發揮規劃引領作用 促進產業轉型升級安化黑茶產業轉型發展的調查省農業委員會發展計劃處加快轉變農業發展方式、促進農業轉型升級，是黨中央、國務院和省委、省政府著眼經濟社會發展全局做出的重大戰略部署,也是湖南農業突破發展瓶頸、加快推進農業現代化的必由之路。但方式究竟怎么轉？轉到哪里去？是否有捷徑可走？有沒有相對平穩且有效、快速而持久的辦法？欣聞安化縣榮獲“2014年度中國茶產業十大轉型升級示范縣”稱號，9月17日至18日，我們赴安化縣進行了調研。聚焦：黑茶紅了安化2015年9月17日，海拔998.17米的安化縣云臺山村。秋風秋雨里的云臺山，猶如一幅層次分明的織錦，放眼望去：山頂，怪石如林；山腰，茶園如練；山腳，游人如織。湖南云上茶業公司董事長劉波如數家珍：公司已建成有機生態茶園1300余畝，年產量2400余擔，新建廠房7800平方米，輻射帶動云臺山村民36戶120人以上參與種茶，村民每年茶葉增收5000余元，以采茶、品茶為主的“茶旅文化一體化”綠色夢、致富夢正一步步走進現實。2015年6月20日，意大利，米蘭。安化縣4家茶葉企業亮相2015年米蘭世博會。2009年9月，北京。中華人民共和國成立60周年成就展，湖南展廳2件展品引起圍觀，其中一件就是“安化千兩茶”。2005年，中央電視臺。一簍由安化白沙溪茶廠53年前生產的50公斤“天尖”被央視鑒寶欄目專家評估出了48萬元的天價，震撼了茶業界和收藏界。從千仞云臺山村到千年茶馬古道,從首都北京到時尚之都米蘭,目光為何聚焦“安化黑茶”？ 這些數據也許能夠說明一些問題：品牌價值超過35億元。“安化黑茶”2011年成為中國馳名商標，被評為國家地理標志保護產品、中國最具帶動力的茶葉區域公用品牌，安化千兩茶和茯磚茶的制作技藝列入國家非物質文化遺產保護名錄。2010年上海世博會評為“中國世博十大名茶”，在聯合國館舉行中國茶道、茶藝演示，獲準使用聯合國“UN”標識銷售。把 “UN”標識在中國茶的包裝上，安化創造了世界第一。2015年意大利米蘭世博會，安化黑茶再次在世界舞臺展現風采，作為公共品牌競選百年世博中國名茶金獎，6款黑茶產品競選百年世博中國名茶金駱駝獎。2015年5月，成功簽約中國載人航天用茶基地，安化黑茶“飛”入太空。據浙江大學CARD中國農業品牌研究中心中國茶葉品牌價值評估課題組公布的中國茶葉區域公用品牌價值評估結果，“安化黑茶”、“安化千兩茶”、“安化茶”三個茶葉公用品牌估價35.81億元。實體專賣店超過3000家。2006年內銷之初，“安化黑茶”在長沙高橋市場難尋蹤跡，現在成功進入北、上、廣、深等146個大中城市，遠銷蒙古、日本、俄羅斯、韓國、德國及香港、臺灣地區。廣州的芳村、北京的馬連道、東莞的華南茶葉市場、上海的天山茶城等專業茶葉市場都有專賣店，安化黑茶成為各類茶葉經營店必備產品。據不完全統計，安化黑茶專賣實體店達3000家以上，網店達3萬多家。今年4月，省政府牽頭，10多家安化黑茶企業組團，參加國際食品和飲料展，循著“一帶一路”亮相波蘭華沙、匈牙利、捷克。全縣茶葉從業人員超過28萬人。繼2005年 “天尖”被專家評估出了48萬元的天價之后，2010年上海世博會萬兩安化黑茶世博磚以278萬元的高價拍出，再次引爆市場，黑茶銷售價格幾乎以每兩年翻一番的速度遞增。