朔州市宗意醫養產業有限公司實施原新興服務樓改造醫養結合養老院項目環境影響報告書（報批版）建設單位：朔州市宗意醫養產業有限公司評價單位：朔州市華維環保技術服務有限公司 二一九年十二月目 錄概 述11 總 則101.1編制依據101.2評價因子與評價標準131.3評價工作等級和評價范圍171.4環境功能區劃211.5環境保護目標212建設項目工程分析252.1建設項目概況252.2項目建設內容252.3污染影響要素分析352.4污染源源強核算373環境現狀調查與評價493.1自然環境概況493.2環境質量現狀調查與評價604 環境影響預測與評價644.1施工期環境影響預測與評價644.2運營期環境影響預測與評價675環境風險評價865.1風險識別865.2源項分析865.3風險防范措施875.4環境風險應急預案895.5風險評價小結906環境保護措施及其可行性論證916.1施工期環境保護措施及可行性論證916.2運營期污染防治措施及可行性論證967 環境影響經濟損益分析1057.1環境效益1057.2社會效益和經濟分析1067.3環境經濟損益分析1067.4小結1088環境管理與監測計劃1098.1環境管理1098.2環境監測計劃1138.3排污口規范化管理1138.4污染物排放情況1149環境影響評價結論1199.1結論119附件：附件 1：朔州市宗意醫養產業有限公司建設項目環境影響評價委托書；附件 2：技術審查意見；附件 3：朔州市朔城區發展和改革局企業投資項目備案證“實施原新興服務樓改造醫養結合養老院項目”（朔城發改備案201926 號）；附件 4：朔州市朔城區發展和改革局企業投資項目備案證“實施原新興服務樓改造醫養結合養老院項目”（朔城發改備案201928 號）； 附件 5：項目土地證書；附件 6：朔州市中級人民法院執行裁定書；附件 7：醫療廢物委托處置協議書（山西弘運環保有限公司）；附件 8：環境質量現狀監測報告；附表：附表 1：建設項目環評審批基礎信息表朔州市宗意醫養產業有限公司實施原新興服務樓改造醫養結合養老院項目環境影響報告書概 述1、項目背景根據朔州市2018年朔州市人口變動情況抽樣調查主要數據公報，2018年底朔州市常住人口達178.12萬人，與2017年相比，2018年朔州常住人口增加了0.52萬人，比上年環比減少0.26萬人。2018年朔州市人口自然增長率為2.95，比2017下降了1.5個千分點， 全市人口出生率為8.15，死亡率為5.2，與2017年相比，出生率下降了 1.6個千分點，死亡率下降了0.1個千分點，其中，朔城區常住人口最多，共計52.69萬人。截至到2018年底，朔州市共有老年人近24萬人，占到人口總數的13.5；65歲以上老年人13萬，占人口總數的7.34，已步入人口結構老齡化城市。“十三五”期間，我市將處于人口老齡化加速發展階段，老年人口增長速度大大超過我市總人口的年平均增長速度。預計到2020年，全市老年人口將超過26萬，高齡、失能、半失能老年人數量將持續增加，社會保障壓力陡增。2015 年 4 月 24 日，國務院辦公廳201532 號頒發中醫藥健康服務發展規劃（2015-2020）。規劃指出，民政部門應聯合衛生部門和中醫院，合作開展工作，中醫藥與養老有機結合，創新服務模式，實施中醫藥健康養老，鼓勵多元投入，釋放中醫藥健康服務潛力、活力，構建中醫藥健康服務特色養老體系，鼓勵建設新型養老院、護理院、康復院，推動中醫醫院與老年護理院、康復療養機構等開展合作。支持養老機構開展融合中醫特色健康管理的老年人養生保健、醫療、康復、護理服務。有條件的中醫醫院開展社區和居家中醫藥健康養老服務，為老年人建立健康檔案，建立醫療契約服務關系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務。在此背景下，針對朔城區老齡化趨勢和養老要求，促進朔城區民生事業發展，帶動區域養老事業和養老產業發展，提出了籌建醫養結合康養中心（院），項目以朔城區及周邊地區為目標市場，以監護、助護和生活護理為主，主要服務于有一定自理能力的老年人，為他們提供生活、休息、保健、娛樂、醫療為一體的服務中心。項目的實施為全市的老人和亞健康人群提供一個愉悅的康復理療的好場所，使老年人和亞健康人群的生活豐富多彩，快樂幸福，對構建和諧社會起到積極的促進作用。本項目于2019年6月 24 日和7月3日取得朔城區發展和改革局企業投資項目備案證（朔城發改備案201926號）和（朔城發改備案201928號）。