城鄉居民社會養老保險試點工作進展情 況 匯 報自開展新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作以來，在區委、區政府的正確領導下，各部門團結協作，腳踏實地，多策并舉，試點工作取得了初步成效,達到了預期的目標。現簡要匯報如下：一、基本情況經過各鄉（鎮）、街道和相關部門的共同努力，參保及發放工作取得了明顯成效。我區應參保212966人，已參保144602人，參保率為67.90%。其中：年繳費標準100元的人數為85488人，占參保繳費人數的59%；年繳費標準200元的人數為11613人，占參保繳費人數的8.0%；年繳費標準300元的人數為 3082人，占參保繳費人數的2.1%；年繳費標準400元的人數為1597人，占參保繳費人數的1.1%；年繳費標準500元的人數為11108人，占參保繳費人數的7.7%。其中做好60周歲以上老人的待遇發放工作，是落實好試點工作的重中之重。經辦機構在前期多次摸底的基礎上，又組織專門工作力量，加班加點，反復核對人員信息，做到了人人清楚，賬號明確，人卡一致，準確無誤。截至目前，全區參保繳費金額為2672.7萬元；已經為全區49090名60周歲以上老人辦理了基礎養老金待遇領取存折，共計發放2011年7月至2011年9月份的基礎養老金約809.99萬元，發放率為97.53%；為212名重度殘疾人發放養老補貼34980萬元，發放率為98.6%。二、主要經驗及做法（一）領導重視，齊抓共管。一是強化了組織機構。為進一步落實好新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作，經區委、區政府研究決定，成立了由副區長任組長，區人力資源和社會保障局、區財政局、區公安局、區殘聯等 13個部門組成的工作領導小組，下設辦公室，抽調了專門領導和工作人員；落實了啟動工作經費260萬元。區人力資源和社會保障局從大局出發，通盤考慮，優化整合了局班子分工和領導力量，為全面搞好試點工作增強了后勁動力。二是動員會安排扎實。9月7日，區委、區政府舉行了養老金待遇發放儀式及試點工作動員大會，對全區試點工作進行了安排部署。區政府主要領導及分管領導多次聽取工作情況匯報，召開專門會議安排部署，就如何開展好新型農村和城鎮居民社會養老保險工作，提出具體要求。（二）措施有力,加強監督1、制定方案。區政府與各成員單位簽訂了目標責任書，要求各鄉（鎮）、街道于10月1日前全面完成基礎養老金發放任務，10月30日確保新型農村社會養老保險參保率達80%以上，城鎮居民社會養老保險參保率達60%以上。并及時下發了區新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作方案創新了工作模式，健全了工作機制。將新型農村和城鎮居民社會養老保險工作納入經濟社會發展規劃和年度工作目標管理考核體系，實行目標責任考核。各鄉（鎮）、街道也成立了以主要領導為組長的相應機構，確立了村級代辦員的身份，建立了區、鄉（鎮）、街道村（居）委會三級工作體系。2、簽訂責任制，層層分解任務。在全區動員大會的基礎上，各鄉（鎮）、街道積極行動，立即召開了各自動的員會，對本鄉（鎮）、街道試點工作分別進行了安排部署，并成立了各鄉（鎮）、街道主要負責任人為組長的領導小組，并與各村（居）委會簽訂了目標責任書，進一步靠實了工作責任。各村（居）委會組織也及時召開了專門工作會議，確定了專門工作人員，細化分解了工作任務，具體落實到戶到人。從整體運行上實現了“六有四抓”：即有機構，有專人，有動員，有領導，有方案，有安排，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，經辦干部專門抓，協辦人員入戶抓，一級抓一級，層層抓落實的運行機制，為試點工作的順利開展提供了堅強的體制機制保障。