安化云臺山一家茶葉生產企業，2010年出產的一支千兩茶出廠價1280元，2011年升至1980元，2012年達到2980元。白沙溪茶廠年產值曾經一直在2000萬左右徘徊，現在1個月的產值相當過去的1年。一套千兩茶制作需要的幾根竹黃、幾片棕葉粽葉，售價居然200多元，一套萬兩茶的包裝高達千元。安化縣南金鄉的一個130人小山村，僅賣鮮葉收入70萬元，人均收入5000元以上。安化茶葉稅收由2007年的120萬元增長到2014年的1.2億元，全縣茶葉從業人員28萬人，每年收入20億元以上。帶動茶葉倉儲、現代物流、綠色包裝、茶機茶具制造、茶館茶樓服務產業迅速發展，僅安化縣竹木加及紙質包裝業產值就達5.2億元。追問：黑茶為什么這樣紅在安化，穿行于崇山峻嶺，徜徉在山澗溪流，探賾綿延神秘的茶馬古道，遙聽回蕩悠遠的馬鈴聲響，廓橋不倒，蹄印猶在，無情歲月洗盡了鉛華，總有一些人和事不會泯滅。安化縣茶業協會副會長曾學軍認為，安化黑茶載于唐、興于宋、貢于明、盛于清，但真正成為縣域經濟支柱產業，還是得益當年益陽市委做出的正確決策：要把安化黑茶打造成新型永續支柱產業。這個決策是在深入分析全國綠茶、紅茶、黑茶市場和區域布局的基礎上做出的，回過頭來看，這個定位是正確的。上世紀90年代初，全省茶葉產業步入低谷，安化縣的國有茶廠江河日下，難以為繼，工廠關了、人才跑了、茶園毀了。益陽市委、市政府和安化縣委、縣政府緊緊抓住了茶葉市場回暖的良機， “有形的手”和 “無形的手”一齊發力，催生了茶協、茶農、茶商、茶企等不同的利益主體的內生動力，逐步構建了推動茶葉產業良性發展的標準化生產體系、市場化經營體系和規范化管理方式，政府、社會組織、農民、企業成為利益共同體，黑茶成為安化縣的支柱產業、富民產業、綠色產業。19年堅守，一張藍圖繪就“安化黑茶”樣本。2006年，安化縣委、縣政府在全省率先出臺了關于做大做強茶葉產業的意見，明確了安化縣茶葉產業定位，旗幟鮮明地提出“安化黑茶中國獨有，中國黑茶世界獨尊”，占據了黑茶產業發展的戰略制高點。隨即制定了實施細則，印發了關于在全縣統一打造“安化黑茶”品牌的通知，編制了茶葉產業中遠期發展規劃。一系列文件、規劃、細則，明確了安化縣重點發展黑茶的產業定位，砍下制約黑茶產業發展的關鍵一板斧，促進了產業轉型發展。縣政府明確：重點扶持黑茶。在規劃引導下，全縣茶葉產業迅速轉產。綠茶廠，關了。紅茶廠，關了。黑茶企業加快擴張，茶園面積由2006年的8萬畝迅速發展到2014年的25萬畝，茶葉企業98家，茶葉產量量接近5萬噸，占全省茶葉總產量的26.5%，被授予“2014年度中國茶業十大轉型升級示范縣”，成為聲名遠播的“安化黑茶樣本”，學習取經者紛至沓來，各大媒體接踵而至。決策就是選擇，規劃就是選擇有所不為。在綠紅黑白黃的五彩茶葉中，安化義無反顧地選擇了“黑”。19年來，縣委、縣政府班子換了一茬又一茬，但發展黑茶的產業定位沒有變，堅持一條路走到“黑”。“1畝茶園補貼1000元”，綜合施策拉動產業成長。“十一五”以來，安化舉全縣之力，致力破解交通、電力、水利等瓶頸制約，為茶產業發展夯實平臺。