項目利用現有新興服務樓進行建設，該服務樓建筑面積23098平方米，建筑層高17層，于2009年開工建設，建設單位為大同市萬森房地產開發有限責任公司，初始定位為酒店，根據建設項目環境影響評價分類管理名錄（環境保護部令第2號，2008年10月1日實施），名錄中對“房地產開發、賓館、酒店”建設項目未作規定，因此，該服務樓未辦理相關環保手續。該樓主體工程建成后一直未進行內部裝修和使用，不存在原有環境問題。2019年8月15日經山西省朔州市中級人民法院裁定大同市萬森房地產開發有限責任公司以物抵債，將該服務樓所有權裁定為朔州市鑫信誠小額貸款有限公司，公司法定代表人兼董事長喬維國同志經過深入的市場調研，于2019年5月28日成立朔州市宗意醫養產業有限公司，對該樓進行重新定位，通過設施改造、購置必要的設備、按照康養中心的建設標準進行室內外裝飾裝修等措施，使其成為一個功能完善的醫養結合綜合性療養院。該項目擬設計總床位539張，其中養老床位500張，住院病床39張。主要建設內容為大樓維修改造。一樓大廳為導醫、導養服務區，藥房、收費、住出院、門急診等科室，二樓為醫養結合中心其他各科室的功能區設置。三樓為餐廳，四層為活動室，五層為病房，從六層到十四層，每層設計康養房間13-18間，15- 17樓為辦公室和會議室。地下室設為庫房，設備用房。2、建設項目的特點朔州市宗意醫養產業有限公司實施原新興服務樓改造醫養結合養老院項目為新建項目，根據建設項目環境影響報告書（表）適用的評價范圍類別規定，項目環境影響評價分類屬于社會服務類，運營期主要以水環境影響和固體廢物為主，其次為大氣環境和噪聲環境影響。本次評價內容不包括放射性污染的環境影響評價，建設單位應委托有資質單位另行評價。3、環境影響評價的工作過程簡況根據中華人民共和國環境保護法（2015年1月1日）、國務院第 682 號令國務院關于修改建設項目環境保護管理條例的決定及中華人民共和國環境影響評價法（2016 修訂），項目應開展環境影響評價工作。根據建設項目環境影響評價分類管理名錄（環保部 44 號令）以及生態環境部關于修改建設項目環境影響評價分類管理名錄部分內容的決定（生態環境部令第 1 號），建設項目屬于”三十九、衛生，111 醫院、專科防治院（所、站）、社區醫療、衛生院（所、站）、血站、急救中心、婦幼保健院、療養院等其他衛生機構”，項目設計床位 539張，屬新建、擴建床位 500 張及以上的，應編制環境影響報告書。2019年7月8日，朔州市宗意醫養產業有限公司委托朔州市華維環保技術服務有限公司承擔該項目的環境影響評價工作。接受委托后，環評單位立即組織專業技術人員對本項目的現場進行了現場踏勘和調查，收集了相關的基礎資料，對評價區范圍的自然環境、社會和生態環境情況進行了調查，收集了當地水文、地質、氣象以及環境現狀等資料。同時，在環評報告編制過程中，評價單位廣泛收集了該項目的相關技術資料，通過全面深入調查、監測、類比及綜合分析，依據相關環境影響評價技術導則、規范要求，編制完成了朔州市宗意醫養產業有限公司實施原新興服務樓改造醫養結合養老院項目環境影響報告書。4、“三線一單”符合性根據環保部發布的關于以改善環境質量為核心加強環境影響評價管理的通知，要求切實加強環境影響評價管理，落實“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單”約束，本項目“三線一單”符合性分析如下：生態保護紅線朔州市目前暫未劃定生態保護紅線。本項目位于朔城區鄯陽街北、建設路東，兩街道的交叉口處，根據生態保護紅線劃定指南（環辦生態201748 號），所在地項目建設利用原有新興服務大樓，不涉及新增占地；不在水源地保護區范圍內，不在桑干河自然保護區范圍內，項目不涉及風景名勝區、森林公園等生態保護目標，符合生態保護紅線要求。環境質量底線本次區域環境質量現狀評價結合委托監測結果及收集的例行監測資料進行分析。大氣環境：根據朔州市環境保護局發布的2018 年朔州市環境質量報告書，朔州市市區環境空氣例行監測數據除PM2.5、PM10外，其余監測因子均可達到環境空氣質量標準(GB3095-2012)二級標準要求，超標監測因子中污染負荷最大的為PM10，占標率為155.7%，其次為PM2.5，占標率為125.7%。說明本項目所在區域為非達標區。