計劃生育利益導向工作經驗做法 近年來，*縣立足實情，堅持以維護計劃生育家庭利益為主線，以促進婚育觀念轉變、穩定低生育水平為目的，從出生到就學，從創業到養老，建立五大機制，為計生戶提供一條龍式的利益保障。 一是建立農村0-6周歲獨生子女健康平安保險機制。隨著人口與計劃生育工作的深入發展，該縣注重從“群眾應該做什么”向“我們應該怎么做”的方向發展，及時調查研究，不斷總結經驗，采取有效措施，把注意力集中在農村學齡前兒童醫療保障方面，為343個農村06周歲的獨生子女辦理平安保險，確保每人每年32元的投保金額落實到位，切實解決他們看病難、看病貴的問題。 二是建立縣鄉“關愛女孩”聯動助學機制。為深入推進“關愛女孩行動”，去年，該縣設立了“關愛女孩公益金”，縣財政每年專門撥款20萬元，用于獎勵扶助生活有特殊困難的計劃生育家庭。今年開始，縣鄉聯動開展“關愛女孩行動”獎勵扶助金發放工作，對初、高中在讀的品學兼優且家庭困難的純女戶女孩實行獎勵扶助金制度，解除貧困計生戶女孩輟學之苦（高中在讀學生每學期800元，初中400元）。該縣還根據純女戶中考加十分的優惠政策，強化宣傳、調查摸底、嚴格把關，確保符合條件的一個不漏。兩年來，落實中考加分的對象共108人，其中有30人因享受加分政策而順利進入重點高中繼續學業。 三是建立計劃生育“三結合”工作機制。該縣找準實行計劃生育與促進農村群眾致富的切入點，根據計劃生育“三結合”的工作要求，實行了縣直單位對計生戶實行掛鉤幫扶，鄉鎮機關和鄉直單位實行聯系幫扶，村“兩委”成員、共產黨員和致富能手帶動幫扶的立體式幫扶。在幫扶對象上重點對二女戶、獨生子女戶及患有手術并發癥、后遺癥的困難家庭開展幫扶。在幫扶效果上，該縣建立了鐵河鄉萬畝淡水珍珠養殖基地、生米藠頭生產幫扶基地、望城鎮小橋村花卉苗木基地等26個“小康工程”示范基地,做到了鄉鄉有基地，村村有亮點，戶戶有項目的發展態勢。 四是建立農村純女戶養老保險機制。自從開展農村純女戶養老保險工作以來，該縣財政每年投入50萬元，設立了純女戶養老保險基金，專門用于解決該縣純女戶結扎對象的養老保險遺留問題。五年來，該縣純女戶養老保險基金資金已經累積達到402余萬元，有122個保險對象領取了養老保險金，解決了他們老有所養、老有所樂的問題。 五是建立農村部分計生家庭獎勵扶助金發放機制。該縣縣委、縣政府把農村部分計生家庭獎勵扶助發放工作作為一項民心工程來抓，成立以縣長為組長的獎勵扶助工作小組，始終圍繞完善計劃生育利益導向機制這一中心，做好獎勵扶助對象調查摸底工作，建立了資格確認、資金管理、資金發放和社會監督“四權分離”運行機制。x(：)x年6月30日，全省農村計生家庭獎扶金首發式在新建隆重舉行，全縣338名計劃生育家庭獎勵扶助對象全部領取了每年600元的獎勵扶助金。 通過開展一系列計劃生育利益導向工作，該縣學齡前兒童有平安保險、女孩有獎勵助學金繼續學業，計生困難戶有創業基地致富奔小康，年老者有養老保險金和獎勵扶助金，農村群眾實實在在地感受到了實行計劃生育的好處，這對推對“三農問題”的解決，促進農村經濟發展也具有深遠的意義。 從出生到就學 從創業到養老 *縣建立五大機制為計生戶實施一條龍式的利益保障 近年來，*縣立足實情，堅持以維護計劃生育家庭利益為主線，以促進婚育觀念轉變、穩定低生育水平為目的，從出生到就學，從創業到養老，建立五大機制，為計生戶提供一條龍式的利益保障。 一是建立農村0-6周歲獨生子女健康平 安保險機制。隨著人口與計劃生育工作的深入發展，該縣注重從“群眾應該做什么”向“我們應該怎么做”的方向發展，及時調查研究，不斷總結經驗，采取有效措施，把注意力集中在農村學齡前兒童醫療保障方面，為343個農村06周歲的獨生子女辦理平安保險，確保每人每年32元的投保金額落實到位，切實解決他們看病難、看病貴的問題。 二是建立縣鄉“關愛女孩” 聯動助學機制。