全縣完成交通建設投資40多億元，實施了G207、S308、S225公路擴改和二廣高速建設，實現了90%以上村級公路硬化，茶園建設基地的交通條件不斷改善。為扶持茶葉發展，捆綁退耕清林、扶貧、國土、農業綜合開發等專項資金用于種苗基地的良種選育和茶園建設，鼓勵發展集中連片、有利于機械耕作的標準化良種茶園。縣政府從2007年起對新增1畝茶園補貼1000元，改造1畝舊茶園補貼500元，近3年全縣每年新增2-3萬畝茶園。支持銀企對接，建立完善助保貸、互惠貸等融資服務平臺。2008年，省政府印發了關于扶持益陽黑茶產業發展有關問題的會議紀要，省直有關部門加強了對口扶持力度。農業發展銀行、農村信用社扶持重點戶、專業村組的基地建設，加工企業技術改造和茶葉機械的購置；對開設安化黑茶的茶館、茶樓、形象店的經營者給予貸款支持；鼓勵茶地流轉。改革原有集體茶場所有制結構，促進茶園承包經營權向大戶集中，培植種茶大戶。鼓勵和支持企業，通過收購、租賃、入股、扶持等方式從茶農手中獲得企業占主導地位的茶地使用權、經營權和管理權。13個標準，推著黑茶產業全程規范作業。安化黑茶從茶園到茶杯基本實現全程標準化。目前制訂了13個標準，并由省質量技術監督局作為全省地方標準發布，包括安化黑茶通用技術要求、獲磚茶、花磚茶、黑磚茶、湘尖茶、安化黑茶栽培技術規范、安化黑茶黑毛茶、安化黑茶加工通用技術要求、安化黑毛茶加工技術規程、安化黑茶成品加工技術規程、安化黑茶包裝標識運輸貯存技術規范、安化黑茶沖泡及品飲方法。從種苗、栽培技術、基地要求、投入品管理的生產環節，到原料篩選、初加工、精加工的加工環節，到包裝、貯運和飲用的全過程提出了明確的技術規程。今年安化還組建安化黑茶產品質量檢驗檢測中心，搭建安化黑茶質量安全保障平臺；在狠抓系列標準制訂和實施的基礎上，著重強化綠色有機生態茶園基地建設，標準黑毛茶初制加工廠建設，全程清潔化、標準化、現代化生產，嚴格了產品質量，確保了產品安全，提升了安化黑茶整體競爭實力。 2個區域公共品牌、12個著名商標，抓牢您的眼、捕獲您的胃。安化縣茶葉協會先后注冊成功“安化黑茶”、“安化千兩茶”兩個區域化共品牌，培育了4個中國馳名商標、12個湖南省著名商標，2011年 “安化黑茶” 被評為最具帶動力的茶葉區域公用品牌。以黑茶文化和黑茶保健為概念，在實體和虛擬兩個空間全方位擴大宣傳影響，塑造安化黑茶品牌。協調企業、協會參與，舉辦國際茶文化節，組織參加各種形式的展會、年會，跨行業、跨領域做宣傳；每年投巨資在首都機場、京珠高速、長益高速、邊疆地區設立“安化黑茶”大型戶外廣告牌；在上海、濟南等重點城市，聘請專家對黑茶“降壓、降脂、降糖、降尿酸”等特殊功效現身說法；特別是近年來,安化黑茶品牌推廣卓有成效，在上海世博會入選“十大名茶”、廣州亞運會成為特許禮品茶、祥和中國節作為申遺惟一紀念茶；中央電視臺等主流媒體紛紛將視角投諸安化黑茶。以怡清源為代表的龍頭茶企在安化黑茶品牌推廣上也不遺余力，在央視四套中文國際頻道海峽兩岸欄目和央視五套體育頻道體育新聞欄目進行全年品牌宣傳。怡清源還與張紀中戰略合作拍攝安化黑茶電視劇菊花醉，助推黑茶品牌傳播全國。鋪天蓋地的宣傳，讓黑茶牢牢抓住您的眼球。“今天您喝黑茶了嗎”成為安化的日常用語，高血壓喝黑茶、高血脂喝黑茶、腸胃差喝黑茶，成為使用頻率最高的話語。