不連溝煤礦2013年安全生產工作目標及實施計劃一、 指導思想堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，堅持“管理、裝備、培訓”三并重的原則，深入落實科學發展觀，牢固樹立“科學發展、安全發展”理念；全面貫徹落實安全生產“十二五”規劃和黨的“十八大”會議精神，以完善落實規章制度為切入點,以強化閉環管理為基礎，以扎實開展“創一流”、班組建設、安全質量標準化為主線，扎實開展安全管理活動，全力推動安全管理見成效；以“一通三防”、礦井水災防治、頂板管理、機電運輸管理等重大危險源管控為重點，加大安全教育培訓工作力度，狠抓現場管理，以開展安全文化建設為契機，不斷提升礦井本質安全水平，促進我礦安全、健康、穩定發展。二、2013年安全工作目標（一）杜絕重特大事故發生，原煤生產百萬噸死亡率和掘進萬米死亡率為零；（二）杜絕和消滅重大傷亡事故和水、火、瓦斯、煤塵、頂板、機電、運輸等重大事故；（三）杜絕輕傷以上人身傷亡事故、二級及以上非傷亡事故；（四）加強雙基建設，全年爭取打造出2-3個集團級標桿區隊和優秀班組，礦井安全質量標準化達到一級標準，繼續保持國家級水平；（五）消除職業病危害事故隱患，年度職業病發生率為零；（六）全員教育培訓率達100%，持證率達100%；（七）全年職工不安全行為發生率控制在5%以內。三、2013年安全工作重點（一）深入推進“創一流”和安全質量績效考核工作，筑牢礦井安全防線。1.2013年1月起繼續深入開展“創一流”和推行安全質量績效考核工作。各單位（科室）一把手必須親自統領，積極參與“創一流”和安全質量績效考核工作。各業務科室按照本專業特點，認真制定完善、并嚴格對照相關管理辦法和實施細則，對各自專業相關工作按旬、月認真打分評級，及時將考核評級結果報企管部，企管科是“創一流”和績效考核的主管科室，要按照上級要求和我礦實際制定完善總的管理辦法和考核標準，逐月進行績效考核，并在工資分配會上通報考核情況。自營單位實行結構工資制，按評定標準打分評級，評定級別低于標準下線的扣除工資總額相應部分；外委施工單位考核與工程款掛鉤，按評定標準打分評級，評定級別低于標準下線的扣除工程款相應部分。安全科是“創一流”和績效考核實施的監督檢查科室，嚴格監督整個實施過程，并按照相關規定嚴格兌現獎懲；礦領導按各自分管區域認真對“創一流”和安全質量績效考核進行監督、指導，確保我礦“創一流”和安全質量績效考核工作扎實開展、落到實處，有效促進我礦安全管理工作。（二）確定管理體系，夯實安全工作基礎。2.礦領導按照“誰分管、誰負責”的原則，嚴格監管各自分管的單位，切實把安全工作的各項管理制度落實到位，做到職責明確，責任到人。1月初，礦領導、各單位、各科室及相關人員要逐級簽訂安全生產責任狀、安全包保合同和安全承諾書等，嚴格落實執行安全生產責任制和崗位責任制，真正形成分管礦領導對各自分管單位、分管區域安全質量進行監管、單位一把手對本單位安全質量全面負責、各副職對分管區域安全質量負責、崗位職工對崗位范圍內安全質量負責的安全管理責任體系，確保安全生產。今后，哪個單位（科室）或崗位出現問題要嚴肅追究責任人責任，同時嚴肅追究該單位分管領導、單位（科室）一把手、副職等管理人的管理和連帶責任。該處罰的處罰、該降級的降級、該撤職的撤職，觸犯法律的一律交由司法機關處理。3.進一步建立和完善各項安全生產管理制度，各單位（科室）不但要落實礦制定的各項規章制度，還要制定本單位、本專業的各項管理制度。到2月底，各科室要依據國家法律、法規及上級要求和我礦實際，修訂、完善2013年度本專業的各項安全管理制度，匯編成冊，由綜合辦統一發布。各區隊要結合本單位實際，建立健全本單位的安全管理制度。4.安全科要將各單位（科室）管理制度的落實情況，納入日常的安全檢查工作中，要加大考核力度，嚴格兌現考核，要將此項考核納入績效考核中。同時負責將2013年度安全目標分解為指標，逐項落實到各單位，實行安全結構工資制（安全結構工資占各單位工資總額的60%），每月進行考核，考核結果納入績效考核中，并在工資分配會上通報指標完成情況。 （1）發生一人死亡事故，扣除責任單位月的全部安全結構工資。 （2）每出現一人/次重傷事故，扣除責任單位當月安全結構工資總額的50%。 （3）每出現一人/次輕傷事故，扣除責任單位當月安全結構工資總額的30%。 （4）每出現一次一級非傷亡事故，扣除責任單位當月安全結構工資總額的50%。（5）每出現一次二級非傷亡事故，扣除責任單位當月安全結構工資總額的20%。（6）每出現一次三級非傷亡事故，扣除責任單位當月安全結構工資總額的5%。 5.嚴格執行安全會議制度，嚴肅會議紀律，保證會議質量，并對照相關規定進行考核。（1）采掘工作面末采、搬家倒面、過斷層破碎帶，礦井大型機電設備按裝、調試等特殊時期，相關分管礦領導要組織業務科室、施工單位等人員及時召開現場會，每天召開協調會。及時解決現場疑難問題、整改安全隱患問題和平衡安全生產工作。（2）每月定期召開安全辦公會。礦長每月主持召開各分管礦領導、各單位（科室）負責人和相關人員參加的安全辦公會（礦長外出時，要責成一名礦領導主持召開），安全例會、“一通三防”例會、技術例會一并召開（特殊情況下，安全、“一通三防”、技術會議單獨、臨時召開）。安全辦公會分專業對工作進行總結安排，安全管理方面由安全副礦長做出總結匯報；“一通三防”和技術方面由總工程師做出總結匯報。總結階段性相關工作情況，布置下一階段相關工作重點；與會科室、單位、人員通報相關工作管理、考核情況，提出需要解決的問題，同時按“五定”原則確定相關問題的整改措施方案。以此促進相關工作順利開展。6.嚴格落實各級管理人員入井跟班、值班、帶班制度，調度室要按相關規定及時考核，并在調度會上通報。各級管理人員入井要深入重點施工單位、重點頭面和關鍵環節，及時協調、解決現場存在的安全問題，消除安全隱患。并且要做到作業場所情況變化、存在重大隱患、問題多管理差的現場“三必到”；嚴抓細管，盯緊薄弱環節和關鍵部位；確保及時掌握一線實情，及時提出有效的管理辦法，及時協調和處理生產過程中的各類隱患，切實保障跟班、值班、帶班責任落實到位。7.調度室負責對井下所有作業區域進行細致劃分，明確各單位安全生產管轄區域。在協調生產工作的同時，必須把安全工作放在首位；生產技術科要做好采、掘、通風、防治水等系統的業務保安工作；機電科要做好井下所有機電運輸系統和輔助運輸系統的業務保安工作；企管科要做好職工培訓教育和勞動保護用品發放工作；綜合辦要組織好相關安全活動，加大安全教育宣傳力度。8.健全安全質量標準化管理體系，推行安全質量標準化精細化管理。礦長和自營區隊、外委施項目部一把手對煤礦和施工單位安全質量標準化及安全質量標準化精細化管理工作全面負責；各分管礦領導對分管專業安全質量標準化及安全質量標準化精細化實施監管，施工單位一把手對本單位安全質量標準化及安全質量標準化精細化工作全面負責，同時要確定一名副職對本單位安全質量標準化及安全質量標準化精細化工作具體負責；各業務科室要認真組織本專業范圍內安全質量標準化工作進行監督、檢查、指導、考核工作，安全科強化質檢組職能，抽調人員，實施日常施工現場工程質量動態監督、檢查、指導、考核工作。各專業科室要嚴格對照煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法（試行）、和作業規程等認真進行打分評級，嚴格考核兌現，并按旬、月出報表匯總到企管部，在工資分配會上通報考核情況。凡在打分評級過程中弄虛作假的，一經查實，一律按相關規定對責任人、負責人進行處罰。9.持續開展危險源辨識和風險評估工作，各業務科室要做好系統中存在的重大危險源的辨識工作，重新將辨識出的危險源進行梳理、管控，各單位要做好班前和作業前的危險源辨識，堅持開展職工作業現場危險源辨識活動，將辨識出的危險源融入日常安全生產管理的各個環節。安全科是此項工作的主管科室，要根據各單位（科室）此項工作的開展情況及時進行監督、檢查、考核；各施工單位在編制作業規程和措施時要提煉出任務中的主要危害因素，找出管控重點，制定管理標準和管理措施，從而減小、消除危險源給礦井及職工所造成的危害，提高礦井風險預控能力，實現安全生產全過程可控、在控。