分）一考核標準：當年新增經濟作物面積占總耕種面積的，計分，每增減，加減分，（大田經濟作物種植成規模低于畝、大棚面積成片低于畝和大拱棚面積低于畝不計分）；當年冬暖式大棚栽培面積，較上年每成片新建畝加分，舊棚或新建成片規模低于畝的均不予計分。二計算方法：鄉鎮（街道）種植結構調整工作考核分數當年經濟作物總種植面積占農作物總種植面積比率較上年增長百分點當年成片新建冬暖式大棚面積。農作物總種植面積糧食作物油料作物棉花烤煙藥材瓜菜果品大桑茶葉其他作物。經濟作物總種植面積農作物總種植面積糧食作物總播種面積。新建冬暖式大棚面積，以當年考核期間統計的結果為準，其它經濟作物種植作物面積均以鄉鎮（街道）上報統計局的數據為準。三考核辦法：對各鄉鎮（街道）當年經濟作物種植面積增長比率的考核，考核數據由縣統計局出具，對新建冬暖式大棚的考核，采取現場逐一測量登記的方式，按考核標準實行分片打分。農業基本建設（分）考核標準和辦法：工程總量和投資以本年度投入最高的鄉鎮（街道）為分，其他鄉鎮（街道）按實際投入數與最高鄉鎮（街道）完成數的比值計算分數。工程規劃分，工程設計施工分，用工政策分（投工數額不足或超出限額，按全縣投工平均數，每增或減個項目，減分），工程效益分。鄉村道路建設投入在小城鎮建設指標內考核，故此不再考核計分。屆時考核輔以配套表格進行。植樹造林（分）一考核標準：以本年度實際植樹造林和育苗面積最多的鄉鎮（街道）為標準分值，其他鄉鎮（街道）得分按實際完成數與最高鄉鎮（街道）完成數的比值計算。二計分方法：完成年度造林、育苗計劃，得基本分分，其中造林分，育苗分，超計劃完成造林面積畝以上的鄉鎮，每超畝獎分。鄉鎮為植樹造林提供現場會的，每提供一次，獎勵分。完不成造林、育苗計劃的鄉鎮，每少一項扣分，出現重大毀林案件的鄉鎮，每出現次扣分。累計分加附加分超過分的按分計算。三考核辦法：造林、育苗完成情況的考核期限為年冬至年冬的造林面積和育苗面積。根據各鄉鎮（街道）今年上半年造林、育苗結束后自查上報實際完成數（今冬進行的造林完成數，列入下年度考核范圍，本次只考核整地挖溝工程量），組織專門人員逐鄉鎮逐項進行考核。農民人均存款總量（分）以本年度農民人均存款總量增量最高的鄉鎮（街道）為標準分值，其他鄉鎮（街道）得分按實際完成數的比值計算。年各鄉鎮（街道）農民人均存款增量，是指本年度農民人均存款余額減年農民人均存款余額之差。相關數據資料的取得，一是由人民銀行提報各專業銀行及郵電等金融部門所在鄉鎮（街道）兩個年度農民存款余額。二是使用公安局戶籍年報統計的各鄉鎮（街道）人口數，計算出農業人口所占的比重，根據這一比重推算出各鄉鎮（街道）兩個年度農民存款余額，再按各鄉鎮（街道）上報的鄉村人口數進行平均，以此作為各鄉鎮（街道）農民人均存款余額數，兩個年度的差額即為農民人均存款增量。考核得分本鄉鎮（街道）實際增量最高鄉鎮（街道）增量農民人均純收入增量（分）一考核標準：以本年度農民人均純收入增量最高的鄉鎮（街道）為標準分值，其他鄉鎮（街道）得分按實際完成數與最高鄉鎮（街道）完成數的比值計算。農民人均純收入以統計局公布數字為準。二考核辦法：農民人均純收入增量以各鄉鎮（街道）年農民人均純收入比年增加數為準。考核數字以年、年統計年報數字為準。三考核得分本鄉鎮（街道）實際增量最高鄉鎮（街道）增量整個農業部分考核，由縣委農工辦牽頭，畜牧局負責制定畜牧部分考核細則并組織搞好考核，農業局負責制定種植結構調整部分考核細則并組織搞好考核，水利局、農業綜合開發辦公室負責制定農業基本建設部分考核細則并組織搞好考核，林業局負責制定植樹造林部分考核細則并組織搞好考核，統計局負責制定農民人均存款總量部分考核細則并組織搞好考核，經管局負責制定農民人均純收入增量部分考核細則并組織搞好考核。各部門考核完成后，將鄉鎮（街道）得分報縣委農工辦，由農工辦匯總后報縣政府辦公室。