地表水環境：根據朔州市2018 年環境質量報告書，2018 年東榆林水庫斷面水質為 類，水質良好；七里河村南斷面水質為劣類，重度污染，超標污染物為溶解氧、高錳酸鹽指數、生化需氧量、氨氮、化學需氧量、揮發酚、石油類、總磷、陰離子表面活性劑；與2017 年相比，東榆林水庫斷面水質有所下降，七里河村南對面水質無明顯變化。聲環境：廠界四周聲環境質量現狀除臨路的南側和東側外，均滿足聲環境質量標準（GB3096-2008） 中2類標準值的要求；區域聲環境質量一般。本項目為療養院項目，排放的污染物主要為醫療廢水、醫療廢物及少量的廢氣、噪聲等，采取環評要求的措施后，項目運營對周圍環境影響較小，符合環境質量底線要求。資源利用上線本項目利用現有新興服務大樓進行建設，用水由市政用水管網集中供應，供暖采用城市集中供暖；項目運行會消耗一定的水電資源，但占區域資源利用總量比例較小；本項目不屬于高耗能行業，在貫徹清潔生產的理念下，污染物產生量小，符合資源利用上線要求。環境準入負面清單本項目屬于醫療衛生服務設施建設，為鼓勵類項目，不在負面清單內。綜合分析，項目建設符合國家“三線一單”管控要求。5、相關情況分析與判定（1）與產業結構調整指導目錄（2011 年本）（2013 年修訂）符合性判定根據產業結構調整指導目錄（2011 本）（2013 年修訂），項目屬于鼓勵類”三十六、教育、文化、衛生、體育服務業，29、醫療衛生服務設施建設”，項目建設符合國家產業政策。本項目于2019年6月 24 日和7月3日取得朔城區發展和改革局企業投資項目備案證（朔城發改備案201926號）和（朔城發改備案201928號）。（2）選址合理性分析建設地點：項目位于朔城區鄯陽街北側、建設路西側的新興服務樓，評價范圍內無依法設立的各級各類保護區域和對建設項目產生的環境影響特別敏感的區域，項目四鄰關系圖見圖3.1-2。環境功能區：項目建成后正常工況下，廢氣、廢水及噪聲排放均可滿足標準要求， 可以滿足評價區的環境功能要求，選址合理。用地：項目用地范圍已于2010年5月6日取得土地證書（朔城國土國用（2010）第038號），該服務樓建筑面積23098平方米，建筑層高17層，于2009年開工建設，該樓主體工程建成后一直未進行內部裝修和使用，不存在原有環境問題。此次公司通過產業調研，對該樓進行重新定位，通過設施改造、購置必要的設備、按照康養中心的建設標準進行室內外裝飾裝修等措施，使其成為一個功能完善的醫養結合綜合性養老院。外環境對本項目的影響：項目自身也為敏感點，外環境將對本項目產生影響；項目建設地位于朔城區鄯陽街北側、建設路西側的新興服務樓，該位置兩側臨路，項目外環境車輛噪聲將對本項目產生不良影響，本項目通過設置雙層玻璃，減少外環境噪聲對本項目的影響。因此，總體來說項目選址合理。（3） 規劃符合性分析與朔州市土地利用規劃符合性分析項目選址位于朔城區鄯陽街北側、建設路西側，該項目用地為建設用地，項目用地范圍已取得2010年5月6日取得土地證書（朔城國土國用（2010）第038號），詳見附件。與朔州市城市規劃符合性分析朔州市城市總體規劃：根據朔州城市總體規劃（2013-2030）：以生態、轉型、協調、發展為總體思路。堅持生態優先原則，建立以煤為基、多元發展和循環創新的產業模式，促進資源型城市轉型升級；采取“內部整合、外部協同”的統籌協調路徑， 推進區域全方位的協調發展，構建晉北城鎮群具有核心競爭力的增長極；全面推進朔州市在產業提升、城鎮提質、空間重組、生態修復等方面的發展。朔州市區將打造“一核兩軸兩區”組團型城鄉空間布局格局，其中，“一核” 指朔州中心城區，統領帶動和輻射全市的各個節點的發展，也承擔著引領東西兩區聯動發展的樞紐職能。“兩軸”指依托大同懷仁、應縣、山陰、朔城區 忻州北部右玉、平魯、朔城區、應縣大同東部發展軸，形成橫向重要的現代畜牧業和現代農業聚集帶。以“兩軸”為基礎，推進中心帶動和軸線聚集的城鎮化策略，提升城鎮化進程。“兩區”為東部轉型先導區。西部保育提升區。東部轉型先導區包括中心城區、平魯區井坪鎮、山陰縣、應縣、懷仁縣的平川區， 是全市經濟、城鎮等發展的試驗先行區，其主體是平川地區。西部保育提升區包括右玉。平魯等西部地區，重點進行生態環境的保育，通過“東部反哺西部、工業反哺農業”的策略，支持西部地區的現代農業建設和生態建設快速發展，縮小東西部之間的差距，實現東西聯動發展。項目選址位于朔城區鄯陽街北側、建設路西側，屬于朔州市中心城區，城市規劃中的商業服務設施地塊，項目用地已取得2010年5月6日取得土地證書（朔城國土國用（2010）第038號）。項目位于朔州市中心城區，城市規劃中的商業服務設施地塊，項目建設符合朔州市城市規劃要求，城市總體規劃圖見圖1-1。