為深入推進“關愛女孩行動”，去年，該縣設立了“關愛女孩公益金”，縣財政每年專門撥款20萬元，用于獎勵扶助生活有特殊困難的計劃生育家庭。今年開始，縣鄉聯動開展 “關愛女孩行動”獎勵扶助金發放工作，對初、高中在讀的品學兼優且家庭困難的純女戶女孩實行獎勵扶助金制度，解除貧困計生戶女孩輟學之苦（高中在讀學生每學期800元，初中400元）。該縣還根據純女戶中考加十分的優惠政策，強化宣傳、調查摸底、嚴格把關，確保符合條件的一個不漏。兩年來，落實中考加分的對象共108人，其中有30人因享受加分政策而順利進入重點高中繼續學業。 三是建立計劃生育“三結合”工作機制。該縣找準實行計劃生育與促進農村群眾致富的切入點，根據計劃生育“三結合” 的工作要求，實行了縣直單位對計生戶實行掛鉤幫扶，鄉鎮機關和鄉直單位實行聯系幫扶，村“兩委”成員、共產黨員和致富能手帶動幫扶的立體式幫扶。在幫扶對象上重點對二女戶、獨生子女戶及患有手術并發癥、后遺癥的困難家庭開展幫扶。在幫扶效果上，該縣建立了鐵河鄉萬畝淡水珍珠養殖基地、生米藠頭生產幫扶基地、望城鎮小橋村花卉苗木基地等26個“小康工程”示范基地, 做到了鄉鄉有基地，村村有亮點，戶戶有項目的發展態勢。 四是建立農村純女戶養老保險機制。自從開展農村純女戶養老保險工作以來，該縣財政每年投入50萬元，設立了純女戶養老保險基金，專門用于解決該縣純女戶結扎對象的養老保險遺留問題。五年來，該縣純女戶養老保險基金資金已經累積達到402余萬元，有122個保險對象領取了養老保險金，解決了他們老有所養、老有所樂的問題。 五是建立農村部分計生家庭獎勵扶助金發放機制。該縣縣委、縣政府把農村部分計生家庭獎勵扶助發放工作作為一項民心工程來抓，成立以縣長為組長的獎勵扶助工作小組，始終圍繞完善計劃生育利益導向機制這一中心，做好獎勵扶助對象調查摸底工作，建立了資格確認、資金管理、資金發放和社會監督“四權分離”運行機制。xx年6月30日，全省農村計生家庭獎扶金首發式在新建隆重舉行，全縣338名計劃生育家庭獎勵扶助對象全部領取了每年600元的獎勵扶助金。 通過開展一系列計劃生育利益導向工作，該縣學齡前兒童有平安保險、女孩有獎勵助學金繼續學業，計生困難戶有創業基地致富奔小康，年老者有養老保險金和獎勵扶助金，農村群眾實實在在地感受到了實行計劃生育的好處，這對推對“三農問題”的解決，促進農村經濟發展也具有深遠的意義。 計劃生育利益導向 計劃生育利益導向工作提標擴面。計劃生育利益導向“四項制度”所需資金通知如下： 一、合理確定利益導向“四項制度”地方各級財政承擔比例 根據國家和我省相關規定，結合我省實際，計劃生育利益導向“四項制度”所需資金地方各級財政承擔比例如下： （一）計劃生育家庭獎勵制度 1、獲得獨生子女父母光榮證的家庭，獨生子女父母一次性獎勵費500元至1000元；獨生子女保健費從每月提高到每月不低于10元，所需資金均按原有渠道安排。 2、農村放棄政策內二孩生育家庭一次性獎勵6000元。 3、農村已辦理獨生子女父母光榮證的獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，從落實相應長效避孕節育措施的次年起，夫妻雙方每人每年領取不低于300元的節育獎勵金，直至年滿60周歲與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度對接為止。 （二）計劃生育家庭保障制度 1、農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領取農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金1200元。 2、農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方及子女參加新型農村社會養老保險，每年給予不低于70元的繳費補貼，年滿60周歲后，基礎養老金月補貼不低于120元。