大冶市衛生局2011年學校衛生工作情況匯報為切實加強學校飲用水、傳染病防控和食品安全工作，有效預防群體性食物中毒和傳染病的發生，保護青少年身體健康和生命安全，按照傳染病防治法、食品安全法、生活飲用水衛生監督管理辦法、生活飲用水水質衛生規范、學校和托幼機構傳染病疫情報告工作規范（試行）和衛生部2011年學校衛生重點監督檢查計劃（衛辦監督發201138號）以及湖北省衛生廳、湖北省教育廳、湖北省食品藥品監督管理局等上級行政部門的文件要求，我局扎實開展了學校飲用水衛生安全、食品安全和傳染病防治監督檢查，確保了我市學校無群體性食物中毒和飲用水污染事件的發生及群體性傳染病的暴發流行，現將工作開展情況匯報如下： 一、加強領導，統一布署 根據上級要求，市衛生局高度重視學校衛生安全工作，明確了由市衛生局主要負責人統一領導，市衛生局衛生監督局具體實施的監督監管機制，制定了“2011年學校衛生監督檢查工作實施方案”，并由市衛生局法制監督科督促實施。學校衛生監督執法人員充分認識到加強傳染病防治、食品衛生及飲用水安全工作的重要性和緊迫性，堅持“以人為本、健康第一”的指導思想，建立了衛生監督責任制和責任追究制，強有力地保證了全市學校衛生監督工作的落實開展。二、加強宣傳，營造氛圍為使學校傳染病防治、飲用水安全及食品衛生工作深入人心，在全社會營造良好氛圍，我局在市食品安全監管工作領導小組的統一協調下，聯合市教育局、工商局等職能部門，采取發放宣傳單、利用電視媒體等多種形式在不同層面加大宣傳力度。利用生活飲用水專項檢查、食品添加劑專項檢查、學校幼兒園風險隱患排查及日常的食品安全衛生監督檢查和傳染病防控監督檢查，共出動衛生監督執法人員員1485人次，出動執法車輛428車次，發放食品添加劑宣傳資料992份，簽定食品添加劑安全責任狀260份；組織開展學校、幼兒園衛生管理負責人衛生知識培訓，參訓人數達190人，使飲用水安全、食品衛生工作和學校幼兒園傳染病防控工作真正做到了“進鄉村、進學校、進幼兒園”，營造了良好的輿論氛圍。三、工作扎實，成績顯著1、基本情況：我市共有學校（含托幼機構）300家、在校學生約12萬人，住校學生約18000人，有食堂學校幼兒園160家（其中學校食堂68家，托幼機構食堂92家），均已取得餐飲服務許可證，食品從業人員近1106人，均已取得有效健康證明。學校食堂100%實行量化分級管理，原有的160家食堂單位均是C級，通過開展指導、整改，現有5家食堂被市食品安全辦授予“餐飲安全消費先進單位”，2家被評為省級放心食堂，4家被省衛生廳評定為食品衛生信譽度“A級”。2、學校飲用水衛生安全按照湖北省衛生廳關于開展中小學校生活飲用水衛生安全監督檢查的通知（鄂衛201155號）文件的要求，依據生活飲用水衛生監督管理辦法和生活飲用水水質衛生規范，對全市學校生活飲用水的衛生管理現狀進行了重點監督檢查，檢查內容包括是否有有效的衛生許可證、衛生管理制度、規章，有無專兼職衛生管理人員，檢驗人員等。共檢查中小學校208所，其中使用城鎮集中式供水的學校72家，自建集中式供水136家（其中有學校食堂的28家，且都是偏遠的農村地區）。從檢查來情況看，市區和各鄉鎮的鎮區中小學基本是城鎮集中式供水，學生飲用水以桶裝飲用水為主，少數學校是自建的地下井水。農村學校自建式集中供水的學校其本上都無專人管理，無飲用水消毒設施，未對水源地進行消毒，如殷祖鎮南峰中學，飲用水的水源是學校后面約50米處的一個露天小水庫，無任何安全防護設施。使用桶裝飲用水的學校在采購時未索取供貨方的有效證件和檢驗報告，未定期對飲水機進行清洗消毒，有的學校飲水機冷水水樣的微生物嚴重超標。