（三）多種形式宣傳，做到家喻戶曉。為了讓群眾在最短的時間內清楚政策，做到家喻戶曉，人盡皆知，營造良好的參保氛圍，進一步加大了政策宣傳力度。一是大力開展主題宣傳活動。根據云南省新型農村和城鎮居民社會養老保險政策宣傳活動工作方案的要求，結合區實際，開展了為期一周的主題宣傳活動。以“政策進萬家、養老人人有”為活動主題，以“三進六到位”為活動載體，組織工作人員“進鄉（鎮）街道、進村組、進農戶”，挨家挨戶做工作，做到“宣傳到位、政策到位、經辦到位、服務到位、參保到位、補貼到位”，實現“打基礎、抓確保”的工作目標。共懸掛醒目橫幅30多條，制作宣傳碟片11張，設政策宣傳“流動咨詢臺”11個，發放區城鄉居民社會養老保險政策宣傳資料22萬份。做到了處處有宣傳，村村有行動，戶戶都了解，人人都知情，讓廣大群眾心甘情愿、明明白白、踏踏實實參保。二是利用網絡媒體進行宣傳。為讓廣大群眾隨時了解城鄉居民社會養老保險政策信息，專門在區有線電視臺開辟宣傳專欄，每天黃金時段滾動播出，發布有關情況；為將政策及時宣傳到社會各個角落，以手機報的形式，向全區群眾及時發布有關政策信息，實現了不同群體人員“零距離”接觸政策；為擴大政策影響，還邀請了麒麟報道記者，對有關工作情況進行公開報道3次，在曲靖日報上刊登宣傳文章4篇，增加了工作透明度，也自覺接受了社會各界監督。三是編發簡報進行宣傳。為將好的做法和成功經驗及時總結出來，提供給大家交流、學習和參考，有效推動工作，區新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作領導小組辦公室共編發新農保簡報14期（42篇），及時反映了工作動態情況。四是配發資料進行宣傳。為經辦干部和村（居）委會協辦員配發新型農村社會養老保險文件匯編和新型農村社會養老保險業務經辦手冊120多本，做到了哪里有工作，哪里就有宣傳，哪里有聲音，哪里就有行動，以宣傳促工作，以工作促宣傳。五是以發放促參保。通過舉行新型農村和城鎮居民社會養老保險養老金發放儀式，現場為符合條件的60歲以上老人發放養老金存折，讓廣大群眾身臨其境，感受到政策帶來的實惠，對促進參保起到立竿見影的效果。（四）分層次培訓，規范業務流程打造一支政治強、業務精、作風硬、效率高的經辦隊伍，是搞好試點工作的關鍵。一是加強全面培訓。試點工作領導小組舉辦了4次業務經辦人員培訓會，邀請了云海軟件公司的技術骨干來講解信息系統的操作流程，并由相關工作人員對城鄉居民社會養老保險政策和相關業務進行了具體指導。二是注重分類培訓。區試點工作領導小組辦公室積極組織業務骨干力量深入各鄉（鎮）街道、各村（居）委會，針對辦理過程中出現的實際問題，進行現場指導培訓和小范圍集中培訓，進一步提高了工作人員的業務經辦能力和服務水平。三是把握重點培訓。為搞好日常報表統計填報工作，專門對各鄉（鎮）、街道確定的填報人員進行了集中培訓，確保填報人員準確填寫統計報表。通過多種培訓方式，使經辦人員開闊了思路，拓寬了視野，提高了能力，為試點工作的順利開展打下了堅實的工作基礎。（五）突出抓落實，著力在提高參保率上下功夫近期，我們組織專門力量，深入各鄉（鎮）街道，各村（居）委會農戶家中實地查看工作進展情況。對各鄉（鎮）、街道參保繳費情況進行督查，并每周通報一次工作進展情況。各鄉（鎮）、街道根據自身情況，采取多種形式提高參保率，有的鄉（鎮）、街道組織黨員干部、經濟條件好的家庭先行繳費，以典型帶動的方式激發群眾參保積極性，取得了良好的效果。為了消除1659周歲參保繳費人員顧慮，印制了參保繳費記錄明細表，在為每位參保繳費人員開具收據的同時，填寫繳費明細表，由代辦員、本人簽字按手印，勞保所加蓋公章，并進行公示。