繳費補貼提高部分人均每年所需的40元，。 3、農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭屬低保戶的，夫妻雙方及子女在其享受基本保障金的基礎上，每年按照不低于當地農村低保保障標準20%的比例增發補助，所需資金按照原有渠道承擔。 4、農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方及未成年子女，參加新型農村合作醫療所需參合資金，縣級財政全額承擔。 5、農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方及未成年子女，減免醫療費用個人負擔部分50%的所需資金，由縣級財政代繳和承擔。 6、農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻年滿60周歲后，優先入住老年公寓或敬老院，并給予每人年均不低于3000元的補貼，所需資金由縣級財政承擔。 7、城鎮納入最低生活保障的獨生子女家庭，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領取不低于1200元的獎勵扶助金。 （三）計劃生育家庭救助制度 1、獨生子女傷殘家庭和死亡家庭，夫妻雙方的特別扶助金分別從每人每年領取不低于xx元。 2、計劃生育節育并發癥對象，特別扶助金從每人每年領取一級3600元、二級2400元、三級xx元。 3、獨生子女死亡的，一次性發放撫慰金3萬元；獨生子女傷殘等級3級及以上的，一次性發放撫慰金2萬元；獨生子女傷殘等級4級及以下的，一次性發放撫慰金1萬元。所需資金由省級財政全額承擔。 （四）計劃生育家庭優惠制度 農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭： 1、農村危房改造優先優惠；子女學前教育入學優先、適度減用；子女進入普通高校學習的，給予一次性獎勵；扶貧開發提供的資金和物資在幫扶標準基礎上提高不低于30%；種糧、農機、牲畜繁育、家電下鄉等在基本直接補貼標準上提高不低于30%。 2、子女高中教育優先享受國家助學金每年不低于1500元，所需資金從普通高中國家助學金中安排。 3、飲水安全工程免入戶材料費和安裝費，所需資金由水利部門按既有渠道籌措解決。 xx鎮人口和計劃生育利益導向“四項制度”工 作 總 結 根據省委、省人府關于全面加強人口和計劃生育工作確保實現“雙降”目標的意見（黔黨發xx17號）和市委、市人民政府關于進一步強化人口和計劃生育工作確保實現“雙降”目標的實施意見（遵黨發xx18號）提出的計劃生育利益導向“獎勵、保障、救助、優惠”四項制度政策規定，xx年3月6日縣計生局召開了培訓會，鎮黨委書記xx年3月7日組織村支書、人口主任、計生辦、站全體人員召開了鎮一級的業務培訓會，并對該項工作作了嚴格的紀律要求，大力提倡親民惠民、優質服務，不斷探索完善計劃生育利益導向政策體系，為切實解除計劃生育家庭的后顧之憂，引導廣大人民群眾自覺實行計劃生育，我鎮積極開展了獎勵、保障、救助、優惠的計劃生育利益導向政策。現將我鎮計劃生育利益導向工作總結如下： 一、主要做法 xx年3月以來，我鎮計劃生育利益導向工作在縣人口計生部門的業務指導下，全面開展了計劃生育“獎勵、保障、救助、優惠”四項政策，以關心計生戶群眾生活疾苦，滿足需要為出發點，大力推進農村計劃生育家庭生活富裕奔小康，子女健康能成才，醫療養老有保障，形成了全方位、多層次、廣覆蓋的農村人口計生利益導向機制。 （一）統一思想，充分認識加強計劃生育利益導向機制建設的重要性 當今，雖然群眾多子多福的傳統觀念有了很大轉變，但生男孩、生兩個孩子的思想仍普遍存在。