城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作進展情 況 匯 報自開展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，各部門團結(jié)協(xié)作，腳踏實地，多策并舉，試點工作取得了初步成效,達到了預期的目標。現(xiàn)簡要匯報如下：一、基本情況經(jīng)過各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和相關(guān)部門的共同努力，參保及發(fā)放工作取得了明顯成效。我區(qū)應參保212966人，已參保144602人，參保率為67.90%。其中：年繳費標準100元的人數(shù)為85488人，占參保繳費人數(shù)的59%；年繳費標準200元的人數(shù)為11613人，占參保繳費人數(shù)的8.0%；年繳費標準300元的人數(shù)為 3082人，占參保繳費人數(shù)的2.1%；年繳費標準400元的人數(shù)為1597人，占參保繳費人數(shù)的1.1%；年繳費標準500元的人數(shù)為11108人，占參保繳費人數(shù)的7.7%。其中做好60周歲以上老人的待遇發(fā)放工作，是落實好試點工作的重中之重。經(jīng)辦機構(gòu)在前期多次摸底的基礎(chǔ)上，又組織專門工作力量，加班加點，反復核對人員信息，做到了人人清楚，賬號明確，人卡一致，準確無誤。截至目前，全區(qū)參保繳費金額為2672.7萬元；已經(jīng)為全區(qū)49090名60周歲以上老人辦理了基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取存折，共計發(fā)放2011年7月至2011年9月份的基礎(chǔ)養(yǎng)老金約809.99萬元，發(fā)放率為97.53%；為212名重度殘疾人發(fā)放養(yǎng)老補貼34980萬元，發(fā)放率為98.6%。二、主要經(jīng)驗及做法（一）領(lǐng)導重視，齊抓共管。一是強化了組織機構(gòu)。為進一步落實好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，成立了由副區(qū)長任組長，區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)公安局、區(qū)殘聯(lián)等 13個部門組成的工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)了專門領(lǐng)導和工作人員；落實了啟動工作經(jīng)費260萬元。區(qū)人力資源和社會保障局從大局出發(fā)，通盤考慮，優(yōu)化整合了局班子分工和領(lǐng)導力量，為全面搞好試點工作增強了后勁動力。二是動員會安排扎實。9月7日，區(qū)委、區(qū)政府舉行了養(yǎng)老金待遇發(fā)放儀式及試點工作動員大會，對全區(qū)試點工作進行了安排部署。區(qū)政府主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導多次聽取工作情況匯報，召開專門會議安排部署，就如何開展好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，提出具體要求。（二）措施有力,加強監(jiān)督1、制定方案。區(qū)政府與各成員單位簽訂了目標責任書，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道于10月1日前全面完成基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放任務，10月30日確保新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率達80%以上，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保率達60%以上。并及時下發(fā)了區(qū)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作方案創(chuàng)新了工作模式，健全了工作機制。將新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作目標管理考核體系，實行目標責任考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道也成立了以主要領(lǐng)導為組長的相應機構(gòu)，確立了村級代辦員的身份，建立了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道村（居）委會三級工作體系。2、簽訂責任制，層層分解任務。在全區(qū)動員大會的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道積極行動，立即召開了各自動的員會，對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道試點工作分別進行了安排部署，并成立了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道主要負責任人為組長的領(lǐng)導小組，并與各村（居）委會簽訂了目標責任書，進一步靠實了工作責任。各村（居）委會組織也及時召開了專門工作會議，確定了專門工作人員，細化分解了工作任務，具體落實到戶到人。從整體運行上實現(xiàn)了“六有四抓”：即有機構(gòu)，有專人，有動員，有領(lǐng)導，有方案，有安排，形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，經(jīng)辦干部專門抓，協(xié)辦人員入戶抓，一級抓一級，層層抓落實的運行機制，為試點工作的順利開展提供了堅強的體制機制保障。（三）多種形式宣傳，做到家喻戶曉。為了讓群眾在最短的時間內(nèi)清楚政策，做到家喻戶曉，人盡皆知，營造良好的參保氛圍，進一步加大了政策宣傳力度。一是大力開展主題宣傳活動。