第四章企業行政控制 第一節一般控制原理的回顧第二節企業行政控制的特征第三節企業行政控制的方法第四節企業行政控制與其他控制的關系 1 第一節一般控制原理的回顧一 控制的概念1 控制的實質 在計劃和實際之間實現一致 2 控制的對象 1 工作 2 人員 3 控制過程和其他管理職能的關系 1 控制與計劃和組織職能關系最為密切 2 區分和理解控制職能與領導職能的關系 4 控制過程的三個必要步驟 1 確定目標 2 衡量成效 3 糾正偏差 2 5 控制的類型 事前 事中和事后控制 間接控制和直接控制 外部控制和內部控制 上級控制和自我控制 6 有效控制的基本條件 1 切合控制對象的特點 2 切合管理者的情況和個性 3 強調關鍵的例外情況 4 以目標為導向 靈活控制 5 切合組織的傳統和習慣 6 經濟性 7 糾正措施責任落實 3 7 控制標準的五種類型 1 實物標準 2 貨幣標準 3 計劃標準 4 無形標準 5 目標標準 8 控制措施的類型 1 治標措施和治本措施 2 行政措施和經濟措施 3 直接控制措施和預防性控制措施 4 二 控制的相關問題1 由誰控制 控制什么 如何控制 2 失控 3 行為控制和精神控制 4 控制與溝通 5 管理過程中的協商 領導與控制 6 去情感化控制和情感化控制 5 第二節企業行政控制的特征一 秩序控制和人員控制1 企業存在大量的業務控制 如質量控制 財務控制 成本控制 等等 2 企業行政控制主要針對工作秩序 如 使某些人習慣于服從另外一些人的指揮 和人員工作行為 如 按章辦事 3 對業務人員和行政人員的控制存在明顯的差異 要點 1 工作行為的成果導向和過程導向 2 業務人員的行為取向 追求成功行政辦公人員的行為取向 避免犯錯 3 業務人員采取進取性工作策略 行政辦公人員采取保守工作策略 6 二 企業行政控制的行政性表現1 直接通過行政資源進行控制如 晉升 處分 命令 等等 2 通過行政手段支配的經濟資源進行控制如 通過對業績的逐級認定機制實施獎勵 3 通過規則而非主觀的臆斷進行人員評價4 全部控制標準和評價尺度構成有機的系統對比 非行政性控制 質量檢驗 成本核算 工藝流程等業務控制 7 三 成果取向的控制和行為取向的控制1 成果取向的控制 以工作成果作為考核尺度 一般更適用于業務部門和業務人員的控制 2 行為取向的控制 以行為表現作為考核尺度 一般更適用于行政辦公人員 3 由此必然導致相反的兩種結果 前瞻性任務驅動的工作行為類型 源自成果取向的控制 和后顧性規則驅動的工作行為類型 源自行為取向的控制 注 后者與避免犯錯的意識結合容易導致墨守成規 4 成果取向和行為取向的控制對人員工作態度特征的不同塑造 前者進取 后者保守 5 激勵的類型 對業務人員的成果激勵和晉升激勵的結合 對行政辦公人員只有晉升激勵 注 后者導致對上級的服從 8 第三節企業行政控制的方法一 基本控制模式 一 階段控制模式計劃編制計劃的實際執行達到的實際結果事先控制事中控制事后控制預先控制過程控制成果控制 9 二 控制工作模式 權力控制 影響力控制 上級的目標滿意的工作工作鑒定內部組織目標組織法定的報酬考核個人選擇性的經濟責任制 組織控制 自我控制 要點 組織控制和自我控制之間以 經濟責任制 相聯接 如 定額獎懲制 等等 因此 考核和報酬都是必須的 以經濟責任制為基礎 是企業行政控制的突出特點 10 適用于控制的獎勵制度的兩種常見類型1 利潤取向的獎勵 如 利潤分享等 特點 不區分具體工作貢獻 按職位分發 追求以共同利益為激勵基礎的內聚力 2 成本取向的獎勵 如 成本增益獎勵等 特點 把節省的成本按一定百分比 如50 回饋責任人 可以把工作貢獻區分至個人工作區間 使獎勵與工作過程緊密對應 追求差異性激勵 一般適用于一線操作崗位和部門 11 二 工作和人員的分類控制1 基層成果取向工作的控制 基礎控制 要點 在 控制工作模式 作出下述對應 1 內部組織內部組織分解為個人目標績效量化工作成果 2 