9本項目建設地點圖1-1 朔州市城市總體規劃圖行業規劃符合性分析本項目涉及的主要相關規劃概要見表 1-1。表 1-1本項目與各規劃的符合性規劃名稱規劃內容本項目與規劃的關系結論鄉村振興戰略規劃（2018-2022）第三十章增加農村公共服務供給，第四節提升 農村養老服務能力；以鄉鎮為中心，建立具有 綜合服務功能、醫養相結合的養老機構，與農 村基本公共服務、農村特困供養服務、農村互 助養老服務相互配合，形成農村基本養老服務 網絡。提高鄉村衛生服務機構為老年人提供醫 療保健服務的能力。支持主要面向失能、半失 能老年人的農村養老服務設施建設，推進農村 幸福院等互助型養老服務發展，建立健全農村 留守老年人關愛服務體系。開發農村康養產業 項目。鼓勵村集體建設用地優先用于發展養老服務。朔州市宗意醫養產業有限公司建設的醫養結合項目有助于促進朔城區民生事業發展， 帶動區域養老事業和養老產業發展，填補朔城區醫養結合養老結構的空白，項目的實施有利于規劃的實現。符合“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃第五章健全健康支持體系，第一節推進醫養結 合；完善醫養結合機制。統籌落實好醫養結合 優惠扶持政策，深入開展醫養結合試點，建立 健全醫療衛生機構與養老機構合作機制，建立 養老機構內設醫療機構與合作醫院間雙向轉診 綠色通道，為老年人提供治療期住院、康復期 護理、穩定期生活照料以及臨終關懷一體化服 務。大力開發中醫藥與養老服務相結合的系列 服務產品，鼓勵社會力量舉辦以中醫藥健康養 老為主的護理院、療養院，建設一批中醫藥特色醫養結合示范基地。朔州市宗意醫養產業有限公司建設的醫養結合項目旨在打造示范引領， 項目設計床位539 張，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料以及臨終關懷一體化服務，項目的實施有利于規劃的實現。符合關于加快發展養老服務業的若干意見（國發201335號）（六）積極推進醫療衛生與養老服務相結合。 推動醫養融合發展。各地要促進醫療衛生資源 進入養老機構、社區和居民家庭。衛生管理部 門要支持有條件的養老機構設置醫療機構。醫 療機構要積極支持和發展養老服務，有條件的 二級以上綜合醫院應當開設老年病科，增加老 年病床數量，做好老年慢病防治和康復護理。 要探索醫療機構與養老機構合作新模式，醫療 機構、社區衛生服務機構應當為老年人建立健 康檔案，建立社區醫院與老年人家庭醫療契約服務關系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務，加快推進面向養老機構的遠程醫療服務試點。醫療機構應當為老年人就醫提供優 先優惠服務。健全醫療保險機制。對于養老機構內設的醫療 機構，符合城鎮職工（居民）基本醫療保險和 新型農村合作醫療定點條件的，可申請納入定 點范圍，入住的參保老年人按規定享受相應待 遇。完善醫保報銷制度，切實解決老年人異地 就醫結算問題。鼓勵老年人投保健康保險、長 期護理保險、意外傷害保險等人身保險產品，鼓勵和引導商業保險公司開展相關業務。朔州市宗意醫養產業有限公司建設的醫養結合項目符合朔城區規劃布局要求；為發展朔城區老年人社會福利事業， 滿足社會人口老齡化帶來的諸多需求，提出建設該項目，具有標準高、功能全、規模大、服務好、收費低廉，且具有示范帶動作用的城市高端醫養中心，以實現當地老年人的自身價值和社會價值，最終實現真正意義上的”老有所養、老有所醫、老有所教、老有所為、老有所學、老有所樂”。項目的實施有利于養老服務業的發展符合關于加快推進健康與養老服務工程建設的通知（發改投資20142091號）加快推進健康與養老服務工程建設的實施安排的有關項目；1、健康服務體系建設。包括綜合醫院、中醫醫院、專科醫院、康復醫院和護理院、臨終關懷機構、健康服務新興業態以及基層醫療衛生服務設施等 6 類項目；2、養老服務體系建設。包括社區老年人日間照料中心、老年養護院、養老院和醫養結合服務設施、農村養老服務設施等 4 類項目；3、體育健身設施建設。包括體育場地和設施、公眾健身活動中心、戶外健身場地、學校體育設施以及健身房（館）等 5 類項目。朔州市宗意醫養產業有限公司建設的醫養結合項目屬養老院和醫養結合服務設施，項目為老年人提供治療期住 院、康復期護理、穩定期生活照料以及臨終關懷一體化服務， 項目的實施有利于加快推進健康與養老服務工程建設任務的實現。