茶不醉人人自醉，這就是安化黑茶！這就是輿論的魔力！105家制茶企業，重現茶馬古道的繁華。據史料記載，明末清初，安化茶馬古道有5里一茶行之說，全縣有茶行、茶號300多家，呈現“茶市斯為最，人煙兩岸稠”的盛景。2014年，安化縣內登記注冊的黑茶生產企業達105家，其中規模企業23家， “安化黑茶”品牌授權使用企業70家，黑茶產量達4.95萬噸，產業綜合產值78億元，產業稅收過億元，成為全省首個茶產業稅收“億元縣”。 白沙溪茶廠、安化茶廠、久揚茶業等龍頭企業不斷做大做強，怡清源茶業、可耐爾、華萊生物等知名企業相繼進駐。 企業與基地、茶農、科研院所建立多種形式的共生合作模式，創新產品、創新營銷，帶動了產業快速發展。可耐爾公司采取“公司+村級組織+茶農”的模式合作開發茶葉基地建設，與11個村簽訂茶葉基地建設合同，由各村分別茶農簽訂承包合同，公司無償提供技術指導，對驗收合格的實際面積，補償給茶農300元/畝。云上茶業公司流轉的茶園3200多畝，以務工方式聘用當地茶農培管，現建成高標準生態觀光茶園1500多畝，將茶博物館、茶藝展示館、茶產品展示館和制茶體驗館與活動廣場融合一起，建設多功能茶文化體驗中心，形成茶旅一體化的發展模式；華萊生物科技有限公司通過直銷、電子商務等營銷模式的創新，營銷量呈幾何倍數增長，逐步發展成為黑茶產業中的領軍企業，年銷售額已突破10億元，上交稅收近4千萬元。科技與監管多方發力，共同打造資江兩岸“百里畫廊”。產業發展需要人才、技術、產品的多層次支撐。茶業協會整合縣技術學校、工業職中、農廣校、扶貧辦、人社局培訓中心等資源，成立安化黑茶學校，開展茶產業從業人員培訓，培養專業人才。從2010年-2014年，全縣舉辦茶產業專業培訓班80期以上，培訓2600多名茶藝師。同時加強了評茶員、制茶師等專業技術人員培訓，全縣有中高級制茶師、農藝師、評茶員上百人，以及大量從事茶葉加工的熟練技術工人、管理和營銷人才。以縣鄉農技站為依托，指導基地建設和茶葉生產；推廣和普及黑毛茶加工技術，提高現有制作“安化千兩茶”、“三磚茶”、“三尖茶”的制作水平。著眼制茶工藝和制茶機械的換代升級，開展制茶機械研制、發酵工藝改進和制茶工藝技術規程的修訂等技術攻關。今年上半年，由企業聯盟，科研院所技術支撐，組建湖南黑茶產業技術創新戰略聯盟，聯合攻關，創新產品和工藝。在產業發展中，政府當好引路人、守夜人是安化黑茶產業發展的重要經驗。縣政府將茶葉基地建設工作列入對各鄉鎮的績效考核內容，引導和支持轄區內企業辦基地和扶持重點企業發展壯大，要求新建茶園基地實現規范化、良種化，提倡企業辦基地、基地聯茶農，培植一批茶葉種植大戶，建設一批大型基地。縣工商局、質監局、食品藥品監督局、茶業辦、茶業協會等部門抽調人員組建執法隊伍，定期開展聯合執法行動，堅決打擊無證照生產、制假售假、侵犯注冊商標專用權等違法行為，規范生產經營秩序，優化發展環境。行業嚴格自律，切實強化行業自律，發布關于規范全縣茶葉生產經營市場秩序的通告，落實安化縣茶葉生產經營秩序專項整治工作實施方案。縣茶葉協會根據縣政府授權，嚴格實施“安化黑茶”證明商標授權使用制度，每兩年對已授權使用的企業進行目標考核，加強授權企業的生產、加工及商標使用的管理。