工作鑒定量化成果考核 3 滿意的工作完成管理指標的工作 4 上級的目標全局計劃 5 經濟責任制個人直接獎酬計劃 12 2 基層行政工作的行政控制要點 在 控制工作模式 作出下述對應 1 內部組織內部組織分解為個人目標秩序工作責任 2 工作鑒定工作行為考核 3 滿意的工作上下滿意的工作評價 4 上級的目標全局計劃 5 經濟責任制個人間接獎酬計劃 13 3 高層管理工作的控制要點 1 一般通過 身份設計完成 2 充分考慮信息不對稱特點 3 選擇任職者的風險類型 4 偏重授權控制 4 中層管理工作的控制要點 1 方法界于 高層 和 基層 之間 2 重視個人工作特質的甄別 3 偏重于評價性控制 如 晉升 授權 等等 14 三 評價性控制的一般規則1 評價性控制的三要素 業績 態度和能力2 三要素的特點 1 能力的特點 由長期的學習 訓練 稟賦 經驗產生 是內秉特征 具有完全的穩定性 2 態度的特點 具有品格性 相對穩定 但又具有意愿性 可變 既具有內秉特征 又具有環境特征 3 績效的特點 由外界條件影響決定 可以很不穩定 一般不是內秉特征 15 3 三要素在評價性控制中的運用 1 從收入方面考慮 能力通過工資性收入體現 績效通過獎金性收入體現 態度通過工資和獎金的結合體現 2 從晉升方面考慮 中高層人員側重能力和品格 下層人員側重于態度 16 四 人員數量的控制1 產量控制法要點 根據產出的多少確定人數 適用于量化工作成果的部門 2 職位職能控制法要點 根據職位職能的類型確定人數 多用于職能型職位組織形式中的行政部門 3 比例法要點 1 把部門劃分為一線產出部門和二線行政部門 2 先根據產量控制法確定一線產出部門的人數 再據此按一定的比例確定行政部門的人數 17 第三節企業行政控制的量化簡介一 人員行為的量化考核二 工作標準的量化三 建立歷史資料數據庫四 規范數據填寫和報送五 量化控制的限度 18 第五章企業行政監督 第一節現代股份制企業的行政監督一 基本屬性所有權和經營權分離的情況下 維護股東權益的監督 宏觀管理層監督 非參與性 分為三個層面 1 外部監督專業機構信息監督 非參與性 外部參與性監督 外部董事 2 董事會 監事會監督3 經理層監督 19 二 監督關注的主要方面1 大股東和中小股東之間的利益關系 前者是產權的主要支配者 2 董事會的決策和運作 董事會一般由大股東組成 3 企業執行層面的經營運作情況 4 高層經理人員 5 中下層經理人員 三 監督機構的設置1 監事會主要職能 監督董事會的運作 不參與董事會決策 屬獨立性監督 20 2 股東代表大會和董事會主要職能 進行重大戰略決策 董事會監督高層經理對計劃的執行和實施 屬領導性監督 3 高級經理層主要職能 把董事會的戰略決策轉化為可操作的計劃并加以實施 督促和指導中下層管理者 4 外部監督設置 1 政府主管部門 證監會 工商局 稅務局等 2 社會審計機構 會計師事務所等 3 外部董事 21 第二節我國國有企業的行政監督一 基本屬性維護國有企業資產的安全 保值和增值 二 關注的主要方面1 國有資產的維護和使用 2 高層經理人員的任用 3 職工企業權益 4 營運狀況 5 高層經理人員 6 中下層經理人員 22 三 監督機構設置1 國有資產管理委員會主要職能 國有產權監督的最高直接代表 2 國家審計機關主要職能 財務及經營狀況的國家審計 3 上級主管部門主要職能 業務監督 4 上級黨組織主要職能 高級經理人員的任用 5 高級經理層6 職工代表大會主要職能 群眾性審議監督 23 第六章企業行政環境 第一節企業行政的外部環境 24 25 26 27 第二節企業行政的內部環境 一 企業內部環境分析的內容和程序 28 企業資源分析的五個方面 29 30 第三節企業行政管理與企業行政環境 一 環境作用的一般結果1 企業行政管理對象復雜化2 企業行政管理目標長遠化二 企業行政管理對環境的應對1 企業行政管理與環境的必要性平衡 1 符合環境的性質 發展