符合總體來說，項目符合規劃要求。6、評價關注的主要環境問題本項目關注的主要環境問題如下：（1）項目在原新興服務樓內建設，主要環境影響包括施工期裝修噪聲以及大量裝修固廢對環境的影響及相應的污染防治措施。（2）運營期醫療廢水、醫療垃圾等對環境的影響及相應的污染防治措施；同時，項目自身也為環境敏感目標，評價過程需分析外環境對其環境影響。（3）項目自身也屬敏感目標，運營期應關注周邊交通噪聲對本項目的影響。7、環境影響評價的主要結論本項目的建設符合現行國家及地方相關產業政策的要求。通過對建設項目運營期產生的污染源強及對環境的影響進行預測、分析，分析結果表明本項目采取的”三廢” 治理方案有效、合理，技術經濟上可行，在切實落實本環評報告中提出的各項污染物防治措施以及設施正常運行狀況下，各污染物排放不會對周圍環境質量產生明顯不良影響。因此，從環境保護的角度分析，本項目可行。本次環評報告在編寫過程中，得到了生態環境局、建設單位、可研編制單位等相關領導、工程技術人員的大力支持與積極協助，謹此表示衷心的感謝。1 總 則1.1 編制依據1.1.1 相關法律法規（1）中華人民共和國環境保護法（修訂）（2015 年 1 月 1 日）；（2）中華人民共和國環境影響評價法（修訂）（2018年12月29日）；（3）中華人民共和國大氣污染防治法（修訂）（2018年10月26日）；（4）中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（修訂）（2016 年 11 月 7 日）；（5）中華人民共和國環境噪聲污染防治法（1997 年 3 月 1 日）；（6）中華人民共和國水污染防治法（修訂）（2018 年 1 月 1 日）；（7）中華人民共和國水法（修訂），（2016 年 7 月 2 日）；（8）中華人民共和國清潔生產促進法（修訂）（2012 年 7 月 1 日）；（9）中華人民共和國節約能源法（修訂）（2016 年 7 月 2 日）；（10）中華人民共和國循環經濟促進法（2009 年 1 月 1 日）；（11）中華人民共和國水土保持法（修訂）（2011 年 3 月 1 日）；（12）中華人民共和國土地管理法（2004 年 8 月 28 日）；（13）中華人民共和國城鄉規劃法，（2008 年 1 月 1 日）。1.1.2 行政法規及規范性文件（1）國務院建設項目環境保護管理條例（國令第 253 號）（2017 年 10 月 1日）；（2）國務院國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定（國發200539 號）（2005 年 12 月 3 日）；（3）國務院水污染防治行動計劃（國發201517 號）（2015 年 4 月 2 日）；（4）國務院大氣污染防治行動計劃（國發201337 號）（2013 年 9 月 10 日）；（5）國家發展和改革委員會產業結構調整指導目錄（2011 年本）（2013 第21 號令）（2013 年修正）；（6）國家環境保護部國家危險廢物名錄（部令 39 號）（2016 年 8 月 1 日）；（7）國家環境保護部建設項目環境影響評價分類管理名錄（部令 44 號）（2017年 9 月 1 日 ）；（8）生態環境部關于修改建設項目環境影響評價分類管理名錄部分內容的決定（第 1 號令）（2018 年 4 月 28 日）；（9）國家環境保護總局危險廢物污染防治技術政策（環發2001199 號）（2001年 12 月 17 日 ）；（10）國家環境保護總局危險廢物轉移聯單管理辦法（部令第 5 號）（1999年 10 月 1 日 ）；（11）生態環境部環境影響評價公眾參與辦法（部令第 4 號）（2019 年 1 月1 日）；（12）國家環境保護部辦公廳關于當前經濟形勢下進一步加強環境保護工作的通知（環辦200885 號）（2008 年 10 月 31 日）；（13）環境保護部關于切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理的通知（環發201298 號）（2012 年 8 月 15 日）；（14）環境保護部關于進一步加強環境影響評價管理防范環境風險的通知（環發201277 號）（2012 年 7 月 3 日）；（15）環境保護部關于印發 的通知（環發2013103 號）（2013 年 11 月 14 日）。