如果說規范監管是黑茶產業的保健良方，那么茶旅融合無疑是黑茶產業養身之道。安化以茶為主題，以旅游為內容，以文化為內涵，將茶園建成旅游景區，將茶產品開發成旅游產品，將茶民俗、茶文化打造成特色旅游品牌，形成“以茶促旅、以旅帶茶、茶旅互動”的一體化發展。茶馬古道高城風景區申報國家4A級景區，打造資江兩岸“百里畫廊”，規劃建設柘溪庫區“百里茶湖”、茶馬古道“百里茶帶”等生態觀光茶園，啟動風雨廊橋、古茶亭、古茶碑的保護和修繕，建設黑茶產業園、現代物流區，黑茶大市場、黑茶一條街，茶旅一體化發展，一二三產業融合，既整合了資源，又提升了茶產業的附加值。警醒：越是紅的時候越要警惕黑紅了。當心被黑！蹄疾而步穩檢驗著能力，勇毅而篤行考驗著智慧。快速發展可以解決很多問題，也可能掩蓋很多問題，但必須保持警醒，堅持規劃引領，加強頂層設計，統籌數量與質量、速度與效益的關系，練就金剛不壞之身，才能永立潮頭。更加重視質量安全風險管控。隨著安化黑茶的“走紅”，社會資金大量涌入，許多企業倉促投產，發展不平衡，產品質量安全面臨的風險大。特別是安化黑茶原料需要一定的成熟度，茶樹葉片成熟度越高，氟、稀土的含量就越高。雖然安化黑茶標準化體系已經建立，但執行力度還不夠，標準化、清潔化的生產狀況還不盡人意。有的黑作坊以假亂真，以次充好。安化黑茶因養生保健而聞名，更應嚴控質量安全，切勿“成也蕭何、敗也蕭何”。更加重視公共品牌管理。安化黑茶是公共品牌，具有公共物品的屬性。企業利用安化黑茶的品牌價值打開市場后，過多注重企業品牌的開發，卻忽略對公共品牌的保護和創新，企業靠山吃山而不護山，靠水吃水而不治水。目前，安化的黑茶品牌中，僅“白沙溪”、“中茶”、“怡情源”等為數不多的品牌被大眾消費者認知，大量的小品牌淹沒在行業內耗之中。 “安化黑茶”的品牌優勢沒有充分整合與發揮。長期以往，最終將出現“壞茶驅逐好茶”的逆向淘汰。如果消費者對安化黑茶失去信任，品牌價值貶值，受影響的將是整個產業和所有企業。更加重視集約集群發展。著力解決企業各立山頭的問題，企業只是由于市場的吸引聚集黑茶產業，彼此缺少契約聯合，沒有形成成熟的企業集群。如企業都致力于建設自己的營銷網絡，渠道重復建設，占用企業資金，而且可能加重消費者負擔，推高產品均價，削弱安化黑茶產品在同品類茶葉中的競爭優勢。著力解決產品同質化問題，絕大部分安化黑茶企業產品都是“三磚三尖一花卷”，少特色、少個性，同時產品口感不穩定，即使是同一個廠的同一款茶，口感都難以保證穩定。如果同一款茶口感的多變，就意味著回頭客不多，消費者的忠誠度沒有保證。著力解決產業集中度不高的問題。安化是著名的“黑茶之鄉”， “萬畝茶園”、百里茶廊，茶葉種植仍然相對分散，規模化不夠，制約茶產業、茶文化和茶旅游的開發。展望：愿安化黑茶長紅常紅安化縣委、縣政府對安化黑茶產業發展充滿信心，有清晰的基地布局和產業發展規劃，力爭在“千億湘茶”中三分天下有其一，實現年產值300億元、稅收10億元以上、帶動區域內40萬人就業的目標。“天下難事，必作于易；天下大事，必作于細”。實現這些目標，必須以規劃為引領，完善配套措施，加快轉型升級，實現長長紅、常常紅。提升黑茶戰略地位。整合全省黑茶產業