XX年領導在城建工作會發言同志們：今天這次會議，是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議，主要任務是全面總結我市前一階段城鎮面貌三年大變樣工作，對下一步工作進行安排部署，動員全市上下進一步鼓足干勁，振奮精神，再掀高潮，推動城鎮面貌三年大變樣工作深入開展，不斷提升城市形象，提高城鎮化水平和城市綜合承載能力。剛才，吉堂市長宣讀了表彰拆遷拆違工作先進集體和個人的通報，公安局、建設局、新華路和前莊村等4個單位做了表態發言。最后，劉書記還要作重要講話，大家一定要深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。一、以來城鎮面貌三年大變樣工作回顧自去年城鎮面貌三年大變樣活動開展以來，面對繁重的任務和嚴峻的形勢，全市上下按照省和滄州市的要求，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，真抓實干，開拓創新，頑強拼搏，克服了各種不利因素的影響，三年大變樣工作取得了階段性成果，城市面貌發生了較大變化。一是拆遷拆違工作取得實質性突破。截至目前，全市累計完成拆遷拆違面積萬平方米，其中，拆除違法建筑萬平方米，城中村和舊平房區建筑26萬平方米，超期臨建和有礙觀瞻建筑萬平方米，圍墻萬延米；城區主要街道兩側違法違規建筑基本拆除完畢。關停污染企業369家，拆除黑煙囪37個，市區空氣質量有了較大改善。同時，加快拆后建設步伐，完成綠化硬化200多處、共計10萬多平方米。二是城市規劃工作扎實推進。聘請省規劃院對城市總體規劃進行了修編，新修訂的城市總體規劃已經省政府批復，為城市發展預留了充足的空間。編制完成了平方公里的控制性詳規，對城市出入口和主要街道十字路口進行了景觀環境規劃，聘請中國城市建設研究院、北京正元建筑咨詢設計有限公司等知名設計單位對裕華路、西環路等道路進行了景觀設計。西環路、會戰道區片改造工程已由河北經貿大學、河北社會科學院專家完成“區域功能提升與開發”課題研究，目前，北京清谷環境藝術設計公司正在進行區片改造前期規劃設計。城市專項規劃正在緊張編制中。新區規劃工作已由北京清谷環境藝術設計公司和亞太都會城市規劃設計研究院完成概念性景觀設計方案，并通過了專家評審，現正進行第二輪設計方案調整；建制鎮規劃編制工作穩步推進，部分村莊的規劃編制工作已經啟動。三是城市基礎設施建設力度進一步加大。多方投資20多億元，開工建設了一批城市重點基礎設施項目。目前，文化藝術中心項目已經完成主體工程；體育中心項目已經完成拆遷、征地工作；污水處理廠項目已經投入試運行，污水管網項目完成了土建工程；石油礦山公園、垃圾處理廠項目已經開工建設；再生水工程完成了可研、環評、立項等前期準備工作；裕華路街景改造一期工程基本完工；京開渠改造項目已完成降水清淤工作；東風路西伸工程已經竣工通車；長安道、京開道、石化路西伸等工程正在積極推進；天然氣入戶工程接通住宅小區70個、65000戶；城市供熱管網項目正在編制可研報告；市區主要街道兩側“平改坡”工程改造住宅樓216棟。大力實施“三改”和住房保障工程，完成了天倫嘉園、書香世家等8個舊城改造項目的拆遷工作，部分項目已開工建設；維修改造了花園里、明珠新村等舊小區配套設施，改建危陋住宅面積萬平方米。四是城市管理水平不斷提高。集中開展了城市容貌、廣告牌匾和交通秩序專項治理活動，規范廣告牌匾萬塊，集中取締占道經營攤點600余處，查處非法營運出租車700多輛。大力實施綠化美化和環境治理工程，完成了主要道路、出入境口的綠化改造和雁翎公園綠化補植工作，新增綠地面積萬平方米。制定出臺了一系列城市管理制度，對道路保潔、垃圾清運、公廁管理、綠地養護等作業任務實行了專業化、企業化管理，城市環境狀況有了較大改善。這些成績的取得，是各級各部門埋頭苦干、奮力攻堅的結果，是一線干部沖鋒在前、忘我工作的結果，是油地雙方同心協力、協調聯動的結果，是廣大群眾主動參與、密切配合的結果。工作中，我們積累了一些經驗，可以歸納為“三個得益于”：一是得益于健全的機制和真抓實干的工作作風。市委、市政府把三年大變樣工作作為中心任務，專門成立三年大變樣指揮部，制定出臺系列法規文件，并形成例會制度，加強調度，分解任務，協調解決階段性的問題，確保了工作的快速穩步推進。市人大、市政協充分發揮自身優勢，把各方面的力量凝聚到三年大變樣工作中來，營造了濃厚的工作氛圍，形成了強大的政治聲勢。有關部門實行“白加黑”、“5+2”工作法，嚴格落實領導包片、包路段、包項目為主的“三包”責任制，完善了跟蹤督導、動態宣傳、定期考核等一系列制度，在全市形成了上下聯動、齊抓共管的強大合力。二是得益于切實可行的政策和行之有效的措施。