重點技術改造專項支持實施細則重點技術改造專項支持實施細則 上海市經濟和信息化委員會 第一條 目的和依據 為加快推進企業技術改造 鼓勵和支持企業實現內涵式發展 促進 產業轉型和 四新 經濟 新技術 新產業 新業態 新模式 發展 根據 國務院關于促進企業技術改造的指導意見 國發 2012 44 號 和 上海市人民政府印發關于進一步促進本市企業技術改造實施意見的 通知 滬府發 2013 59 號 有關精神以及 上海市產業轉型升級發 展專項資金管理辦法 滬經信規 2015 101 號 以下簡稱 管理辦 法 制定本實施細則 第二條 使用原則 專項支持資金的使用應當符合國家和本市產業發展的政策和導向 符合財政預算管理的有關規定 聚焦重大項目 創新支持方式 堅持 公開 公平 公正 確保資金使用的安全和高效 第三條 管理職責 上海市經濟和信息化委員會 以下簡稱市經濟信息化委 根據 管 理辦法 的規定編制專項支持資金預算 編制發布年度專項支持資金 項目申報通知和上海市重點技術改造支持目錄 組織項目評審 編制 資金使用計劃 對項目實施情況進行監督 檢查和評估 并負責項目 的驗收 上海市財政局 以下簡稱市財政局 負責專項支持資金的預算管理 和撥付 并對資金的使用情況進行監督檢查 各區 縣 有關部門分別組織并受理專項支持資金項目申報 負責 項目跟蹤 管理 配合市經濟信息化委做好項目驗收工作 第四條 支持對象 專項支持資金的支持對象為依法在本市注冊登記 具有獨立法人 資格的單位 第五條 支持范圍 專項支持資金的支持范圍為 一 提高企業自主創新能力 優化產品結構 支持企業技術中心 工程試驗室等創新載體改造升級 聚焦關鍵領域和薄弱環節 突破一 批共性關鍵技術的項目 支持加快自主創新成果應用 加速產品升級 換代 提升產品質量的項目 二 提高裝備水平 促進綠色發展和安全生產 支持重點企業加 快裝備升級 提升工藝水平 推廣應用自動化 數字化 網絡化 智 能化等先進制造系統 智能化設備及大型成套技術裝備的項目 以及 企業加大安全生產改造和推進研發檢測能力建設項目 三 推動制造業信息化和服務化 促進產業深度融合 支持信息 技術在研發設計 生產制造 營銷管理等環節的應用 制造業企業發 展生產性服務業的項目 四 推動軍用產業和民用產業結合 促進資源共享 支持軍工技 術向民用產品轉化的項目 五 推動產業集聚發展 優化產業結構布局 支持工業園區和新 型工業化產業示范基地建設中的重大項目 以及重點產業集聚區的研 發設計 質量認證 試驗檢測 信息服務 綜合利用等公共服務平臺 升級改造項目 六 開展工業強基專項行動 突破產業發展瓶頸 支持制約產業 發展的關鍵基礎材料 核心基礎零部件 元器件 先進基礎工藝 產 業技術基礎的項目 七 推動企業技術改造和培育 四新 經濟相結合 增強經濟再 生動力 支持新技術 新產業 新業態 新模式的技術改造項目 八 經市政府批準的其他需要支持的事項 第六條 申報條件 申請專項支持資金支持的技術改造項目須符合下列條件 一 列入年度上海市重點技術改造支持目錄 二 固定資產投資 2000 萬元以上 三 已具備建設條件 立項 資金 規劃 土地 環保等方面的 手續基本落實 第七條 支持方式 專項支持資金采取無償資助 貸款貼息 股權投資等方式安排使 用 第八條 支持標準 專項支持資金的支持標準為 一 無償資助 以自有資金投資的技術改造項目 單個項目支持 額度最高不超過固定資產投資的 10 工業強基 關鍵基礎材料 核心 基礎零部件 元器件 先進基礎工藝 產業技術基礎 項目 項目的 無償支持比例可以達到核定固定資產投資的 20 每個項目的最高支持 金額不超過 5000 萬元 二 貸款貼息 以金融機構貸款為主的技術改造項目 根據項目 貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準利率確定 每個項目的 貼息期限最高不超過 2 年 單個項目的最高貼息額不超過 