此次專項檢查共抽水樣 48份，其中鍋爐開水9份，桶裝飲用水的飲水機冷水出水口水樣20份、熱水出水口水樣18份，井水水樣 1份(大箕鋪中學)，其中9份桶裝飲用水的飲水機冷水出水口水樣中的菌落總數超標,超標嚴重的學校如小箕鋪中學、金山店礦子弟學校、金山店中學、金山店梅山中學，這四所學校桶裝飲用水的菌落總數超過國家標準2070倍，大箕鋪中學的井水菌落總數超過國家標準。檢查過程發現，部分學校對飲用水衛生安全工作的認識不足，管理松懈。 3、學校食堂食品安全2011年，我局按照國家食品藥品監督管理局關于開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的緊急通知（國食藥監食2011188號 ）、衛生部關于做好嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管工作的通知（衛監督發201134號）和大冶市人民政府辦公室關于嚴厲打擊食品非法添加劑行為切實加強食品添加劑監管的通知（冶政辦發201158號）、國家食藥局關于迅速開展學校食堂食品安全整治嚴防食物中毒事件發生的緊急通知（食藥監辦食2011159號）等通知要求，制訂了關于開展餐飲消費食品安全專項整治暨業嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作的實施方案（冶衛監法201122號），并出動衛生監督執法人員對轄區所有學校（含托幼機構）按食品安全法、餐飲服務食品安全監督管理辦法對全市的學校幼兒園進行了全面監督檢查，監督覆蓋率達100，書寫監督文書共計1168份。為了提高了學校食品安全管理工作水平。一年來，我局聯合市教育局及鄉鎮的中心學校對全市學校幼兒園的食品安全進行監督檢查，檢查中發現大部分單位的食堂硬件建設方面基本符合食品加工衛生要求，建立健全了食品衛生安全制度，明確管理職責，落實安全責任制，但在食品采購、索證、臺帳記錄、食品留樣，“三防”、消毒及工作人員個人衛生等方面做得不夠，還有部分單位食堂負責人衛生知識管理水平不高、怕得罪人，導至食堂內環境衛生差，消毒不到位，食品加工工具和各種雜物亂放一起，食品和消毒劑，洗滌劑放一起，冰箱內生熟混放，工作人員上班時不穿戴工作衣帽或穿戴不整潔的工作衣帽，手戴手飾，但確實有學校的食堂房屋非常破舊特別是一些農村學校食堂，有的甚至是危房，比如城區的有大冶六中，東岳中學本部，農村有茗山小學、還地橋小學、大箕鋪小學等等這些學校條件差房屋破舊確實也對食品的安全加工環節夠成了威脅。經過監督手段的強化和監管頻次的增加，多數學校積極配合整改，學校食堂食品安全狀況得到了較大提高，在此過程中，我局對東岳中學、英才學校、大冶六中、啟博幼兒園分園等4家整改不到位的學校和幼兒園實施了行政處罰。其次是結合我市創建全省食品餐飲消費安全縣（市）活動的開展，積極開展餐飲消費安全先進學校食堂創建工作，廣大學校積極配合，踴躍參與創建工作，經過評審，大冶一中、濱湖學校、機關幼兒園、風華幼兒園、大箕鋪中學等5家單位被市食品安全辦評為餐飲安全先進單位，其中大冶一中、濱湖學校、機關幼兒園、風華幼兒園等4家單位被評為省食品衛生量化分級“A級”單位。3、傳染病防控根據傳染病防治法和關于進一步加強中小學校和托幼機構突發公共衛生事件預防控制工作的通知（鄂衛函2011233號）、湖北省教育廳和衛生廳關于做好2011年秋季學校食品衛生安全和傳染性疾病預防工作的通知（鄂教體藝201123號）精神，市衛生局衛生監督局對全市轄區內學校、托幼機構的傳染病防控措施落實情況開展監督檢查。