10.抓好重大危險源監控，安全科負責收集和錄入各級管理人員、安監員所辨識的危險源和隱患問題，并及時將不同風險等級的隱患問題通知給相關的單位負責人。各單位不能按期整改的隱患問題，必須經分管礦領導審核簽字后進行定期、定措施整改，并保證整改到位。對于隱患問題不及時上報或謊報的單位，不及時整改的單位，安全科要按相關規定進行嚴厲處罰。11.積極開展事故案例教育，提升職工預防事故發生的能力。安全科要結合同行業和身邊發生的各類安全事故，深刻進行剖析，并結合事故給個人、家庭、企業等所帶來的影響，適時組織全員進行學習、講解、討論活動，提升職工的危險源辨識能力，使職工掌握事故的預防措施，進一步增強職工對當前安全形勢的認識，提高職工安全意識，強化職工自保、互保、聯保的能力。（三）把握安全重點，確保礦井施工作業安全。12.強化“一通三防”管理。認真貫徹落實國家安全監管總局、國家煤礦安監局瓦斯防治“十條”禁令、煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法。生產技術科、通風隊負責建立健全“一通三防”制度，嚴格監督、檢查、指導、考核施工單位“一通三防”工作。并結合礦井生產實際情況，優化通風系統，加強對現有通風設備設施的維護、管理。堅決杜絕井下無計劃停風和采掘工作面瓦斯超限。加強通風系統隱患問題的日常檢查、整改工作，建立健全“一通三防”隱患排查臺賬。13.加強瓦斯、一氧化碳管理。牢固樹立“生產過程中瓦斯和一氧化碳不超限，超限就是事故”的理念。掘進工作面要以局部通風管理為工作重點，按規定和標準上齊雙風機、雙電源、自動切換供風和“三專兩閉鎖”設施，并嚴格執行定期檢查試驗制度，確保設施的靈敏可靠，機電部要加強相關工作的監督、檢查、指導、考核；通風隊要做好綜放工作面回風隅角一氧化碳治理工作，采煤工作面需要在回風隅角或在后部運輸機進行檢修等工作時，要制定專門措施，并嚴格執行，瓦檢員、安監員必須跟蹤監管，確認措施到位、條件符合時方可施工，當現場條件不符合規定時要立即將人員撤到安全地點，并采取措施處理，處理完好后方可再進行檢修等工作；技術部、通風隊要做好相關工作的監督、檢查、指導、考核；采掘工作面過斷層等特殊時期要加強爆破管理，嚴格執行“三人連鎖”和“一炮三檢”制度，落實爆破管理各項措施，安全科要做好相關工作的監督、檢查、指導、考核。14.加強礦井防塵管理。通風隊和施工單位嚴格落實綜合防塵制度、措施，做好粉塵治理工作。各采掘工作面要使用好防塵設施，做好消塵、滅塵工作。通風隊和各施工單位要按制度規定及時對巷道進行沖洗、滅塵，嚴防煤塵爆炸事故發生。現場作業人員必須佩戴防塵口罩，降低粉塵對作業人員身體的危害。15.強化防治水工作。地測組要堅持“預測預報、有掘必探、先探后掘、先治后采”原則，建立健全礦井防治水管理制度，重點抓好探放水和沉陷區檢查治理工作，摸清礦井水文地質和周邊礦區、地表水的水情水患，采取“防、排、堵、疏、截”的綜合治理措施，加強對淋水點的觀測、分析工作，發現淋水較大時，要及時形成分析報告，并制定科學合理的預防措施。定期開展水害排查活動，遏制水害事故的發生。16.加強礦井防滅火治理。通風隊要按照規定要求，要加強注漿、注氮等綜合防滅火系統和束管監測系統的檢修、維護工作，同時做好注漿、注氮、噴灑阻化劑等防滅火工作。杜絕火災事故發生。17.強化安全監控設備的可靠性。通風隊要加強對監測監控各類傳感器、監控分站、報警儀、便攜式檢查儀和自救器的使用和管理，及時聯系相關科室對有誤差的儀器進行調校，并及時做好相關校驗工作。施工單位要嚴格對照標準及時設置安裝監控設備，及時安裝各類傳感器，且吊掛位置要符合規定要求。今后凡是因管理不善造成監控設備不使用、不能正常運行或損壞的，要嚴格按制度追究責任單位領導和責任人的責任。18.加強機電管理。機電科負責對全礦的機電設備運行情況進行日常的監督管理，并制定和完善相應的機電運輸管理和獎罰辦法，確保設備運行的可靠性。