香格里拉市油橄欖產業發展的制約因素及應對措施研究黎沖啟云南省林業調查規劃院營林分院，云南 昆明 650021【摘要】油橄欖產業是一種享譽全球的軟黃金產業，具有廣闊的市場發展前景。在香格里拉市發展油橄欖產業，不僅使流域生態環境得到有效改善，水土流失得到合理控制，同時也能夠讓農業資源得到合理配置，提高土地綜合利用率。但是目前的香格里拉市油橄欖產業受多種因素制約，導致產業發展水平遲滯不前，亟待解決。本文將重點探討香格里拉市油橄欖產業發展制約性因素，并提出有效地措施，以期能夠促進當地油橄欖產業更快更好地發展。【關鍵詞】香格里拉；油橄欖；產業發展；制約因素1香格里拉市油橄欖產業發展的制約性因素1.1 產業前期投入巨大，種植成本高、見效慢絕大多數油橄欖規劃種植土地大多屬于產量低下的坡耕地，這種土壤含有較多的有機質，當地農民往往傾向于種植見效快的作物，難以接受林糧間作的方式。同時，香格里拉市油橄欖種植適生區多在金沙江沿岸河谷地帶，山勢險峻，部分地塊引水工程投資量巨大，致使油橄欖建園成本要比其他農業投資成本更高。對于經濟林的種植而言，和農產品種植有所不同，生長周期長、見效慢，前三年沒有任何經濟效益產生，進入三年后才進入初果期，但收益甚微。1.2龍頭企業產業帶動效應體現不明顯 早在上世紀60年代，香格里拉市就開始發展油橄欖產業，但是一直都沒有形成完整的產業格局，產品效益一直得不到有效提升，嚴重影響了整個產業的正常發展。因此，要確保香格里拉市油橄欖產業實現規模化發展，必須充分發揮當地實力龍頭企業的帶動作用，建設一套完整的從產品種植、加工到市場銷售的產業發展體系，為油橄欖產業的進一步發展建設良好基礎平臺。1.3水利基礎設施建設亟待加強 水源是生態產業得以發展和壯大的關鍵。香格里拉市油橄欖適宜種植區地處金沙江干熱河谷區，降雨量較少，氣候比較干旱，而對于油橄欖而言，往往比較適宜于在低溫高濕的環境中生長。但是目前的情況，香格里拉市在水利基礎設施建設方面比較薄弱，已經成為制約當地油橄欖產業發展的瓶頸因素。2 推動香格里拉市油橄欖產業發展的有效措施2.1強化政府組織領導大力發展油橄欖產業，是“生態建設產業化”的林業發展思路的落實，各級政府必須給予足夠的重視，并將油橄欖發展作為推動農村經濟發展的“主導性產業”來抓，確保各級政府職責明確，出臺相關優惠政策，創造公平競爭的市場環境，為油橄欖產業化發展奠定基礎。為了更好地推動油橄欖產業發展，香格里拉市專門組建了市、鄉（鎮）油橄欖產業發展領導小組，組長由副市長兼任，并由市政府、林業局及扶貧辦負責人擔任副組長職務，該領導小組在香格里拉市政府下設辦公室，負責油橄欖產業項目建設工作，相關部門負責配合，同時，還應配備專業人員，負責處理技術、資金、檔案、信息等相關工作任務。2.2 積極出臺相關扶持政策，推動產業穩步發展 當前香格里拉市油橄欖產業正處于起步初期，產業發展還必須依靠適生區農戶的廣泛參與和龍頭企業的大力扶持。對于國家、省、州等出臺的農業產業扶持政策，香格里拉市堅定不移地貫徹落實，重點扶持產業龍頭企業、專業合作社及種植大戶，對農戶種植油橄欖的行為給予鼓勵。自2015年起，凡是種植經政府推廣的苗木，并根據油橄欖種植技術規范進行油橄欖種植的，經驗收合格均可得到適當的財政獎補，一種是四年期的政府財政扶持，對于主動按照油橄欖種植技術的相關農戶、合作社與企業，且通過驗收，給予財政支持。第一年統一按照350元/畝的標準給予補助（含苗木補助150）；第二、三年油橄欖苗木成活率超過95%，則按照150元/畝的標準進行補助；到了第四年，如果油橄欖苗木成活率依然保持95%及以上，每畝可獲得100元的財政補助。同時，對于種植四年且樹種生長發育正常且開始掛果的，除每畝補助外，還可獲得一次性補助。2.3加大資金投入力度 第一，加快資金投入機制完善，廣泛吸收并利用企業、信貸、個人等的資金來提高產業投入水平，并建立起由政府引導、企業主導，并結合資本運作、金融信貸等多元化投融資機制。第二，對于油橄欖產業規劃過程中重大建設及具有前瞻性的研發項目，應重點給予資金支持。對于規劃中已經獲得國家支持的重大項目，市級財政應給予配套資金支持。第三，建立油橄欖產業發展專項資金，并建立長效產業投入保障機制，主要用于油橄欖產業重大支撐項目的建設，對優勢龍頭企業、生產基地建設、新技術和新品種的應用和推廣工作予以重點扶持。2.4強化技術研究、創新與推廣首先，應當全面實施科技興林戰略，把科技擺在推動油橄欖產業創新發展的核心位置上。地方政府應當劃撥專業科研經費，用于油橄欖產業規劃以及油橄欖產業發展技術研發，促進科技成果轉化，尤其是豐產栽培技術、良種選育技術、有機物開發與利用等方面。其次，培養一批種植科技示范村和示范戶，保證各個示范鄉（鎮）、行政村都建設有科技示范基地。通過建立完善的科技推廣網絡和產、學、研三位一體等有效途徑，組織林農參加各種經濟林栽培與經營管理技術培訓，讓他們掌握實用技術并能應用于實踐中去，使最新的科技成果進入農戶家中，深入田間地頭，推動油橄欖產業的快速發展。最后，從種植區域特點出發，大力推廣農林混作模式，尤其是在產業投入初期，只有資金投入，但卻無法獲得經濟效益。面對這種狀況，科研部門應當向農戶推廣一些適合林下種植的作物與油橄欖進行農林混作，這樣能夠增加油橄欖種植初期種植戶的收入。3 結束語 香格里拉市發展油橄欖產業已經有一段時間的歷史，但是總體產業水平較低，在其發展過程中往往存在較多的制約性因素，如前期投入大，但見效慢、缺乏龍頭企業帶動效應、相關水利基礎設施不完善。因此，香格里拉市有必要針對這些制約性因素采取有效地措施，以提高當地油橄欖產業發展水平。參考文獻：1鄧煜,劉婷,梁芳.中國油橄欖產業發