5000 萬元 三 股權投資 設立股權投資基金 重點支持新技術 新產業 新業態 新模式的技術改造項目 其具體管理辦法另行制定 經市政府批準的重大項目 支持比例和金額可不受上述標準限制 第九條 申報通知 市經濟信息化委根據本市產業發展相關規劃和政策導向 編制發 布年度專項支持資金項目申報通知和上海市重點技術改造支持目錄 明確年度支持方向和重點 申報時間 受理地點等具體要求 第十條 項目申報 符合本實施細則規定的單位 可以根據本實施細則和年度專項支 持資金項目申報通知的要求 在規定時間內向各區 縣 有關部門申報 項目 各區 縣 有關部門負責項目的受理 初審并將申報材料報送市 經濟信息化委 第十一條 項目評審 初審合格的項目 由市經濟信息化委組織專家評審并聯合市相關 部門會審 經綜合平衡后提出擬給予支持的項目名單 第十二條 項目公示 擬給予支持的項目 由市經濟信息化委向社會公示 公示期限為 5 個工作日 對公示期間有異議的項目 由市經濟信息化委及時組織調 查核實 第十三條 項目確定 市經濟信息化委根據公示情況 確定給予支持的項目名單 第十四條 資金計劃 經確定給予支持的項目 由市經濟信息化委會同市財政局下達專 項支持資金計劃 資金計劃下達后 項目承擔單位應嚴格按照項目資 金申請報告中的建設內容實施項目 第十五條 資金撥付 無償資助采取一次核定支持金額 分次撥付的方式 資金計劃下達后 撥付專項支持資金總額的 60 項目驗收合格后 再行撥付 40 余款 貸款貼息于貸款利息發生第一年起 分兩年撥付 第十六條 項目管理 專項支持資金項目執行過程中 項目承擔單位應當定期向各區 縣 有 關部門報送項目進展情況及專項支持資金使用情況 各區 縣 有關部門定期將項目進展情況及專項支持資金使用情況 報送市經濟信息化委 市經濟信息化委可以委托第三方機構對項目承 擔單位進行不定期檢查 第十七條 項目驗收 專項支持資金項目一般要求在下達資金計劃后三年內完成竣工驗 收 項目竣工后 建設單位應當在六個月內備齊驗收申請材料 向市 經濟信息化委提出驗收申請 市經濟信息化委按照項目資金申請報告 中的建設內容和指標組織各區 縣 有關部門對項目進行驗收 必要時 可委托中介機構進行項目后評估 評估驗收辦法另行規定 第十八條 管理費用 市經濟信息化委因加強本領域項目管理 規范資金使用發生的評 估 審計 驗收等費用 在專項支持資金中列支 第十九條 項目變更 未經市經濟信息化委批準 項目承擔單位不得擅自變更項目建設 內容 項目發生以下重大事項變更的 項目承擔單位應當及時向所在 區 縣 有關部門說明變更事項和理由 由區 縣 有關部門將相關材料 報市經濟信息化委審核 一 項目主體發生變更 二 建設地點發生變更 三 主要建設內容 建設性質發生變化 四 建設期發生重大變化 一般指延期 1 年及以上 五 總投資額減少 10 及以上 第二十條 項目撤銷 有下列情形之一的 由區 縣 有關部門報請市經濟信息化委做出 撤銷專項支持資金項目的決定 市經濟信息化委也可以直接做出撤銷 專項支持資金項目的決定 一 項目單位擅自變更建設內容導致實際完成的投資指標與資金 計劃有明顯差距 總投資額減少超過 30 二 項目實施條件發生重大變化 致使項目無法繼續實施的 三 因項目管理不善造成階段性任務不能完成的 四 項目在延期 2 年后仍不能按時竣工的 五 其他依照法律 法規 規章或規范性文件規定應當予以撤銷 項目的情形 專項支持資金項目撤銷的 項目承擔單位應當將已經撥付的專項 支持資金按原渠道上繳市財政局 第二十一條 責任追究 專項支持資金必須專款專用 單獨核算 嚴禁截留 挪用 對弄 虛作假騙取專項支持資金 擅自改變專項支持資金用途等違反國家法 律法規或者有關紀律的行為 將追究項目承擔單位和主要負責人的責 任 并收回已撥付的專項支持資金 第二十二條 信用管理 市經濟信息化委對項目承擔單位開展信用管理 在項目申報階段 實行守信承諾和信用審查制 建立信用信息管理制度 記錄