城市市容與環境管理如何拉動城市經濟發展【摘要】城市市容建設、城市環境建設與城市的經濟發展的之間的關系是相互的，庫茲涅茨環境曲線暗示了隨著經濟的發展，在人均收入達到一定水平以后，經濟增長將有利于環境的保護，而城市市容建設、城市環境建設是基礎，“先污染，后治理”的經濟發展模式已經被淘汰，要實現城市經濟的持續性發展，必須處理好環境與發展的關系，才能實現互利共贏。【關鍵詞】城市市容，環境管理，經濟發展城市市容建設和城市環境建設與城市的經濟發展之間有著密切的聯系，在市場經濟條件下，完善的、獨立運行的市場體系是根本，而生存和基本溫飽問題是市場運行的充分條件。在生計仍成問題的地方，人們對基本生活品的需求曲線是沒有彈性的，同時對改善環境的投資沒有經濟保障。這也是發展中國家和發達國家的爭論焦點，發展中國家往往強調生存權、發展權。由于饑餓和貧困，人們很可能飲鳩止渴而不考慮環境后果。在生存和基本溫飽的壓力下，政府、企業和居民對于環境保護的支付或受償意愿都比較低。在生計困難的地方運用市場機制實現環境的可持續，必須需要外部推力。1955年，美國經濟學家西蒙庫茲涅茨(Kuznets)提出一個假說，即在經濟發展過程中，收入差距先擴大再縮小。這一收入差距和人均收入之間的倒“U”形曲線，也被稱為“庫茲涅茨曲線”。隨后的環境經濟學家在研究中發現，并經大量的觀察數據證明：“在經濟發展過程中，環境退化水平(人均污染物的排放量)一開始隨著經濟發展水平(人均收入)的提高而增大，隨后環境退化水平開始縮小”。在平面坐標系內，以環境退化水平為縱坐標，經濟發展水平為橫坐標，人們可以得到一個“庫茲涅茨環境曲線”： 庫茲涅茨環境曲線似乎為“先發展，后治理”的發展模式找到了理論的依據。曲線表明：從一個國家經濟發展的軌跡來看，尤其是在工業化的起飛階段，不可避免地會出現了一定程度的環境惡化，但是隨著經濟的發展，在人均收入達到一定水平以后，經濟增長將有利于環境的保護。盡管在相當長的一段時間內，經濟增長仍要彌補早些年的環境損失，但總體上是有利于環境保護的。反過來看，環境并不需要特別的注意，在國內環境政策或國際環境壓力及國際組織的援助下，可通過實現快速經濟增長以便盡快跨越不利于環境保護的發展階段，抵達有利于環境保護的發展階段。總之，城市市容建設和城市環境建設與城市的經濟發展之間有著密切的聯系：一是是保護與開發的關系，在保護中發展，在發展中保護，實現保護與發展雙贏。二是處理好效率與環境的關系，要推動產業走高端的路線，發展循環經濟，走節能減排，把好項目關，爭取以較少的資源消耗和環境代價取得更大的經濟效益。三是處理好當前和長遠的關系，要制定長遠的發展規劃，同時要制定好每個階段，特別是當前有關的工作計劃，爭取把城市建設成以高效生態為特征的工業區，按照國務院批準的建設高效生態工業區。那么，怎樣才能營造出溫馨的市容和優秀的城市環境，為城市經濟發展打下基礎呢？筆者總結有以下幾點：1市容建設1.1因地制宜，推行“三亂”疏導管理對全區范圍內進行排摸，對市民廣告信息需求量大、無序“三亂”易發的路段進行篩選，確定重點地塊后新增“張貼欄”疏導點，增強對“三亂”的疏導管理。1.2整合資源，攻克多項頑癥一是綠化市容局會同公安、城管、長風、真如等相關條塊單位，整合資源、攻堅克難，取締非法的設攤集聚點，改善道路及其周邊臟亂環境。二是通過建管并舉，落實長效管理。