構建安全生產長效機制全面提升安全管理水平 同志們 今天 公司在這里召開建立職業健康安全管理體系的動員會 標志著這項工作在 太鋼全面正式啟動了 這是我公司安全發展史上的一件大事 這項工作的啟動 表明 太鋼依法經營的態度 表明太鋼保護職工生命安全和身體健康的決心 同時也向社會 宣示太鋼是一個對用戶 對相關方 對周邊社會安全負責任的企業 借此機會 我講 幾點意見 一 充分認識建立體系的重要性 進一步增強緊迫感和使命感 職業健康安全管理體系是在國際上興起的先進的安全生產管理模式 上個世紀 80 年代 一些發達國家率先研究和實施了職業健康安全管理體系活動 其中 英國在199 6年頒布了BS8800 職業安全衛生管理體系指南 此后 美國 澳大利亞 日本 挪威 的一些組織也制定了相關的指導性文件 1999年 英國標準協會 挪威船級社等13個 組織提出了職業健康安全評價系列 OHSAS標準 即 職業健康安全管理體系 規范 OHSAS18001 職業健康安全管理體系 OHSAS18001實施指南 OHSAS18002 此標準并非國際標準化組織 ISO制定的 因 此不能寫成 ISO18001 盡管國際標準組織 ISO決定暫不頒布這類標準 但許多國家 和國際組織繼續進行相關的研究和實踐 并使之成為繼ISO9000 ISO14000之后又一 個國際關注的標準 職業健康安全管理體系 簡稱OHSAS是由我國有關部門在綜合考慮了國際上有 關職業健康安全管理體系的現有文獻的技術內容的基礎上 結合我國國情確定的管 理體系 其基礎是守法經營 核心是危險預知預控 手段是嚴密的PDCA循環 表現形式 是文件化管理 1999年10月 原國家經貿委頒布了 職業安全衛生管理體系試行標準 2001年11月 國家質量監督檢驗檢疫總局正式發布了國家標準 職業安全健康管理 體系規范 簡稱OHSMS 代碼為GB T28001 2001 自2002年1月1日起實施 屬推薦性國家標準 該標準與OHSAS18001內容基本一 致 2002年12月 國家標準局發布了 職業健康安全管理體系指南 代碼為GB T 28002 2002 自2003年6月1日起實施 截止目前 尚無ISO18000標準 要建立職業健康安全管理體系 必須正確處理安全閉環管理思路與體系間的關 系 危險辨識 標準化作業 安全培訓教育 安全評價 這一安全閉環管理思路是我公司在總結多年安全管理經驗的基礎上 從職 業健康安全管理體系要素中提煉出來的核心要素 我們現在建立職業健康安全管理 體系 是對安全閉環管理思路的充實 繼承與發展 兩者在本質上是一脈相承的 基本 思路是一致的 前幾年 公司持續推進危險辨識和標準化作業等工作 都是為逐步由 閉環管理過渡到體系管理做準備 經過近三年的不斷充實 完善 17個體系要素我們絕大多數都已建立 全面建立職業健康安全管理體系的條件已經 具備 時機已經成熟 公司決定從今年開始全面建立職業健康安全管理體系 既體 現黨和國家 以人為本 安全發展 和諧發展 的基本要求 又是太鋼全面建 立現代企業制度 提高市場綜合競爭力 參與國際國內合作的前提條件 更是太鋼持續 發展 快速發展 實現戰略目標的內在要求 各單位 各部門一定要從思想上引起高 度重視 將職業健康安全管理體系建立工作落到實處 為公司提升國內國際市場競爭 力提供強有力的保障 二 正確估計建立體系的艱巨性 周密部署 精心策劃 確保體系建立工作的順利 完成 建立職業健康安全管理體系的艱巨性主要表現在 在管理體系上要實現幾個重 大的轉變 由條塊結構向層次結構轉變 按照體系的思想 文件結構要分層次編寫 即管理 手冊 程序文件 管理文件 作業指導書和記錄表格五個層次 這些方針 手冊 程序 和作業文件及其記錄構成了一個層次分明 相互聯系的文件系統 由功能性文件向程序性文件轉變 建立體系要求企業實行程序化管理 實現對管 理過程全面的系統控制 不僅要制定和執行職業健康安全方針 