自來水提價 誰說了算 A 精英決策 B 民主決策 漫畫A和漫畫B表現了兩種不同的決策方式 也表達了兩種不同的決策觀點 觀點一 觀點二 決策是少數精英的事 讓公民參與決策過程 只會干擾決策的形成 公民有權知道決策的內容 公民參與決策 反映公民的意愿 集中公民的智慧 有助于形成科學的決策 探究與共享 你贊成哪種決策觀點 說說你的理由 假如你是決策者 你會采取哪種決策方式 你知道公民可以通過哪些渠道參與民主決策嗎 為何需要民主決策 結論 理性 的精英卻極有可能作出 非理性 的決策 精英決策 一是信息不對稱 政府掌握的信息不完整從而導致決策失誤 二是政府也可能是 經濟人 從部門利益或地方利益進行決策 長處 不足 效率較高 專業性強 共同探究 精英決策的利與弊 共同探究 決策失誤之害 2004年是中國的審計風暴年 國家審計署審計長李金華披露 國家電力公司原領導班子因決策失誤 造成78 4億元重大損失 同時還有45億元的國有資產流失 對此 李金華憤言 有些決策失誤比貪污腐敗更可怕 世界銀行估計 七五 到 九五 期間 我國投資決策失誤率在30 左右 資金損失約在4000億 5000億元 為何需要民主決策 第二課公民的政治參與 共同探究 如何防止決策失誤 圓明園湖底鋪設防滲膜 防滲前的荷花茂密茁壯 防滲后的荷花零落凋敝 保護 毀壞 2005年3月 圓明園一個鋪設防滲膜的工程引起社會各方的強烈關注 國家環保總局緊急叫停這一工程 并就這一問題舉行聽證會 第二課公民的政治參與 啟發 防止決策失誤的有效途徑就是允許公眾參與決策 為何需要民主決策 填填看 錯誤決策的 四拍 拍腦袋決策 拍保證 拍懊悔 拍走人 胸脯 大腿 屁股 二 民主決策 一 我國公民參與民主決策的多種方式 1 公民間接參與決策 上一框講到 我國公民有參與民主選舉的權利 公民參與民主選舉 實際上是間接參與決策 公民決策機關決策 民主選舉產生代表 參與 審議 監督 制定 人民代表大會制度 人民人大代表決策 典例 為此 國家為公民開辟了許多直接參與決策的渠道 公民間接參與民主決策 一方面 公民通過民主選舉間接參與決策 這是使各項決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證 另一方面 這種決策方式也可能存在缺陷 選民通過代表來表達意愿 有可能出現對選民意愿的片面反映甚至是扭曲 國家怎么辦 媒體發表評論 打電話反映意見 申請旁聽 民意反映渠道 作為普通消費者 若對本次居民水價調整有不同的意見或建議 我們還可以通過哪些方式來向決策部門反映 我也想發言 2009年12月16日北京水價調整聽證取得成功 1 開通網站充分調查了解情況和征求各方意見尤其是低收入者的意見 2 邀請專家學者對方案進行分析論證 聽取專家建議 3 形成兩個備選方案在網上公示 集思廣益 4 2009年12月16日召開居民水價調整聽證會作出相關決策 探究 北京的成功做法分別體現了公民參與民主決策的哪些方式 情景案例 2 公民直接參與決策 我國公民參與民主決策的方式有哪些 1 間接方式 2 直接方式 互聯網已經成為中國公民參政議政 表達訴求的重要平臺 同時也為執政者打開了一個了解社情民意的嶄新窗口 2010年2月27日 溫總理在兩會前夕接受中國政府網 新華網聯合專訪 與廣大網友在線交流 直接問政于民 他說 我非常高興同大家進行在線交談 我一直認為群眾有權力知道政府在想什么 做什么 并且對政府的政策提出批評意見 政府也需要問政于民 問計于民 推進政務公開和決策的民主化 