1.1.3 技術導則（1）環境影響評價技術導則總綱(HJ2.1-2016)；（2）環境影響評價技術導則大氣環境(HJ2.2-2018)；（3）環境影響評價技術導則地表水環境(HJ/T2.3-2018)；（4）環境影響評價技術導則地下水環境（HJ610-2016）；（5）環境影響評價技術導則聲環境(HJ2.4-2009)；（6）環境影響評價技術導則生態影響(HJ19-2011)；（7）建設項目環境風險評價技術導則(HJ/T169-2018)。（8）環境影響評價技術導則 土壤環境（試行）（HJ964-2018）1.1.4 地方有關法規及規劃（1）山西省地表水水環境功能區劃（DB14/67-2014），2014年2 月20日；（2）山西省環保廳晉環發201525號“關于印發山西省環境保護廳建設項目主要污染物排放總量核定辦法的通知”，2015 年2 月28日；（3）山西省環保廳晉環發201564號“關于印發山西省環境保護廳審批環境影響評價文件的建設項目目錄（2015年本）的通知”，2015年5 月15日；（4）山西省人民政府辦公廳關于印發控制污染物排放許可制實施計劃的通知（晉政辦發201774號，2017 年6 月27日）；（5）山西省大氣污染防治2018年行動計劃；（6）山西省水污染防治2018年行動計劃；（7）山西省土壤污染防治2018年行動計劃；（8）山西省人民政府關于印發山西省打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知，晉政發201830號；（9）朔州市大氣污染防治2018年行動計劃；（10）朔州市土壤污染防治2018年行動計劃。1.1.5 部門規章及規范性文件（1）國家環保總局醫療機構污染物排放標準問題（環函（2003）197 號），2003 年 7 月 14 日 ；（2）國家環保總局醫院污水處理技術指南（環發2003197 號），2003 年 12 月 10 日 ；（3）醫院污水處理工程技術規范（HJ2029-2013）；（4）綜合醫院建筑設計規范（GB51039-2014）；（5）國家環境保護總局醫療廢物集中處置技術規范（實行）（環發2003206 號），2003 年 12 月 26 日；（6）環境保護部國家危險廢物名錄（部令 39 號），2016 年 8 月 1 日；（7）環境保護部、衛生部進一步加強危險廢物和醫療廢物監管工作（環發201119 號），2011 年 2 月 16 日；（8）衛生部、國家環境保護總局醫療廢物分類目錄（衛醫發2003287 號），2003 年 10 月 10 日 ；（9）衛生部醫療衛生機構醫療廢物管理辦法（衛生部令第 36 號），2003 年1月15 日；（10）山西省用水定額 第3部分:城鎮生活用水定額（DB14T1049.3-2015）。1.1.5 有關技術資料（1）朔州市宗意醫養產業有限公司建設項目可行性研究報告；（2）朔州市朔城區發展和改革局關于朔州市宗意醫養產業有限公司實施原新興服務樓改造醫養結合養老院企業投資項目備案證（朔城發改備案201926 號）和（朔城發改備案201928 號）；（4）朔州市宗意醫養產業有限公司提供的項目總平面布置圖及其它技術資料。1.2 評價因子與評價標準1.2.1 評價因子根據環境影響評價技術導則中的相關要求，結合本項目污染物的排放情況， 確定本項目的評價因子如表 1.2-1。表 1.2-1環境影響評價因子匯總表序號項目現狀評價因子影響評價因子1大氣環境SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3、NH3、H2SNH3、H2S、SO2、NOx、PM102地表水環境COD、BOD5、石油類、氨氮、總磷、糞大腸菌群COD、BOD5、氨氮、SS、糞大腸菌群等3聲環境連續等效 A 聲級連續等效 A 聲級4固體廢物/生活垃圾、醫療廢物、檢驗廢液、污水處理站污泥、餐廚垃圾、廢油脂、廢活性炭、廢包裝物1.2.2 評價標準1、環境質量標準（1）環境空氣質量標準本項目位于朔城區原新興服務樓，屬于環境空氣質量標準（GB3095-2012） 中二類區。本項目執行環境空氣質量標準（GB3095-2012）二級標準和環境影響評價技術導則 大氣環境（HJ2.2-2018）附錄 D 其他污染物空氣質量濃度參考限值；污染物項目平均時間濃度限值（g/m3）執行標準SO2年平均60環境空氣質量標準（GB3095-2012）二級標準24 小時平均1501 小時平均500NO2年平均4024 小時平均801 小時平均200CO24 小時平均4O31 小時平均10日最大 8 小時平均160PM101 小時平均200年平均70PM2.524 小時平均150年平均35NH324 小時平均751 小時平均200H2S1 小時平均10表 1.2-2環境空氣質量標準（2）地表水環境質量標準評價區主要地表水為七里河。