在部分路段通過調整沿街綠化植被面積，設置綠化隔離欄等措施，有效地杜絕和控制流動攤販隨地設攤的空間；三是可以通過拆除違章、改善設施以及建立設攤疏導點等措施，改變其臟亂環境；四是通過封閉破墻商鋪，同步建設景觀圍墻等措施，徹底解決困擾多年的破墻開店以及跨門營業等影響街面市容秩序的問題。1.3堵疏結合，強化無序設攤管理對于無序設攤的管控，堅持“堵疏結合、因勢利導”的原則，落實“堵”要嚴，“疏”要實，實行對設攤區域、經營者以及經營類別的差別化管理。對已存在的無序設攤集聚點，通過聯勤聯動，強化治理管控，努力予以取締；對于無序設攤疏導點，強化規范管理，落實“五定”要求，定點、定時、定人、定經營品種、定衛生責任制，使市民得到便利，周邊環境得到改善。1.4五管齊下，提升“特定區域”和結合部區域市容環境對重點治理區域施行五管齊下：通過拆、修、建、治和刷五管齊下，開展了一系列的整治。由于啟動早，參與部門多，各單位各部門的高度重視，整治成效顯著，其它區域周邊環境的整治成效也都可圈可點。1.5借力第三方，提高市容管理水平第三方是指市容管理的市場化運作，市場化是城市現代化管理的有效形式和發展方向。通過引入市場機制，把可以由市場做好的事情交給市場，既減輕了政府的壓力，提高城市管理的效率和水平，又激發了全社會參與城市建設管理的熱情，從更深層次解決城市發展難題，實現城市增值。2環境建設環境衛生是一座城市的“臉面”，市容環境是否優美整潔更是城市文明程度的直觀體現。環境好不好，除了整體就是看細節，細節決定成敗。一個家庭的干凈與否重點看廚房、廁所、角落干不干凈；而對于一座城市來說，市容衛生如何，細節處見分曉。2.1野廣告治理野廣告號稱城市“牛皮癬”，對于生活在城市中的人們來說，在公交站亭能見到，路燈電線桿上也有，走在馬路上低頭一看還是有，生活中處處都有它們的存在，這些“牛皮癬”既影響了市容環境，又讓百姓煩不勝煩。針對這種不文明行為，市容環境綜合整治總指揮部協同公安、交警、市容環衛等部門聯合執法，針對這種現象進行集中整治。2.2施工路段環境治理方法針對部分施工道路對周邊環境造成的影響，為把道路施工對環境的影響降到最低，城市各相關部門采取了多種措施，降低街路揚塵。為了讓市民盡量少受到影響，城市建管中心主動對便道進行休整，并在每一個標段配備兩臺灑水車不斷清掃、灑水、除塵，讓百姓盡量能享受一些好的環境。隨著市容環境綜合整治行動的不斷深入，城市的環境每天都在發生著變化，道路干凈整潔、樹木郁郁蔥蔥，尤其是一些曾經破損不堪、交通擁堵的道路，也在整治中得到了極大改善。 市容和環境是每個人來到城市后對城市的第一印象，也在很大程度上決定著他們是否愿意來這個城市生存和發展。城市的市容和環境是基礎，城市的內涵必須要建立在這個基礎之上。在當今社會中，一個城市市容和環境的建設對城市經濟發展發揮著非常重要的作用，首先，市容和環境是進行招商引資的基本條件，因為沒有任何一個企業或者個人愿意到一個又臟又亂的城市發展；其次，良好的市容和優雅的城市環境能夠為城市留住人才，進而為城市的經濟發展提供大量的經濟支持；最后，擁有優秀市容條件和美麗環境的城市本身就是一個旅游城市，在吸引旅客參觀的同時，無形中就拉動了城市的經濟增長。管理的精細化可以說涉及到我們城市的方方面面，包括我們現在可以看到的，每一棵樹是否殘缺，每一塊方磚破了是否及時地維護，始終要保持我們整個城市的整潔有序，真正使我們城市管理和市容環境綜合整治方面，真正做到精細化、常態化和規范化。參考文獻1 沈小娟.在低碳經濟的要求下談城市垃圾處理的長遠發展J.現代商業,2013,(9):70-71. 2 吳希微.市容環衛治理中的公眾參與問題研究以上海“攤販經