湖南省長沙市一中衛星遠程學校 湖南省長沙市一中衛星遠程學校 湖南省長沙市一中衛星遠程學校 1 社情民意反映制度 老百姓 決策機關 電話 信函 電子郵件等 反映民意 信息是決策的基礎 民意是正確決策重要的信息資源 拓寬民意反映渠道 是決策機關進行科學決策的重要前提 2009年6月23日南水北調工程建委會專家委中線干線河灘渠道砂礫石地基處理設計技術咨詢會在北京召開 2 專家咨詢制度 專家 決策機關 論證會 座談會等 提高決策科學性 專業知識 在非典期間 中科院為防治非典做出杰出貢獻 2003年SARS的爆發 暴露了傳染病監測和報告存在的問題 國務院衛生部明確提出建立暢通的疫情信息網絡 制定疫情和突發公共衛生信息發布制度 根據需要向社會及時發布 增強人們的預防意識 督促各地區采取積極的應對措施 生活點擊 教育收費公示制度 海寧市競爭性選拔領導干部任前公示 能否舉出其他例子 3 社會公示制度 老百姓 決策機關 公示 提高透明度和公眾參與度 知情權 對于水價上調 市民有何意見 部分聽證代表將到一些居民小區收集市民意見 市民除可向價格聽證代表反映自己的看法外 還可發電子郵件至cbkxh 或發傳真至84718428 8月21日 2006年8月21日南京市物價局公開向社會招旁聽代表 歡迎廣大市民報名 此次聽證會共有20名聽證代表 11名旁聽代表 南京市物價局為充分聽取民意 明確規定旁聽人員同樣可以發言 每次聽證會上都會留出20分鐘至半小時 專門聽取旁聽人員的意見 而且 旁聽人員的意見也往往是新聞媒體追逐的熱點 這些旁聽代表能發表意見嗎 亞亞的疑惑 此次聽證會共有20名聽證代表 11名旁聽代表 聽證代表有專家代表2名 政府機關代表6名 經營代表4位 消費者代表8名 其中南京市人大代表 政協委員各2名 旁聽代表多數是普通職工和退休人員 據規定 消費者代表應不少于40 模擬聽證 8 28 參加聽證會的人主要來自哪些方面 代表們會提出哪些不同意見 假如你是決策者 你如何看待這些意見的差異性 自來水公司 供水成本持續增長 污水處理需資金 要進一步提高水質 提高服務質量以及建立突發事件應對機制 首先需要的就是資金的投入 專家代表 南京現在的水資源環境不容樂觀 很多污染是歷史欠債造成的 需要加大治理力度 所以自來水廠要增加投入 給予資金上的保證 消費者代表 自來水公司的虧損 不應全轉移到老百姓頭上 企業排污比較嚴重 應該多承擔一些 老百姓應該少承擔一些 這樣老百姓才能夠容易接受 水價調整可以理解 但對老百姓和特殊行業的增幅應該區別對待 對低保群眾的補貼要到位 人大代表 消費者代表的建議管用嗎 政府肯定不會考慮他們的意見 消費者提出的意見和建議 政府都應采納 否則聽政會不就是走過場嗎 亞亞與爸爸的爭論 VS 南京市物價局副局長表示 水價究竟怎樣調整 何時調整 將在參考代表們的建議 報南京市政府和江蘇省物價局批準后才能實施 2006年9月3日 南京實行階梯水價 4 社會聽證制度 各階層 決策機關 聽證會 決策利民 擬定決策的不足 莫讓聽證會成為 走過場 莫讓聽證會成為 漲價會 價格聽證會制度是一項強制性制度 2002年12月1日起施行的 政府價格決策聽證辦法 第三條規定 實行政府價格決策聽證的項目是中央和地方定價目錄中關系群眾切身利益的公用事業價格 公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格 凡是涉及提價的項目都需要聽證 列入聽證范圍內的任何一項價格都必須經過事先聽證 