第8課 美國聯邦政府的建立【學習目標】：美國獨立之初的嚴峻形勢、1787年憲法的頒布、美國的聯邦制及共和政體的確立【活動方案】活動一：1787年憲法（1787年 費城 制憲會議） 美國獨立戰爭既是民族解放戰爭又是資產階級革命 美利堅合眾國誕生時實行的政權組織形式是 邦聯制1、1787年憲法的頒布的背景（一）必要性（即：獨立之初的嚴峻形勢）a美國獨立之初，實行邦聯制，中央政府軟弱無力（核心問題）邦聯的含義：各州作為獨立主權之邦建立起的松散聯盟。b、各州權力很大（各州有權征兵、征稅、發行貨幣，財政政策各行其是c、各州互設關卡，國內無統一的市場，商品流通不暢；各地發生騷亂，社會動蕩1786年謝司領導的農民起義，震撼了邦聯統治者d、國際：無統一的關稅，與歐洲的貿易中常處于不利地位，經濟發展受到影響總結：獨立之初美國面臨嚴峻形勢，必須建立強有力的中央政府，才能建設一個統一而強大的國家，促進美國的繁榮發展。為此，迫切需要制定新憲法。（二） 可能性：a、贏得民族獨立b、華盛頓受啟蒙思想的影響，堅持民主，反對君主制，主張建立共和制的國家c、理論來源：孟德斯鳩三權分立的學說2頒布根本目的：加強中央政府的權力3、1787年憲法的制定： 1787年 費城 制憲會議5、內容：（一）憲法規定美國是一個 聯邦制 國家，聯邦政府擁有政治、經濟、軍事和外交大權；聯邦權力高于各州權力；各州在不違反憲法的前提下制定地方法律，有一定的自治權作用：中央集權和地方分權相結合，既有利于鞏固國家統一和社會穩定，也有利于調動地方的積極性的和創造性，促進美國資本主義的發展（二）1787年憲法把聯邦政府的權力分為 立法、司法和行政三個相對獨立的部門 國會立法權 組成： 由 參議院和眾議院 組成產生及任期：參議員： 間接選舉 （州議會選舉產生），每州兩名（體現“州權平等”的原則），任期六年，每兩年改選三分之一。眾議員： 直接選舉 ，由各州按照人口比例選出，任期兩年。權力： A、立法權歸國會 B、法律生效需經國會兩院通過，總統批準C、眾議院有權對總統、副總統等提出彈劾，然后交由參議院審判。D、總統否決的國會法案，國會復議時若以三分之二多數再次通過為有效 E、有權向國民征稅、調整國外貿易及州際貿易、F、征兵、在緊急時期調動民兵 G、擁有宣戰權H、總統任命的官員、與外國締結的條約必須得到參議院的批準方可生效總統行政權產生及任期： 間接選舉 ，每屆任期四年 權力：A、總統是國家元首，政府首腦和軍隊總司令，掌握國家的行政大權。B、總統對憲法負責，有權否決國會通過的法律，但國會復議時若以2/3多數再次通過，即為有效。C、總統有權提名任命政府高級官員，有權與外國締結條約，但均須得到國會的批準方可生效。D、戰時行使獨裁權F、總統及其內閣不向國會負責，美國的內閣只對總統負責。最高法院司法權產生及任期：由總統提名參議院批準，除非犯罪， 終身任職 。 權力：掌握司法權，對法律擁有最高司法解釋權。聯邦法院有權審查行政或立法行為。各部門的關系及作用關系：三者獨立平等，互相制約和平衡，（目的：避免權力過于集中導致專制的出現） 分權與制衡示意圖：注意： 美國1787年憲法制訂的體現的原則：分權與制衡、中央集權原則、民主原則6評價：性質：1787年憲法是世界上第一部比較完整的資產階級成文憲法。特點：確立了總統制、共和制、聯邦制；中央集權與地方分權相結合。既加強了國家權力，又強調分權與制衡，防止了權力的過分集中積極：對美國：A、奠定了美國政治制度的法律基礎，保障了資產階級的政治和經濟利益，促進了美國資本主義的發展B、聯邦制國家的建立，中央集權和地方分權相結合，既加強了聯邦政府的權力，鞏固了國家統一和穩定，有利于調動地方的積極性的和創造性。 