市2011年上半年信訪工作總結半年來，我市信訪工作著力從創新工作機制、加強源頭治理上下功夫，進一步夯實基礎，強化措施，全市信訪工作形勢繼續呈現出“三個下降一個好轉”，即：信訪總量下降、集體上訪量下降、到省進京上訪量下降、信訪秩序好轉的良好態勢。 一、基本情況 1、群眾來信情況 半年來，我市共辦理人民群眾來信1864件，同比增長10%，其中初信1099件，占總信的60%；重復信292件，占總信的15%；交辦件473件，占總信25%。聯名信191件，聯名人數8044人。市領導閱批群眾來信600余件，今年共受理中央、省交辦信案473件，已辦結上級交辦信案365件,到期辦結率為100%； 2、群眾來訪情況 今年1至6月，全市到市赴省進京上訪總案共2831批8686人次，與去年同期相比總案次下降11.8,總人次下降26.6%。其中到進京上訪總量192案，192人次；總案次下降48,總人次下降49%。赴省上訪總量281案569人次；總案次下降33,總人次下降51%;到市上訪總量2380案7947人次;總案次下降9.3,總人次下降22.5%。全市中央、省交辦訪案57件，辦結46件；按期辦結率100%。 二、主要特點 1、信訪總量雖已明顯下降，但仍高位運行。我市是全省第一人口大市，經濟發展相對滯后，矛盾問題相對較多，信訪活動相對頻繁。今年又將舉行北京奧運會、改革開放30周年紀念活動，群眾擇機上訪意愿強烈，雖然同比去年到市赴省進京上訪量明顯下降，但信訪總量仍在高位運行。 2、各地區之間工作很不平衡。上半年信訪量較大的縣區有：新邵縣、洞口縣、邵東縣、北塔區、雙清區。特別是北塔區、新邵縣，今年以來的赴市規模集體訪量上升相當快，已成為我市訪量增長最快的單位之一。 3、信訪老戶上訪頻繁，言行偏激。一些已經二審判決或三級終結但對處理意見仍然不服的涉法涉訴、房屋拆遷等的老戶（部分是精神病患者），上訪頻繁，鬧訪、纏訪、滯訪不止。盡管我們按照有關政策規定，涉事部門已做了最大的努力，但仍然不能滿足其過高期望和無理要求，息訪息訴越來越難。 4、個別群體問題突出，上訪活躍。涉軍群體仍是集體上訪的高發群體。涉軍群體上半年頻繁串聯、聚會，不斷提出新的訴求，改制企業上訪活躍，要求解決遺留問題及社會保障的意愿十分迫切。 二、所做工作及成效 1、各級領導高度重視,責任不斷強化 上半年，市委、市政府利用每季度的工作講評會，定期分析信訪形勢，通報上訪情況，分類評估排隊，切實把信訪工作與經濟工作同分析、同部署、同檢查、同落實。春節期間，市委、市政府主要領導親臨信訪局，看望慰問市信訪局干部。市委書記童名謙到市直單位開展調研活動的第一站就到市信訪局，并看望慰 問了全體信訪干部。三個月內，還多次到市信訪局接訪中心接待來訪群眾，親自主持召開了十余次信訪穩定專題會議，調整充實了市聯席會議領導成員和各專項問題小組工作力量，加緊制定并出臺了邵陽市信訪突出問題交案、督辦和領導包案制度，親自交案100多件，親自處理重大信訪問題。市長郭光文多次接待重點群體上訪代表，妥當解決涉軍、涉企、重點項目建設、征地拆遷等方面的重要信訪問題，對信訪工作的經費和其他方面都予以保障。今年市委書記、市長親自向各縣市區、市直各部門一把手交辦了412件重點信訪案件和重大信訪問題。市委副書記魏太平、市委常委、政法委書記石民生、市委常委、常務副市長周吉平等領導主動包案，主動接訪，促使一批疑難、復雜信訪問題得到解決。各縣市區黨委、政府高度重視信訪工作，黨政主要領導負總責，親自抓，領導班子成員主動抓，抓主動。同時，我們還不斷強化落實責任追究，今年全市共有1名干部被免職、9名干部受到黨紀政紀處分，2個單位黃牌警告，17個單位被通報批評。 2、突出重點解疑難，信訪秩序不斷好轉 今年以來，我們繼續以認真學習貫徹國家信訪條例和湖南省信訪條例為契機，切實落實中央和省、市處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議精神，積極開展非正常上訪和重信重訪的集中整治活動，收到了很好的效果。一是重要信訪問題控制化解力度大。全市各級各部門接訪勸返速度快。各單位根據實際情況制定了周密的接訪勸返工作預案，一旦發現到省進京上訪人員，基本做到了進京上訪人員在三天內勸返，到省上訪人員在二天內勸返；各級各部門主要領導對重要信訪問題親自抓。對可能發生的到市赴省進京上訪，主要領導親自調度，分管領導具體負責，做到了接得回，不出事。二是信訪老戶穩控化解效果好。在工作中，我們始終堅持兩手抓、兩手都硬的原則，對群眾合理的訴求，想方設法協調解決。上半年，我們堅持三個舍得、一個敢于”的工作思路，使楊玉香、劉翠蓮等一批到省進京上訪老戶息訪罷訴。三違法信訪打擊處置工作力度大。我們以貫徹落實湘公通201153號文件為契機，加大宣傳教育力度，堅持集中整治和規范秩序相結合，信訪秩序明顯好轉。公安機關成立了維護市委、市政府機關內信訪秩序工作組，到益陽學習考察，結合邵陽實際有力地開展相關工作。全市還在開展經常思想疏導工作的基礎上，對各類群體中的重點人員采取“五包一”的措施將其盯死看牢。今年5月出現部分原民辦教師組織“敢死隊”進京滋事的苗頭后，城步、隆回等縣立即成立強有力的穩控組將肖某、李某等骨干人員進行24小時盯控，6月份部分退役志愿兵準備赴省進京集訪，有