四、小城鎮建設分一駐地基礎設施建設投入（分）由建設局、三產局、旅游局負責考核。建設局主要考核各鄉鎮（街道）用于駐地街道硬化、綠化、景點、供排水管網、垃圾箱、路燈等設施建設實際投入額（包括政府出資和社會投入）（分）考核的方法：考核工作于年底進行，采取聽匯報、看現場、查資料的辦法進行考核，最后進行綜合評定。由各鄉鎮（街道）提報駐地基礎建設投入的數額、種類、數量和地點，以及購買和建設時的合同和決算等相關證明材料，再現場進行核查，以核查的數額作為實際投入額，以最高數額的鄉鎮（街道）為滿分分。其他鄉鎮（街道）得分按實際投入數與最高鄉鎮的比值進行計算鄉鎮（街道）得分鄉鎮（街道）實際投入數最高鄉鎮（街道）實際投入數分三產局負責考核市場建設（分）分兩大項考核，一是市場管理和服務，二是三項主要經濟指標，兩項滿分共計分。一市場管理和服務（最高分分）市場發展規劃納入小城鎮建設總體規劃中。市場建設專業規劃起點高、檔次高，布局合理。市場建設有合法完備的審批手續。（分）加強市場統一管理和組織領導，鄉鎮（街道）政府及有關部門有專人或兼職分管市場建設管理工作，并形成制度化、規范化。（分）各市場內服務管理機構健全，管理措施到位。如安全、物業、保潔、設施維護、攤位安置等工作逐步建立完善的服務和管理制度。（分）二三項主要經濟指標（最高分分）市場數量：年末擁有市場每處按分計算，此項最高分為分。市場占地面積：每畝按分計算，此項最高分為分。市場建設投資額：每投資萬元按分計算，此項最高分為分。各鄉鎮（街道）按考核細則要求填寫年度市場建設工作考核統計表，經有關部門核實后蓋章，報送第三產業發展局。考評小組復核后計分匯總。同時由各鄉鎮（街道）按考核細則要求書面寫出自核報告，連同上述“考核統計表”一并報送縣第三產業發展局，由三產局考評小組人員進行檢查驗收后評分計分。各鄉鎮（街道）要對所提報考核資料的真實性負責，如有弄虛作假，取消該項評分資格。旅游局負責考核旅游資源開發投入情況（分）一考核辦法根據考核細則，對各鄉鎮、街道本著賬面查與實地查相結合的辦法進行認真考核。賬面查，主要是查旅游基礎設施、游樂設施、服務設施等預、決算報告、資金憑證等；查印刷旅游宣傳資料的數量、付款憑證以及開展旅游宣傳活動的付款憑證、資料、記錄等。實地查，主要是到現場查各類旅游設施建設地點、進度情況等。通過賬面查與實地查相結合，確定是否有旅游資源開發投入以及投入資金數量。二打分辦法首先對全縣所有鄉鎮、街道旅游資源開發投入情況進行逐項摸底考核，摸清各自實際旅游資源開發投入數額，然后以旅游資源開發投入最高的鄉鎮、街道為滿分分，其他鄉鎮、街道根據其旅游資源開發投入數額與最高鄉鎮、街道投入的比例，計算出各自得分。二鄉村道路建設投入情況（分）組織工作：由交通局負責考核。考核內容和辦法：一工程質量（分）。以（上級市）縣交通局工程質量鑒定結果為準，優良記分，合格記分，不合格不得分。二工程進度（分）。按時完工記分，工期拖后者根據具體情況酌情扣分。三建設里程（分）。當年實際完工里程數以上記分，每超加分；以下每記分。四附屬設施（分）。按規定設百米樁、里程碑記分；警示樁、標志碑齊全記分；有路沿石記分。五路面處理（分）。路面平整記分；無障礙物（如草垛等）、無占道經營、無打場曬糧現象記分。六路邊處理（分）。路肩、邊坡、泄水槽達到要求記分；村鎮駐地邊溝修建符合要求記分。七道路綠化（分）。有綠化計劃記分；已落實綠化計劃記分。八道路養護（分）。養路工按規定上路養護，確保路況良好，安全、暢通記分，養護不好或發生安全責任事故不得分。三駐地人口規模（分）組織工作：由統計局負責考核。考核內容：全縣處鄉鎮（街道）年度各鄉鎮（街道）駐地人口規模與年各鄉鎮（街道）駐地人口規模。考核辦法：一以年年末各鄉鎮（街道）駐（更多精彩文章來自“秘書不求人”）地人口為基期數，年年末駐地人口為報告期數。