突出抓好要害場所、大型設備、機房、機電硐室等的安全管理，特別是對主扇、局扇、供電、運輸等設備（車輛）的管理，并且指導各施工單位完善井上、下各類機電設備保護。各施工單位要加強日常的檢修、維護和保養工作，認真落實包機制，確保機電設備完好，杜絕失爆。嚴格執行停送電、掛牌、驗電和“誰停電誰送電”制度，確保供電、用電安全。19.加強運輸管理。機電科和機運隊、車隊、外委施工單位等單位要加強主運輸和輔助運輸設備（車輛）的日常管理和檢修，保證設備、車輛裝置保護齊全有效。機電科要做好車輛定期檢測審核工作，杜絕設備、車輛帶病運行，違章運行，監督“行車不行人、行人不行車”和“一車一票”等制度的落實執行情況。20.加強頂板管理。嚴格執行“敲幫問頂”制度，在工作面開口、貫通、過地質構造等重大施工作業時，生產技術科、安全科要安排技術人員、安監員進行盯崗監管，確保施工作業過程的安全。生產技術科要加強頂板監測數據的采集和頂板離層的監測以及分析工作，發現異常，必須及時制定有效的安全技術措施進行管控；各采掘單位要加強規程、措施的現場執行力度，根據礦壓觀測和頂板規律，加強回采工作面兩巷超前維護、端頭支護和掘進工作面的支護。在工作面遇巖、破碎、過斷層等特殊條件下，生產技術科和施工單位要及時制定補充措施，并嚴格落實執行，杜絕頂板事故的發生。21.加大礦井安全設備設施的完善和維護工作。生產技術科要監督、檢查、指導避災硐室施工工程，確保該項工程保質保量、按期完成，各業務部室和通風隊等相關單位要定期對目前已經投入使用的安全設備設施、系統的完好情況進行動態檢查。各施工單位要加強所屬安全設備設施、系統的維護檢修工作，發現問題及時處理。保證安全設備設施、系統始終處于正常、可靠狀態。22.加強外委施工單位管理。外委施工單位要嚴格落實執行我礦各項安全管理制度、規定和與我礦簽訂的安全協議；安全科要督導、考核外委施工單位落實執行我礦各項規章制度和與我礦簽訂的安全協議情況；各業務科室要按自營單位管理標準，加大對外委施工單位管理力度，及時監督、檢查、指導外委施工單位安全質量及各項管理工作，并按照相關規定及時對外委施工單位兌現獎懲，真正將外委施工單位的監管落到實處，確保外委施工單位安全生產。（四）深入開展隱患排查治理工作，確保現場管控到位。23.大力開展隱患排查治理活動，強化執行班每班、區隊每天、科室每周、礦每月“四級”隱患排查治理制度。班組、區隊、科室、煤礦各級管理人員在排查治理過程中，要根據施工現場條件的變化等，從“水、火、瓦斯、煤塵、頂板、機電運輸”等方面入手，真正做到“不走過程”、“不留盲點、不余死角”查清、查實各類隱患問題，對現場能夠整改的及時整改，對不能整改的按隱患級別及時記錄上報。需要區隊整改的C類隱患問題，區隊要制定整改措施及時落實整改；對于B、A級隱患問題，分專業必須由生產技術科、機電科等專業科室進行評估鑒定后匯總到安全部，確實需要煤礦整改落實的B級隱患問題，由安全科上報，煤礦組織召開專項會議按“五定原則”落實整改；需要公司整改的由安全科上報并督辦整改。真正實現隱患問題檢查、發現、整改、落實、復查閉環管理。對于各單位（科室）、各級人員不認真檢查不認真整改的，安全科要按照不連溝煤礦安全獎懲規定（試行）等制度進行查處，并根據各單位隱患問題排查治理情況打分評級報企管科進行績效考核；凡不認真檢查、不認真整改，謊報、瞞報造成事故的一律追究負責人、責任人的責任。24.貫徹落實不安全不生產、隱患不排除不生產、安全措施不到位不生產的“三不生產”原則。施工單位要采取自查自糾形式；業務科室要采取日常檢查、動態突擊檢查和專項檢查的形式；煤礦要采取大檢查形式，加強礦井特殊條件、重點工程、薄弱環節以及節假日、中、夜班等特殊時段的檢查力度，及時整改存在的隱患問題。今后凡各級管理人員提出的隱患問題不認真整改的，一律按相關規定進行處罰，同時對相同隱患問題提出兩次不整改的施工單位，進行停工整改，直至整改完好并經相關業務部室復查確認合格后方可復工，真正做到生產安全可控在控。25.突出不安全行為的管控。