申請調價的經營者和部門如在聽證會上提不出充分的調價理由 或者參加聽證人員多數反對調價 那么此項調價便不能實施 向決策機關反映意見 提出建議 電話 信函 傳真 新聞媒體等 使決策反映社情民意 論證會 座談會 專家學者的專業知識 相關信息 提高決策的科學性 可行性 專家學者利用自己掌握的專業知識 相關信息 公示 公民有知情權 這是公民參與民主決策的前提和基礎 有利于提高決策的透明度和公眾的參與度 決策機關將涉及公眾利益的各項決策進行公示 決策機關擬定的方案可能存在不足 聽證的目的是為了決策利民 對公眾利益密切相關的重大事項 公民通過社會聽政參與決策 公民直接參與民主決策四種方式的比較 與您共享 信息是決策的基礎 聽證會 民主直接參與決策的作用 三 同歷決策過程共享決策成果 1 有助于決策反映民情 體現民主2 有助于提高決策的科學性 全面性 決策機關角度 1 有利于促進公民對決策的理解 推動決策的實施 2 有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心 增強公民的社會責任感 公民角度 本課小結 間接決策 公民代表決策機關 直接決策 作出最佳的選擇 民主決策 課后作業 制表比較 直接決策的四種方式在內容 方式 依據和意義上的不同 2009年12月16日 北京市發改委等部門舉行了居民水價調整聽證會 北京市發改委有關負責人做了聽證會總結 第一 關于水資源費和污水處理費調整標準 聽證會參加人25位 其中有一位采取了書面表達的方式 總共25位中一共有22位參加人同意每立方米調整0 9元的方案 有2位參加人不贊成調價方案 有1位贊成調價 但是希望采取階梯水價的方式和制定新的方案 回答1 4題 1 參加聽證會的代表紛紛發表意見 這屬于公民行使A 民主選舉權B 民主管理權C 民主決策權D 民主監督權2 決策機關進行科學決策的主要前提是A 召開信息發布會B 賦予公民廣泛的民主權利C 拓寬民意反映渠道D 決策機關自律活動 C C 3 公民依法直接參與水價格調整決策過程 有助于決策者深入了解民情 充分反映民意 廣泛集中民智 切實珍惜民力 有利于促進公眾對決策的理解 鍛煉了公民參與決策的能力 增強了關心公共生活的政治責任感 對政府機關的權威會產生一定影響A B C D B 4 2009年以來 上海 天津 沈陽 廣州 南京等多個大中城市舉行水價上調聽證會 召開聽證會的最終目的是A 使公民充分發表意見B 使決策者的決策更加科學C 決策利民D 使國家機關的工作得到更好的監督 C 5 A層 2009天津卷 人民公園是天津市僅存的清代私家園林 該公園改造方案曾計劃拆除磚砌圍墻 引起社會各界熱議 市民紛紛建言獻策 網友踴躍發帖討論 有關部門認真聽取意見 汲取合理建議 決定遵循中式園林習制 不拆圍墻 本著修舊如舊的原則 重塑昔日江南園林景觀 人民公園改造方案的完善體現了A 民主監督 有序參與B 民主實踐 親力親為C 民主管理 建言獻策D 民主決策 科學規劃 D 感悟高考 6 最近有些地方在干部考察中由 公示制 改為 預告制 公示制是在擬任人選經過組織考察并確定了擬任職務之后 再向社會公布 而預告制是考察對象在組織考察前就向社會公布 并且將考察的各個進程都提前預告 公而告之 以便征求群眾意見 這有利于 A 人民直接行使國家權力B 公民行使選舉權和被選舉權C 進一步擴大群眾的知情權 參與權D 加強黨對國家生活的政治領導 C 7 中國青年報深圳6月29日電 記者李桂茹 在地鐵還沒有通車之前 深圳市物