我鎮在縣人口計生部門的指導下，在加大工作力度的同時，嚴格落實計劃生育利益“四項制度”相關政策，給予計劃生育家庭一定的獎勵和政策傾斜，進一步穩定我鎮低生育水平，使廣大計劃生育家庭進一步感受到了黨和政府給予的關懷、溫暖。 （二）統籌兼顧，大力推進計劃生育利益導向機制建設 計劃生育利益導向機制建設是個系統工程，不可能一蹴而成。我鎮從實際出發并根據形勢的變化不斷豐富、創新和發展，立足實 1 際，推行計劃生育利益導向機制進一步完善。在開展工作中主要做到“四”個注重： 1、注重社會宣傳。讓廣大群眾了解和掌握計劃生育各項獎勵優惠政策。我鎮利用各種形式，加大對已經出臺的各項計劃生育獎勵優惠政策的宣傳，特別是對各項優惠政策的具體內容、資格確認具備條件、兌現辦法等明明白白、清清楚楚地告訴群眾，做到家喻戶曉、深入人心，營造計劃生育光榮的良好氛圍。 2、注重抓關鍵。我鎮在加強計劃生育利益導向機制的建設中，把握關鍵，突出重點，注重實效。一方面在落實獎勵優惠政策中，緊緊圍繞群眾最關心和最迫切希望解決的問題，集中財力，引導群眾按政策規定生育，而不是千方百計去超生，在出生性別上做到順其自然，而不是挖空心思進行選擇；另一方面，對行之有效的計劃生育獎勵優惠措施和方法，鎮黨委政府把它提升到制度層面，使其具有穩定性。 3、注重搞好協調。我鎮比較注重普惠性政策與計劃生育政策的銜接，保證它們之間相互支持、相互兼容，不讓實行計劃生育的家庭吃虧。 4、注重抓好落實。我鎮在縣委政府的正確領導下，認真研究、周密安排、精心部署，確保每項政策都能兌現，都能落到實處。堅持合法合規、陽光操作、公平公開的原則，做到政策公開、操作公開、享受人群公開，確保不漏一人、不錯一人、嚴格政策兌現、不打折扣、足額發放到位，注重抓好有關部門優惠政策的兌現，主動協調和督促有關部門建立相關配套政策，使之可操作可落實。嚴格社會監督，動員社會力量，采取行之有效的措施，將監督工作落實到每一個環節，確保把好事辦好、實事辦實。 （三）嚴格兌現各項優惠政策 1、嚴格兌現對獨生子女家庭的獎勵。今年以來，我鎮已提高獨生子女保健費標準120元/年，獨生子女一次性辦證獎勵提高到500元。今年我鎮為83戶獨生子女家庭發放獎勵和保健費41060元。 2、完善和落實對計劃生育家庭的優先優惠政策。綜合運用各項優惠政策，鼓勵計劃生育，讓計劃生育家庭優先享有改革發展的成果。今年我鎮對符合政策的二女戶和一般計生45戶兌規絕育獎19900元, 7戶放棄二孩生育指標的獨女戶28000元獎勵，新增獨生子女戶和二女絕育戶“三結合”幫扶7400元，國家獎扶44400元，獨生子 女死亡、傷殘扶助對象6000元，手術后遺癥14000元，節育獎238200元，新農保增補31200元，新農合參保61500元，新農合醫療費減免48147元。 3、完善農村婦女生殖健康檢查服務制度，繼續實施全鎮農村已婚育齡婦女生殖健康檢查“民心工程”及對計劃生育家庭減免各方面的費用。利用計劃生育服務網絡，充分整合現有的計生、等服務資源，依托計劃生育服務制度為農村已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢、婦科疾病普查普治等生殖健康服務。我鎮為流動人口育齡婦女提供與現居住地同樣的服務，切實維護流動人口的合法權益。 4、繼續實施對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，為農村年滿60周歲符合條件的獨生子女和雙女戶父母，按每人每月100元，年人均1200元的標準發放獎勵扶助金，切實緩解他們的養老壓力。今年我鎮對新增獎扶對象5人進行了復核、審批、建檔，并按時作了上報。 二、存在問題 計劃生育利益導向機制的逐步建立完善及推行，在實踐效果中取得了非常明顯的社會效果。但是，這個機制剛剛建立，正處在初步階段，仍然存在許多問題和不足： （一）認識不足的問題。尤其是在落實獎勵費、建立服務、救助計生弱勢群體等政策落實上缺乏主動性，甚至認為是計生部門找事做。 （二）相關政策支持不夠。人口與計劃生育法、貴州省人口與計劃生育條例賦予了多個部門的相關職責，有些文件只對相關部門提出了嚴格的要求，并沒有具體標明有利于計劃生育各項工作實施的措施。 在今后的工作中，我們將進一步協調各相關部門統籌運用經濟社會資源，在合作醫療、農民工培訓、貼息貸款、困難救助等政策措施時，優先安排計劃生育家庭。并積極探索計劃生育養老、獨生子女安康，計生手術平安為主要內容的計劃生育保障機制，積極穩妥地開展農村計劃生育家庭獎勵、救助、保障和優惠制度，不斷完善我鎮的計劃生育利益導向“四項制度”相關政策。 xx年9月30日 xx年人口和計劃生育利益導向 為了切實做好人口計劃生育利益導向工作，根據xx年全縣人口和計劃生育工作思路，我省人口和計劃生育利益導向工作的主要任務是：認真貫徹落實全國人口和計劃生育利益導向政策體系建設工作會議精神，按照省委、省政府的決策部署，繼續推進計劃生育民生工程，進一步完善“三項制度”、落實法定獎勵、推動政策兼容、促進制度創新，為“十二五”全面構建人口和計劃生育利益導向政策體系開好局、起好步。 （一）切實加強對利益導向工作的宣傳倡導和規范管理。根據民生工程實施工作要求，三月份確定為“利益導向政策宣傳月”，各地要結合“三項制度”資格確認工作，組織好形式多樣、豐富多彩的宣傳活動。要大力宣傳“全面構建人口和計劃生育利益導向政策體系”的重大意義和目標任務，不斷強化“抓計生就是抓民生”的觀念和“更加注重利益導向”的要求，積極爭取黨委、政府和相關部門的重視與支持，把人口計生工作納入“十二五”經濟社會發展規劃和保障改善民生的全局。積極支持鼓勵各地以黨委、政府名義出臺專門文件，建立完善利益導向政策體系，促進相關惠民政策兼容，支持鼓勵市、縣增設本級政府民生工程項目。繼續推動“三項制度”提標擴面，鼓勵支持市、縣，特別是以市為單位，以提前兌現年齡、提高獎扶金標準等形式，對“三項制度”進行擴面提標，滿足群眾新期待。加強利益導向政策規范管理和運行保障。健全完善“四權分離”的運行機制，加強化建設，逐步實現對各項計劃生育獎勵優惠政策的統一規范管理。沒有成立工作機構的市、縣（區），要積極創造條件，加強機構隊伍建設，建立完善利益導向長效工作機制，做到有部門管事、有專人做事、按規章辦事 （二）認真做好“三項制度”年度對象資格確認工作。這是當前人口計生工作的一項重要任務，也是各級人口計生部門的一項經常性工作，必須認真抓好落實。各地要按照省人口計生委通知要求，切實加強組織領導，明確工作任務和職責分工；加強政策培訓，準確把握政策口徑；加強規范管理，及時準確錄入報送數據。各縣（市、區）人口計生委要統籌安排好、序時進度和工作流程，組織指導鄉村兩級做好摸底調查、填表申報、群眾評議、調查審核、張榜公示等工作；縣級要做好調查復核、審批確認、信息錄入、數據上報和資料歸檔等工作。各市 人口計生委要加強對“三項制度”資格確認工作的督查指導和質量評估，確保此項任務的按時完成。特別要強調的是，今年各地要進一步提高獎扶、特扶對象資格確認的及時率，去年皖北六市獎扶對象資格確認及時率都低于40%，今年一定要把摸底調查工作做細做實，不僅要強調不錯，而且要強調不漏，做到應獎盡獎、不漏不冒。今年，資格確認及時率將繼續作為對各市民生工程的考核指標。各試點縣（市、區）要繼續抓好長效節育措施獎勵制度試點工作。這項制度在皖北地區經過三年的試點，扎實穩步推進，已經取得顯著效果。據統計，xx年試點地區二女戶出生23624人，與上年同期相比增長了37.9%；落實二女絕育手術xx8例，與上年同期相比增長了31.4%。通過對二孩生育實行的跟蹤服務，對二女戶絕育實行的“個案管理”，使二女出生量大幅增加、二女戶絕育率明顯提高，并有效擠出了報表水分，強化了求實導向，促進了強基提質。今年，各試點縣（市、區）要進一步推進試點工作，繼續采取有效措施，加強對二孩生育的孕情管理和跟蹤服