二駐地人口比上年增長計分；以此為基準數，每增減加減分，最后匯總數即為該鄉鎮（街道）實際得分。三相關數據資料以公安年報為準，由統計局負責具體計算并打分。組織實施：本實施細則由統計局會同公安局、建設局負責對處鄉鎮（街道）進行考核。四小城鎮管理（分）組織工作：由建設局負責考核。考核內容：主要考核是否成立環衛隊伍，管理制度是否健全，鎮容鎮貌以及攤點經營有序、有無亂搭亂建現象等方面。考核辦法：共計分。具備應有的用于環境衛生工作的車輛、機械等，從事環衛工作的人員和相應的垃圾處理廠的建設等，得分；建立了環境衛生、建設管理、村鎮管理等制度，并且已上墻和落實，得分；鎮容鎮貌整潔衛生，得分；駐地主要街道無亂擺攤點的現象，經營有序，得分；駐地無亂搭亂建現象，得分。五小城鎮規劃（分）組織工作：由規劃國土局、建設局負責考核。考核內容分一規劃編制分鄉鎮域總體規劃分考核鄉鎮提供規劃圖件資料，考核鄉鎮域總體規劃的編制情況。規劃已編制，并通過論證評審的，得分；規劃已編制，未經論證評審的，得分；已著手規劃編制，未完成的，得分；沒有實質性進展的，得分。鄉鎮駐地總體規劃分考核鄉鎮提供駐地總體規劃圖件資料，考核鄉鎮駐地總體規劃編制情況。規劃已編制，并通過論證評審的，得分；規劃已編制，未經論證評審的，得分；已著手規劃編制，未完成的，得分；沒有實質性進展的，得分。鄉鎮專業規劃分考核鄉鎮提供鄉鎮專業規劃圖件資料，考核鄉鎮專業規劃編制情況。鄉鎮專業規劃每缺一面扣分，直到扣完為止。村莊規劃分村莊規劃年內完成的，得分，每降低個百分點扣分。二規劃管理分鄉鎮規劃集中統一管理分考核鄉鎮建設項目審批手續規范情況，即“一書兩證”的發放情況。“一書兩證”發放率達的，得分，每降低個百分點扣分，直到扣完為止。村鎮規劃管理分考核鄉鎮村鎮規劃管理職能、管理制度規范情況。村鎮規劃管理制度健全，強化村鎮規劃管理，職能到位，管理規范的，得分；管理不夠規范的酌情扣分。綠線管制分考核鄉鎮綠線管制制度實施情況。抽查一條主要交通干道或規劃區內一條主要街道，嚴格按諸政發號文件實施的，得分，每發現一處占壓綠線的，扣分，直到扣完為止。三執法監察（分）考核用地建設規范情況。隨機抽查年度處建設項目，查閱有關資料，每發現一處“雙違”扣分，每發現一處違法建設扣分，扣完為止。四執行上級文件指示精神及上級業務部門部署任務分考核執行上級文件指示精神及上級業務部門部署任務情況。較好的，得分；較差的酌情扣分。考核辦法：由規劃國土局、建設局抽調人員組成檢查考核小組，聽取各鄉鎮的村鎮規劃工作匯報，查看有關檔案資料和有關現場。六純加減分項目組織工作：由縣監察局牽頭，縣委組織部、縣文明辦、縣財政局、縣公安局、縣辦公室、縣建設局、縣環保局、縣規劃與國土資源局、縣民政局、縣安監局、縣經管局、縣計生局、縣信訪局共個部門參與，每參與部門派出一名懂業務的同志負責進行考核。考核標準：參與考核的部門依據縣委、縣政府提出的考核內容及要求，結合本行業、本部門的工作實際，制定出考核表及考核標準。組織部負責對農村黨支部建設的考核。具體考核標準是：每出現一個無黨支部書記的村扣分，每出現一個支部班子不健全的村扣分；村黨支部在規定的時間內沒有組織換屆的，每出現一個扣分，組織換屆不成功的，每出現一個扣分。文明辦負責對創建文明鄉鎮、文明單位、文明村莊情況的考核。具體考核標準是：年度內創建文明鄉鎮不達標的扣分，創建文明單位達不到的扣分，創建文明村莊達不到的扣分。財政局負責對農業稅收征收情況的考核。具體考核標準是：農業稅收征收每低于分配任務（以計）一個百分點，扣分。公安局負責對重特大刑事案件的考核。具體考核標準是：各鄉鎮（街道）發案率每高于全縣發案率一個萬分點，扣分。辦公室負責對分子滋事情況的考核。具體考核標準是：每發生一起分子到（上級市）或濟南、北京滋事且造成不良影響的，分別扣分、分和分。建設局負責對新建、擴建和搬遷項目審