根據(jù)云南省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險政策宣傳活動工作方案的要求，結(jié)合區(qū)實際，開展了為期一周的主題宣傳活動。以“政策進萬家、養(yǎng)老人人有”為活動主題，以“三進六到位”為活動載體，組織工作人員“進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、進村組、進農(nóng)戶”，挨家挨戶做工作，做到“宣傳到位、政策到位、經(jīng)辦到位、服務到位、參保到位、補貼到位”，實現(xiàn)“打基礎(chǔ)、抓確保”的工作目標。共懸掛醒目橫幅30多條，制作宣傳碟片11張，設(shè)政策宣傳“流動咨詢臺”11個，發(fā)放區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策宣傳資料22萬份。做到了處處有宣傳，村村有行動，戶戶都了解，人人都知情，讓廣大群眾心甘情愿、明明白白、踏踏實實參保。二是利用網(wǎng)絡(luò)媒體進行宣傳。為讓廣大群眾隨時了解城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策信息，專門在區(qū)有線電視臺開辟宣傳專欄，每天黃金時段滾動播出，發(fā)布有關(guān)情況；為將政策及時宣傳到社會各個角落，以手機報的形式，向全區(qū)群眾及時發(fā)布有關(guān)政策信息，實現(xiàn)了不同群體人員“零距離”接觸政策；為擴大政策影響，還邀請了麒麟報道記者，對有關(guān)工作情況進行公開報道3次，在曲靖日報上刊登宣傳文章4篇，增加了工作透明度，也自覺接受了社會各界監(jiān)督。三是編發(fā)簡報進行宣傳。為將好的做法和成功經(jīng)驗及時總結(jié)出來，提供給大家交流、學習和參考，有效推動工作，區(qū)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導小組辦公室共編發(fā)新農(nóng)保簡報14期（42篇），及時反映了工作動態(tài)情況。四是配發(fā)資料進行宣傳。為經(jīng)辦干部和村（居）委會協(xié)辦員配發(fā)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險文件匯編和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務經(jīng)辦手冊120多本，做到了哪里有工作，哪里就有宣傳，哪里有聲音，哪里就有行動，以宣傳促工作，以工作促宣傳。五是以發(fā)放促參保。通過舉行新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金發(fā)放儀式，現(xiàn)場為符合條件的60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金存折，讓廣大群眾身臨其境，感受到政策帶來的實惠，對促進參保起到立竿見影的效果。（四）分層次培訓，規(guī)范業(yè)務流程打造一支政治強、業(yè)務精、作風硬、效率高的經(jīng)辦隊伍，是搞好試點工作的關(guān)鍵。一是加強全面培訓。試點工作領(lǐng)導小組舉辦了4次業(yè)務經(jīng)辦人員培訓會，邀請了云海軟件公司的技術(shù)骨干來講解信息系統(tǒng)的操作流程，并由相關(guān)工作人員對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策和相關(guān)業(yè)務進行了具體指導。二是注重分類培訓。區(qū)試點工作領(lǐng)導小組辦公室積極組織業(yè)務骨干力量深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、各村（居）委會，針對辦理過程中出現(xiàn)的實際問題，進行現(xiàn)場指導培訓和小范圍集中培訓，進一步提高了工作人員的業(yè)務經(jīng)辦能力和服務水平。三是把握重點培訓。為搞好日常報表統(tǒng)計填報工作，專門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道確定的填報人員進行了集中培訓，確保填報人員準確填寫統(tǒng)計報表。通過多種培訓方式，使經(jīng)辦人員開闊了思路，拓寬了視野，提高了能力，為試點工作的順利開展打下了堅實的工作基礎(chǔ)。（五）突出抓落實，著力在提高參保率上下功夫近期，我們組織專門力量，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道，各村（居）委會農(nóng)戶家中實地查看工作進展情況。對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道參保繳費情況進行督查，并每周通報一次工作進展情況。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道根據(jù)自身情況，采取多種形式提高參保率，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道組織黨員干部、經(jīng)濟條件好的家庭先行繳費，以典型帶動的方式激發(fā)群眾參保積極性，取得了良好的效果。為了消除1659周歲參保繳費人員顧慮，印制了參保繳費記錄明細表，在為每位參保繳費人員開具收據(jù)的同時，填寫繳費明細表，由代辦員、本人簽字按手印，勞保所加蓋公章，并進行公示。經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)個人繳費情況對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道錄入的信息進行核對、確認，做到了及時、準確、快捷、高效。通過調(diào)查了解，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道都將試點工作列入當前重要議程，成立了領(lǐng)導小組，層層簽訂目標責任書，特別是各村（居）委會領(lǐng)導及協(xié)辦員深入農(nóng)戶進行耐心的政策宣傳，積極動員群眾參保，為群眾提供了周到細致的服務，通過算賬、對比、帶頭參保等方式，提高了群眾的參保積極性。