始終堅持“以人為本，建城為民，城興民安”的理念，通過廣泛征求群眾意見，反復研究修改，出臺了拆遷改造補償安置暫行辦法等配套文件，為拆遷工作提供了政策依據；通過疏堵結合，油地聯動，有效解決了城區散亂市場和油田礦區超期臨建的拆遷難題；通過以建促拆、邊拆邊建，自拆、助拆、強拆相結合，保障了拆遷的進度和效果；通過以項目定拆遷，靠拆遷上項目，實現了拆遷拆違與項目建設兩不誤、兩促進；通過制定“三個一千”的就業安置計劃，加強困難家庭救助和信訪穩定工作，實現了有情拆遷、和諧拆遷、穩定拆遷。三是得益于深入的輿論宣傳和廣泛的群眾發動。各有關部門及市電視臺、電臺開展了形式多樣的宣傳活動，調動了方方面面的積極性，形成了政府推動、輿論鼓動、群眾主動、社會各界互動的局面，使部分被拆遷單位和群眾由不理解變為理解，由不配合變為主動配合，由“要我拆”變為“我要拆”，有力促進了三年大變樣活動的順利推進。二、統一思想，進一步增強做好城鎮面貌三年大變樣工作的緊迫感和責任感深入開展三年大變樣活動，加快城鎮化進程，是一項長期而艱巨的任務。我市雖然開局良好，但工作中仍存在一些薄弱環節。前不久，市政協就當前全市的熱點難點問題進行了深入細致的調查，各界群眾對城鎮面貌三年大變樣工作提出的問題較多，比較客觀地反映了現實存在的問題。一是拆遷拆違和拆后建設力度有待加大，個別地段的拆遷拆違工作虎頭蛇尾，應拆未拆、拆后反彈等情況還不同程度地存在；部分違章建筑拆遷后續工作沒有及時跟進，成為半拉子工程，損壞了城市形象。二是城市規劃體系不健全，控制性詳規、專項規劃和村鎮規劃相對滯后，規劃控制覆蓋面亟待擴大；城中村改造缺乏統一的規劃，開發商各自為戰，談成一片改造一片，致使住宅小區不成規模，缺乏特色。三是城市載體功能不完善，文化、體育等公共服務設施數量不足，廣場、公廁、停車場等公益設施較少，部分基礎設施建設標準不高，綜合承載能力不強。四是城市管理水平不高，城市管理體制改革滯后于城市發展，部分路段“五亂”現象比較突出，城區門店占道經營問題亟待治理，城鄉結合部和城市部分區域臟亂差問題較為嚴重。五是制約城建重點項目建設的資金瓶頸尚未得到有效解決，有工必阻、漫天要價的問題日益嚴重。以上是群眾反映比較強烈的問題，也是今后三年大變樣工作中著力解決的問題。各級各部門一定要正視這些問題，充分認識深入開展三年大變樣活動的重要意義，采取有力措施，切實把三年大變樣作為大事要事來抓。首先，深入開展三年大變樣活動是拉動投資最直接、最有效的手段。當前，世界經濟形勢復雜多變，金融危機對實體經濟的影響尚未見底，國內經濟形勢依舊嚴峻。在這種形勢下，我們決不能把三年大變樣看成是簡單的拆遷拆違，要深刻認識到，推進三年大變樣就是要通過城市建設有力地拉動經濟增長，緩解經濟下滑的趨勢。今年，市委、市政府確定的15件大事實事中有12件是城鎮面貌三年大變樣重點工程項目，這些項目是拉動全市經濟發展的強大引擎，是全市投資計劃的重要組成部分?？梢哉f，今年的投資任務能否完成，預期經濟增長目標能否實現，在很大程度上取決于城建項目投資能不能及時跟上。其次，深入開展三年大變樣活動是推進城鎮化進程的重要環節。加快城鎮化已經成為時代發展的要求，成為推動經濟社會發展的重要力量，是衡量區域發展水平的重要標志。只有加快城鎮化建設，才能在競爭中搶占先機，贏得主動；才能在區域一體化進程中借勢發力，乘勢而上?？梢哉f，抓城建就是抓發展，就是抓競爭力，就是抓未來發展的主動權，而三年大變樣正是我們推進城鎮化進程的重要環節和階段性目標。當前，我市城市建設已進入快速發展的重要時期，挑戰與機遇并存，困難與希望同在。從現實情況看，城市基礎設施建設面臨著歷史欠帳較多和財政支出難度加大的問題。從政策機遇來講，為應對當前危機，國家啟動了4萬億元的投資計劃，加大了重大基礎設施建設、保障性住房等重要領域的投資力度，出臺了加快房地產市場發展等一系列政策；省政府就加快城市建設、促進房地產市場健康穩定發展、減少審批環節作出了明確規定，這為我們爭取上級資金、項目和政策支持提供了難得機遇。我們要用足用好這些政策，啟動一批房地產項目和城市基礎設施項目，為提高城鎮化水平奠定堅實的基礎。第三，深入開展三年大變樣活動是完善城市功能，提升城市品位和形象，提高城市綜合承載力和競爭力的需要。城市是先進生產力、先進文化的集中體現，是一個地區經濟發展程度、社會文明程度的綜合反映。城鎮面貌三年大變樣涵蓋了城市規劃、建設、管理等方方面面，抓住了我市當前城市發展中的主要矛盾，強調和突出“質”的提升，體現了多目標的綜合特征，這是城市發展理念的轉變和升華。要打造良好的城市品牌，提升城市品位，塑造城市形象，提高城市的綜合承載力和競爭力，就必須深入持久地開展城鎮面貌三年大變樣活動，更加注重城市規劃和設計，更加注重城