經辦機構根據個人繳費情況對鄉（鎮）、街道錄入的信息進行核對、確認，做到了及時、準確、快捷、高效。通過調查了解，各鄉（鎮）、街道都將試點工作列入當前重要議程，成立了領導小組，層層簽訂目標責任書，特別是各村（居）委會領導及協辦員深入農戶進行耐心的政策宣傳，積極動員群眾參保，為群眾提供了周到細致的服務，通過算賬、對比、帶頭參保等方式，提高了群眾的參保積極性。為進一步促進工作，對檢查中出現的問題進行進行了認真、梳理。區試點領導小組辦公室專門下發了城鄉居民社會養老保險業務經辦流程和城鄉居民社會養老保險信息系統操作說明，進一步統一了政策要求，規范了經辦程序，對參保率基礎資料的規范都提出了明確要求。此外，結合云人社發201161號（關于印發關于解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的實施辦法的通知），建議90歲以上老人辦理超齡參保。（六）認真組織，牽頭部門協調配合根據區委、政府的要求，召開了動員會議后，區人力資源和社會保障局切實履行新型農村和城鎮居民社會養老保險工作行政主管部門的職責，發揮牽頭作用，會同區財政、區公安局、區殘聯、區農村信用社等部門及時研究解決問題，做好新型農村和城鎮居民社會養老保險的統籌規劃、政策制定、統一管理，綜合協調等工作。并多次召開各鄉（鎮）街道主要領導和相關部門主管領導的協調會，反復征求意見、及時請示工作中遇到的具體問題。并及時督促政策的落實情況，協調解決試點工作中出現的問題。各鄉（鎮）、街道迅速行動起來，實行干部包村、包片、包點等措施，勞動保障所配備專職人員，村配備代辦員，精心組織，抓好落實。新型農村和城鎮居民社會養老保險工作領導小組成員單位按照職責分工，密切配合，積極開展工作，各司其職，在規定時間內地完成了信息采集任務。三、下步工作打算（一）加大宣傳力度。認真總結前一階段的好經驗、好做法，充分運用電視、廣播、報刊、網站等媒體，廣泛宣傳新型農村和城鎮居民社會養老保險制度的各項規定、補貼標準，讓更多的農民了解到新型農村和城鎮居民社會養老保險的好處，做到人人參保。（二）做好養老金的發放工作。嚴格按照中央、省政府的要求，按時足額為享受待遇人員發放養老金。對于逐步到齡人員，嚴格審查其享受待遇資格，確保在其到齡的次月領取養老金。同時，嚴格公示制度，對于死亡人員及時停發養老金。（三）加強信息系統建設應用。一是完善村（居）委會服務平臺的網絡聯通工作，順暢業務操作流程，提高服務質量，方便群眾辦事努力打開新型農村和城鎮居民社會養老保險參保擴面的新局面。二是及時將新型農村和城鎮居民社會養老保險參保人員的各類信息錄入云南省新型農村和城鎮居民社會養老保險信息系統，強化經辦人員的業務培訓力度，使他們熟練應用新型農村和城鎮居民社會養老保險信息系統，在此基礎上實現待遇發放、養老保險關系轉移、參保繳費、死亡人員認定等各項業務工作網絡化操作。（四）繼續引導農民參保登記繳費。進一步增加鄉（鎮）、街道的業務經辦力量，對新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作進行再宣傳、再發動、再培訓，做到宣傳氛圍不減，激發群眾參保熱情。四、需要解決的問題1、無固定辦公場所。新型農村和城鎮居民社會養老保險辦公場所為區人力資源和社會保障局一間20平方米的辦公室，而開展新型農村和城鎮居民社會養老保險業務最少需要有兩間辦公室，裝修一間6070平方米的業務大廳。2、人員緊缺。共有11個鄉（鎮）、街道，119個村（居）委會，符合參保條件的城鄉居民26萬余人，目前，新型農村和城鎮居民社會養老保險機構工作人員暫為系統內部調劑，尤其是缺乏專業技術人員。各鄉（鎮）、街道勞動保障所工作量較大，需增加13名工作人員。3、系統建設滯后。