根據山西省地表水水環境功能區劃，該段河流屬于恢河“梵王寺冊田水庫出口”段，水環境功能為工業用水保護，水質目標為類。具體為：表 1.2-3地表水環境質量標準單位：mg/L標準級別評價因子標準值數值單位地表水環境質量標準(GB3838-2002)中類PH值69COD30mg/LBOD56氨氮1.5石油類0.5（3）地下水質量標準本項目所在區域地下水執行地下水質量標準（GB/T14848-2017）中類標準。污染物pH總硬度溶解性固體砷汞鉛標準值6.5-8.545010000.010.0010.01污染物鎘六價鉻鐵錳銅鋅標準值0.0050.050.30.11.01.0污染物氨氮揮發酚氰化物硝酸鹽亞硝酸鹽耗氧量（CODMn法）標準值0.50.0020.05201.03.0污染物硫酸鹽氯化物氟化物細菌總數總大腸菌群硫化物標準值2502501.01003.00.02注：pH無量綱，細菌總數單位為CFU/mL，總大腸菌群單位為CFU/100mL，其余為mg/L（4）聲環境質量標準根據朔州市城市區域聲環境功能區劃分技術報告（2018年版），本項目位于聲環境功能2類區，聲環境執行聲環境質量標準(GB3096-2008)2類標準。表 1.2-4聲環境質量標準評價因子標準限值單位執行標準晝間60dB(A)聲環境質量標準(GB3096-2008)2類標準夜間50dB(A)2、污染物排放標準（1）大氣：施工期揚塵排放執行施工場界揚塵排放限值（DB61/1078-2017）； 運行期污水處理站惡臭排放執行醫療機構水污染物排放標準（GB18466-2005）表3 規定的最高允許濃度； 餐飲油煙排放執行飲食業油煙排放標準（ 試行） （GB18483-2001）標準。表 1.2-5施工揚塵執行標準單位：mg/m3執行標準污染物監控點施工階段小時平均濃度限值施工揚塵污染排放限值（DB61/1078-2017）TSP周界外濃度最高點基礎施工階段（含拆除與場地清理、開挖與渣土清運、地基處理）0.8表 1.2-6惡臭污染物執行標準執行標準氨硫化氫臭氣濃度（無量綱）醫療機構水污染物排放標準（GB18466-2005）表3最高允許濃度，mg/m31.00.0310.0表 1.2-7 飲食業油煙排放標準規模小型中型大型基準灶頭數1，33，66對應灶頭總功率1.67，5.005.00，1010對應排氣罩灶面縱投影面積1.1，3.33.3，6.61，6.6最高允許排放濃度（mg/m3）2.0凈化設備最低去除率（%）607585 （2）廢水：本項目產生的生活污水經化糞池排入市政污水管網，執行污水排入城鎮下水道水質標準（GB T31962-2015）；醫療廢水經污水處理站處理達標后排入市政污水管網，本項目污水處理站廢水排放執行醫療機構水污染物排放標準（GB18466-2005）中表2綜合醫療機構和其他醫療機構水污染物排放限值預處理標準；表 1.2-8-1污水排入城鎮下水道水質標準 單位：mg/L控制項目標準值(mg/L)依據pH6.59.5（GB/T 31962-2015）表1中的B級標準COD500SS400動植物油100BOD5350NH3-N45表 1.2-8-2 醫療機構水污染物排放標準中表2的預處理標準值 單位：mg/L污染物pHCODBOD5揮發酚總氰化物總汞標準值6-92501001.00.50.05污染物總鎘總鉻六價鉻總砷總鉛總銀標準值0.11.50.50.51.00.5污染物石油類動植物油總余氯糞大腸菌群SS標準值20202-85000MPN/L60注：1）采用含氯消毒劑消毒的工藝控制要求為：一級標準：消毒接觸池接觸時間1h，接觸池出口總余氯310mg/L。二級標準：消毒接觸池接觸時間1h，接觸池出口總余氯28mg/L。 2）采用其他消毒劑對總余氯不作要求。（3）噪聲：施工期噪聲執行建筑施工場界環境噪聲排放標準（GB12523-2011）中的排放限值；運營期廠界噪聲執行工業企業廠界環境噪聲排放標準（GB12348-2008）中的2類標準限值要求。