為進一步促進工作，對檢查中出現(xiàn)的問題進行進行了認真、梳理。區(qū)試點領(lǐng)導小組辦公室專門下發(fā)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務經(jīng)辦流程和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)操作說明，進一步統(tǒng)一了政策要求，規(guī)范了經(jīng)辦程序，對參保率基礎(chǔ)資料的規(guī)范都提出了明確要求。此外，結(jié)合云人社發(fā)201161號（關(guān)于印發(fā)關(guān)于解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的實施辦法的通知），建議90歲以上老人辦理超齡參保。（六）認真組織，牽頭部門協(xié)調(diào)配合根據(jù)區(qū)委、政府的要求，召開了動員會議后，區(qū)人力資源和社會保障局切實履行新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作行政主管部門的職責，發(fā)揮牽頭作用，會同區(qū)財政、區(qū)公安局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)農(nóng)村信用社等部門及時研究解決問題，做好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理，綜合協(xié)調(diào)等工作。并多次召開各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道主要領(lǐng)導和相關(guān)部門主管領(lǐng)導的協(xié)調(diào)會，反復征求意見、及時請示工作中遇到的具體問題。并及時督促政策的落實情況，協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道迅速行動起來，實行干部包村、包片、包點等措施，勞動保障所配備專職人員，村配備代辦員，精心組織，抓好落實。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導小組成員單位按照職責分工，密切配合，積極開展工作，各司其職，在規(guī)定時間內(nèi)地完成了信息采集任務。三、下步工作打算（一）加大宣傳力度。認真總結(jié)前一階段的好經(jīng)驗、好做法，充分運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的各項規(guī)定、補貼標準，讓更多的農(nóng)民了解到新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的好處，做到人人參保。（二）做好養(yǎng)老金的發(fā)放工作。嚴格按照中央、省政府的要求，按時足額為享受待遇人員發(fā)放養(yǎng)老金。對于逐步到齡人員，嚴格審查其享受待遇資格，確保在其到齡的次月領(lǐng)取養(yǎng)老金。同時，嚴格公示制度，對于死亡人員及時停發(fā)養(yǎng)老金。（三）加強信息系統(tǒng)建設(shè)應用。一是完善村（居）委會服務平臺的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通工作，順暢業(yè)務操作流程，提高服務質(zhì)量，方便群眾辦事努力打開新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保擴面的新局面。二是及時將新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保人員的各類信息錄入云南省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，強化經(jīng)辦人員的業(yè)務培訓力度，使他們熟練應用新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)待遇發(fā)放、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、參保繳費、死亡人員認定等各項業(yè)務工作網(wǎng)絡(luò)化操作。（四）繼續(xù)引導農(nóng)民參保登記繳費。進一步增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的業(yè)務經(jīng)辦力量，對新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作進行再宣傳、再發(fā)動、再培訓，做到宣傳氛圍不減，激發(fā)群眾參保熱情。四、需要解決的問題1、無固定辦公場所。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險辦公場所為區(qū)人力資源和社會保障局一間20平方米的辦公室，而開展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務最少需要有兩間辦公室，裝修一間6070平方米的業(yè)務大廳。2、人員緊缺。共有11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，119個村（居）委會，符合參保條件的城鄉(xiāng)居民26萬余人，目前，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險機構(gòu)工作人員暫為系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑，尤其是缺乏專業(yè)技術(shù)人員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道勞動保障所工作量較大，需增加13名工作人員。3、系統(tǒng)建設(shè)滯后。