安全科要出臺“不安全行為管理辦法”，各級人員要“黑得下臉、狠得下心、下得起手”加大不安全行為的監督檢查、考核力度，同時也要加大對施工單位值班對干、跟班隊長、班組長及現場崗位操作人員的監管力度，嚴格按照制度、規定進行考核，規范職工自覺做出安全行為。對查出的“三違”人員按照相關規定進行處罰，對嚴重“三違”人員除進行處罰外，安全科還要對其進行 “三違”培訓學習，培訓期間停發績效工資，并對所屬單位負責人連帶處罰。安全科要為每位職工建立不安全行為考核檔案，作為年度評優選先的重要依據。（五）加強班組建設，提升安全基礎管理水平。26.加強班組建設管理。企管科是班組建設的主管科室，各分管領導要監督指導主管單位的班組建設工作，各區隊一把手是班組建設的第一責任人。跟班隊長對當班施工現場安全管理總負責，班組長是當班安全生產的第一責任人。各單位要把素質高、責任心強、技術過硬、有管理能力的人員選拔到班組長崗位上來，直接管理本班組建設工作和安全生產工作，同時要對每位班組成員的績效進行考核。27.各單位要按照煤礦班組建設實施方案（試行）和煤業集團下發的“五型班組”標準等要求開展好班組日常工作。各區隊要將安全生產指標分解到每個班組，同時要按要求開好班前會，做好班前會安全教育和入井作業前安全評估活動，提高職工安全意識和安全技能，做好班中隱患排查治理工作，及時發現整改隱患，真正發揮班組在安全管理中的重要作用；由企管科制定完善班組建設各項考核實施辦法、細則，并牽頭組織人員檢查班前會等工作，梳理、登記班組建設信息，及時解決班組建設工程中存在的問題，做好班組日常建設工作的監督檢查、指導、考核工作；安全科要做好班組施工現場安全管理的監督、檢查、考核工作，考核要與職工的不安全行為和隱患排查治理、安全事故掛鉤。確保實現煤礦對區隊、區隊對班組、班組對個人進行逐日、逐月的考核功能，并將班組建設情況進行打分評級，納入績效考核當中。對出現過一般“三違”的職工取消其當月評優選先的資格；對于出現過嚴重“三違”的職工取消其年度評優選先的資格；凡發生一例輕傷以上事故的區隊，取消該區隊和該區隊隊領導年度評先進的資格。（六）深入推進安全基礎建設，確保安全工作扎實有效。28.加強安監隊伍建設。安全科要開展有效自主的教育、培訓工作，提高安監員、質檢員的綜合素質和安全質量監督管理水平，同時每月從業務能力、現場監管、勞動紀律、業務學習等方面對安監員、質檢員進行考核評比，獎優罰劣，及時淘汰不稱職的安監員、質檢員，將責任心強、經驗豐富、作風硬朗、敢說敢管的人員充實到安監隊伍，確保現場安全監管的力度得到加強。29.扎實開展全員教育、培訓工作，提高職工隊伍素質，要不斷健全和完善煤礦和區隊的教育、培訓體制。企管科要依據相關法律、法規、文件精神和我礦實際，制定我礦2013年全員培訓計劃，并積極組織開展和監督指導區隊、班組開展教育培訓活動，完成年度教育培訓計劃，使煤礦、區隊、班組“三級”教育真正達到提高全員安全意識和提高全員業務技能的作用；安全科要采取多種形式，對全員適時進行事故案例宣講、“事前預防”、“應急處置”、“自救互救”能力的培訓；企管科要建立和完善安全教育培訓管理辦法、標準對照考核，并將考核結果納入績效考核當中。30.加強安全文化建設。開展各項安全活動，強化職工安全文化教育工作，大力宣傳安全生產思想、濃厚安全文化氛圍。使職工潛移默化地受到安全文化的熏陶教育，增強全員安全意識，確保安全生產。（1）繼續推行準軍事化管理、“對標”管理，由安全科負責管理制度的完善和監督執行。（2）深入開展安全質量標準化工作，推行安全質量標準化精細化管理，規范職工安全行為、改善職工的作業環境，由安全科負責管理制度的完善和監督執行。（3）繼續深入開展“創一流”活動。由企管科組織實施、考核。（4）各業務科室，分專業適時做好專項治理活動。各科室要充分發揮職能作用，調動全體人員查找、整改隱患，制止“三違”。31.強化應急管理。總工程師牽頭從領導組織、指揮協調、事故預警、應急處置、人員配置、物資儲備等方面入手，按要求適時修改完善礦井2013年生產事故應急救援預案和災害預防與處理計劃并做好貫徹學習活動；救護隊要加強救護隊伍管理，配備足夠的裝備和器材，加強