表 1.2-9噪聲執行標準執行標準晝間夜間施工期，排放限值，dB(A)7055運營期，2類標準，dB(A)6050（4）固廢：醫療廢物執行危險廢物貯存污染控制標準（GB18597-2001）及其修改單中的有關規定；其他固體廢物執行一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準（GB18599-2001）及修改單中有關規定；醫院污泥，包括柵渣和污水處理站污泥屬危險廢物，要求達到醫療機構水污染物排放標準(GB18466-2005)表4醫療機構污泥控制標準要求，詳見表1.2-10。表1.2-10 醫療機構污泥控制標準醫療機構類別糞大腸菌群數(MPN/g)腸道致病菌腸道病毒結核桿菌蛔蟲卵死亡率(%)綜合醫療機構和其它醫療機構100-95（5）其他按國家相關標準執行。1.3 評價工作等級和評價范圍1.3.1 評價工作等級根據中華人民共和國環境保護行業標準環境影響評價技術導則規定的關于評價等級的劃分方法，確定本項目中各項環境要素的評價級別。1、大氣環境影響評價工作等級根據建設項目的工程特點及所在地區的環境特征，環境影響評價技術導則（以下簡稱”導則”）的具體要求，確定本項目主要環境要素的評價工作等級如下。選擇環境影響評價技術導則-大氣環境（HJ2.2-2018）推薦模式中的估算模式對擬建項目的大氣環境評價工作進行分級。經過對建設項目的初步工程分析，本項目大氣預測因子為NH3、H2S。計算每一種污染物的最大地面濃度占標率 Pi（第 i 個污染物）。其中 Pi 定義為：式中：Pi第 i 個污染物的最大地面濃度占標率，%；Ci采用估算模式計算出的第 i 個污染物的最大地面濃度，mg/m3；Coi第 i 個污染物的環境空氣質量標準 mg/m3。Coi 一般選用 GB3095 中 1h 平均質量濃度的二級濃度限值，如項目位于一類環境空氣功能區，應選擇相應的一級濃度限值；對該標準中未包含的污染物，使用評價標準確定的各評價因子 1h 平均質量濃度限值。對僅有 8h 平均質量濃度限值、日平均質量濃度限值或年平均質量濃度限值的，可分別按 2 倍、3 倍、6 倍折算為 1h 平均質量濃度限值。根據環境影響評價技術導則大氣環境（HJ2.2-2018）中推薦的估算模式估算， 大氣環境影響評價等級判決依據見表 1.3-1，估算模式參數取值見表 1.3-2，估算結果及評價等級見表 1.3-3。表 1.3-1大氣環境影響評價工作等級評判表評價工作等級評價工作分級判據一級Pmax10%二級1%Pmax10%三級Pmax1%表 1.3-2面源參數調查清單項目污水處理站NH3H2S輸入參數面源有效高度（m）0.5面源長度（m）20面源寬度（m）8污染排放速率（g/s）1.26*10-50.49*10-6小時評價標準（mg/m3）1.00.03表 1.3-3估算模式計算結果表類別編號污染源污染物預測最大質量濃度/（ug/m3）占標率/%D10%最遠距離/（m）面源1污水處理站NH31.4310.72/2H2S0.055670.56/根據環境影響評價技術導則大氣環境（HJ2.2-2008）和本項目所在區域的自然環境特征、氣象及工程特點，本項目最大地面濃度占標率Pmax=0.72%5dB（A）顯著增多二級1 類，2 類3dB（A），5dB（A）較多三級3 類，4 類3dB（A）不大本項目情況2類聲環境功能區，建設前后噪聲級增量3dB（A），受影響人口變化不大評價工作等級二級評價表 1.3-5聲環境影響評價工作等級判定表本項目的聲環境評價等級為二級。5、環境風險評價工作等級本項目主要風險為醫療廢物貯存和運輸的泄漏事故、廢水非正常排放事故風險等， 根據建設項目環境風險評價技術導則（HJ/T169-2018）的要求，項目危險物質主要為化學品柜中的乙醇等化學藥劑，貯存及使用量很小，遠遠小于突發環境事件風險物質臨界量，環境風險潛勢為 I，環境風險簡單分析。1.3.2 評價范圍依據環境影響評價技術導則（ HJ2.1-2016 、HJ2.2-2018 、HJ/T2.3-2018 、HJ610-2016、HJ2.4-2009、HJ19-2011、HJ/T169-2018）及建設項目特點，根據區域規劃和環境功能要求，確定本次評價中各環境要素評價范圍見表 1.3-6。表 1.3-6環境評價范圍一覽表環境要素評價等級評價范圍環境空氣三級不需設置大氣評價范圍地表水環境三級 B應滿足其依托污水處理設施環境可行性分析的要求聲環境二級項目建設地廠界 1m 及廠界外 200m 范圍內風險簡單分析/1.4 環境功能區劃（1）環境空氣質量功能區劃根據環境空氣質量功能區劃分原則與技術方法(HJ14-1996