督促新生入學體檢2425人次，落實兒童預防接種補漏種1307人次，查驗入學、入托兒童預防接種證1104人次，指導健全傳染病防治工作預案214家，下達衛生監督意見書214份；大部分單位有專職或兼職教師負責傳染病的防治和疫情報告工作的保健老師，建立了晨檢制度、傳染病報告制度和因病缺課報告制度并落實到位。但也有部分學校傳染病報告制度和因病缺勤追查登記等制度不健全，有的雖然建立了晨檢制度、傳染病報告制度和因病缺勤追查登記等制度，但沒有得到有效落實，使疫情報告不及時，不能及時采取必要的控制措施，特別是一些學校認為現在沒傳染病疫情，相關的工作就沒開展，一些資料均已丟棄。有些單位患傳染病學生的隔離、轉診和治療情況登記不全，給流行病學調查工作造成了一定因難，但最為嚴重的是這些保健老師的傳染病防控衛生知識水平參差不齊，認識不到位，晨午檢記錄做假應付，當場叫保健老師量體溫，卻發現拿捏體溫表的方式不對，更有的連讀度數都不會。對在日常監督中發的問題我們及時的向教育部門進行反饋。4、學校突發公共衛生事件風險隱患排查九月開學之初，我局根據大冶市衛生局、教育局關于大冶市中小學校和托幼機構突發公共衛生事件風險隱患整治工作方案冶衛發201199號文件精神，組織衛生監督執法人員按文件要求對全市的學校幼兒園開展風險隱患排查工作，共出動衛生監督執法人員782人次，車輛310臺次，檢查中小學校及幼兒園300所。此次檢查中小學校208所、幼兒園92家，幼兒園基本都嚴格落實了傳染病防控和生活飲用水安全措施、有食堂的落實了食品衛生安全管理制度，建立健全了學校衛生管理組織和制度，確定專人負責學校衛生工作，大部分學校、幼兒園都落實了傳染病防治措施，建立了傳染病監測報告和因病缺勤病因追查制度，大部分學校開設了健康教育課，基本做到每周1課次，為了保證學校衛生安全有效，為師生創造良好的學習工作環境，學校主動落實各項工作措施，積極整改。但在一些中小學校中存在著一種僥幸心理，認為平時沒有傳染病，近年來常見的手足口病多半發生在幼兒園，從而不開展晨、午檢工作。四、存在的問題與建議1、執法力量不足由于市衛生局衛生監督局總體執法力量不足，因此從事學校衛生安全監管的力量更顯薄弱，其中城區僅有2人，3個基層衛生監督隊每隊僅有3人，除承擔3至4個鄉鎮學校衛生安全監管外，還承擔著醫療市場監管、傳染病防治監督、公共場所衛生監督等多項衛生監督執法任務，相對于全市300余所學校的衛生安全監管工作和上級下達的多項專題工作任務，確有力不從心之感。2、交通工具與專項經費不足由于學校數量多且地域分布廣，部分學校地處偏僻，市衛生局衛生監督局編制內執法車輛僅有2臺，日常工作只能租用車輛，無法滿足日常執法工作需要。另外，開展學校衛生安全監管工作，需要投入大量經費用于食品檢測、開展培訓、宣傳、印制宣傳品以及交通支出，這部分經費尚無專項保障。3、部分學校對衛生安全工作重視程度不足我市部分學校衛生安全責任意識不強，主要領導重視程度不夠，對學校衛生安全設施投入不足，有的學校辦公場所條件很好，可是食堂卻陳舊不堪，有的學校為了減輕管理負擔和追求經濟效益，把學校食堂承包給私人經營，失去了對食堂的管理。（湖北省教育廳關于加強中小學食堂財務管理及成本核算的意見（鄂教財20114號），明確要求加強食堂外包服務的管理，義務教育階段學校食堂一律不得對外承包，已經承包的，合同到期后應及時收回，由學校自主經營。）鑒于以上存在的困難和問題，建議市政府進一步加大對衛生監督機構的投入力度，適當增加執法人員編制，解決人員和裝備不足的困難。同時建議市教育行政主管部門要加強對全市各級各類學校、幼兒園負責人的衛生安全意識教育，樹立校長是第一負責人的責任意識，主動接受各界監督，加大對學校衛生安全設施完善與改造的資金投入，提高學校衛生安全管理水平，徹底消