C 、憲法體現三權分立、分權與制衡的原則，有利于防止專制獨裁局面的出現，保障了資產階級民主制度。 D、進一步鞏固了獨立戰爭的成果，使美國革命得以完成對世界：確立了資本主義國家憲法的典范，對世界其他國家產生深遠影響。不足： 它根本未提及人民的民主權利（民主性不夠廣泛）允許奴隸制度的存在不承認婦女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的權利（種族歧視）活動二、聯邦政府的建立1789年華盛頓當選為美國第一任總統，不久，第一屆國會也經選舉產生華盛頓兩屆任滿后，堅持不再參選開啟了美國總統任期一般不超過兩屆的先例國體：是指國家的性質。美國的國體是資本主義國家，實行資產階級專政。政體：指國家政權的組織形式，美國的政體是總統制共和制（民主共和制） 美國的政治制度是總統制、聯邦制與共和制混和的國家制度。美國的政體是聯邦制共和政體、總統制共和制（簡稱總統制）、資產階級共和制是根基，總統制和聯邦制受制于共和制?；顒尤?、兩黨制的形成和發展1兩黨 民主黨驢 共和黨象2過程 19世紀20年代末30年代初兩黨形成的重要時期 19世紀50年代中期兩黨對峙的格局最終形成3影響： 從本質上說，兩大政黨都是資產階級政黨。它們在美國政治生活中發揮著日益重要的作用。不僅控制了國會，也左右著總統選舉和地方選舉。兩黨對壘，交替執政，成為美國共和政體的一大特色?！臼氛摴蚕怼?1787年憲法規定，美國總統和議員由民選產生，體現了民主原則。 1787年憲法具有一定的民主性，最能體現其民主性的是：規定總統和議員由人民選舉產生。2美國總統制與英國君主立憲制的異同君主立憲制總統制共和制相同點 兩國國體相同，都是資本主義國家 都是資產階級代議制 都是資本主義國家政權的組織形式不同點產生方式是國家元首世襲的一種政治體制是國家元首由選舉產生的一種政治體制國家元首和政府首腦的權力世襲的君主只是象征性的國家元首，權利受到法律的限制，是統而不治的虛君；首相是政府首腦總統既是國家元首，又是政府首腦，是國家武裝力量的總司令，行政權集中于總統，總統決定對內對外政策，擁有較大權力立法與行政機關的關系內閣（政府）掌握行政大權，由議會產生，對議會負責，受其監督總統組織政府，對憲法負責，不對國會負責。其他政黨能否上臺執政的關鍵在于能否獲得議會的多數席位政黨能否上臺執政的關鍵是在于總統選舉中能否獲勝【能力訓練】（1）美國1787年憲法的民主性，確切地說主要是由于 確立了共和政體，規定總統和議員由選舉產生 （2）1787年憲法在當時世界上最突出的特點是確立了三權分立的共和政體（3）美國1787年憲法的局限性直到現在還存在的影響主要是種族歧視問題（4）美國1787年憲法規定沒有選舉權的是：婦女 印第安人 黑人奴隸 （5）獨立戰爭后，英國商品在美國市場大量傾銷的原因是美國缺乏統一的保護關稅政策（6）美國與清政府簽訂的望廈條約最后生效須經國會批準（7）根據1787年憲法規定，擁有宣戰權的機構是： 國會 （8）美國政府官員中可以終身任職的是： 大法官（9）美國總統是由：選民間接選舉 產生；美國眾議員是 選民直接選舉產生約翰作為一名來自美國內華達州的參議員，當選的途徑應是內華達州議會的選舉（10）（11）美國1787年憲法中體現“州權平等”的原則的條款是 各州議會均選出兩名參議員（12）美國總統與英國首相相比，美國總統 沒有直接的立法權 不對國會負責 由選民間接選出 是國家元首（13）美國獨立戰爭后，建立了比較典型的資產階級民主政體。它的顯著特點是三權分立并相互制衡 由選舉產生的是