還要有一系列的管理 程序 以使該方針在管理活動中得到落實 保證管理 操作和維護按照已制定的手冊 程序 作業文件進行 從而符合強制性規定和規則 由關注結果向關注過程轉變 危害辨識 危險評價與控制是OHSMS的精髓所在 實施有效的危險評價與控制 可實現對事故的預防和生產作業的全過程控制 為有 效地控制整個生產活動過程中的危險因素 必須對生產的全過程進行控制 采用先進 的技術 先進的工藝 先進的設備及全員參與 才能確保組織的職業 安全健康狀況得到改善 實現上述轉變是十分困難的 這些年做了一些工作 有了一些進步但差距還十分 巨大 這些差距決定了建立職業健康安全管理體系絕非輕而易舉之事 必須花大力氣 下大功夫 營造氛圍 不能被動行事 應付了事 特別是要確保體系正常運行并持續有 效 絕不可能一蹴而就 一勞永逸 必須強化監管 建立健全激勵機制和制約機制 不能 順其自然 聽之任之 因此 各單位 各部門一把手要充分認識到體系建立過程遇到的困難和問題 投 入精力親自抓 精心策劃 加強過程指導和控制 確保體系建立工作按照公司計劃完成 三 要追求體系文件的實效性 確保體系能夠閉環運行 建立體系最大的問題是文件的實效性差 不符合實際 難以運行 甚至出現兩張皮 等現象 一個好的體系應該是環環相扣 層層控制 具有強烈的自我運行需求的 因此 在建立體系過程中 必須把保證體系文件的實效性放在第一位 首先 要保證體系文件內容全面具體 要動員廣大職工 全面 全過程挖掘作業活 動 各類作業場所或設施中潛在的危險因素 根據公司職業健康安全目標和可接受的 風險 提出消除或控制風險的工程技術措施 以確保職業危害因素100 處于受控狀態 其次 要從本單位實際出發 以運行為目的的建立體系 切忌照搬照抄 要處理好 各層次文件夾的設計和關系的處理 文件內容要與文件在體系中的作用相匹配 各層 次文件要相互控制和支持 杜絕把原有文件簡單堆砌在一起 第三 要在績效監測和測量 不符合項和事件內審 管理評審等文件上下功夫 形 成持續推進的機制 四 要力求體系培訓的針對性 確保大家全面正確地掌握體系知識和方法 建立符合標準要求 且適用于太鋼的職業健康安全管理體系 必須深刻理解和領 會標準要求 這是整個體系建立工作的基礎 人力資源部 教培中心和制造部要通力配合 精心策劃好職業健康安全管理體系 有關知識的培訓工作 聘請國內知名專家或教授 根據不同層次 職責和承擔的工作 分層次進行 不同的培訓對象采取的培訓形式 內容要有所不同 要針對性 確保實用 性 特別要做好內審員的選擇與培訓工作 內審員是建立 實施和保持職業安全健 康管理體系的骨干 能否建立符合太鋼特點和要求的體系 內審員的作用至關重要 各單位 各部門要按照公司要求 積極做好選拔工作 制造部要把好關 通過培訓 要實現全體職工思維方式的轉變 工作作風的轉變和價值觀念的轉變 五 要把建立體系與落實和推進當前的安全工作結合起來 一是建立體系要與深化安全閉環管理思路相結合 建立體系不能脫離原有的安 全管理基礎 而是要在標準的框架內 對原有安全管理的精華進行繼承和發展 因此 要按照體系的思想和方法 持續深化危險辨識 標準化作業 安全培訓教育和安全評 價工作 逐步推進安全管理的系統化 程序化和標準化 二是建立體系要與完善 落實安全生產各項管理制度密切結 合 要按照體系的思想 補充完善現行的安全管理制度 堅決防 止照搬照抄或簡單地把制度移植到體系中的現象發生 要把實踐 證明行之有效的工作 全面納入體系范疇運行 堅決防止體系內 的工作不運行 或一些工作在體系外運行 總之 要通過體系的 建立 進一步做好建章建制和落實工作 三是建立體系要與控制事故密切結合起來 在全面普查現有 作業活動的基礎上 要制訂針對性強 操作性強 安全可靠的 崗 位作業指導書 并督促職工嚴格執行 特別要通過科學合理的 劃分單元 全面詳細地辨識職業危險因素和危害因素 并落實工 程技術措施 總體上要通過嚴