目 錄一、中外政府經濟職能比較1二、我國政府經濟職能轉型中存在的問題3（一）經濟發展不均衡3（二）資源浪費和環境污染3（三）流動性不足和經濟效率低下4三、我國政府經濟職能轉型出現問題的原因4（一）計劃經濟的遺留4（二）委托代理機制造成地方政府缺陷5（三）唯GDP論5四、我國政府經濟職能轉型出現問題的對策6（一）減少政府過度干預6（二）政策手段要更加靈活6（三）政府應關注更多的目標6五、結束語7參考文獻:8中外政府經濟職能比較研究【內容摘要】本文首先對美國、德國、英國和中國等政府部門的經濟職能進行比較。由于各國的政治、經濟、文化各不相同，各國政府的經濟職能也不盡相同。而且在不同的歷史時期,各國政府的經濟職能也各有其特點。只有比較了中西方政府經濟職能，才能發現我國政府經濟職能的優缺點，才能正確地轉變我國政府經濟職能。然后本文對我國政府經濟職能進行研究，發現我國政府的經濟職能在執行過程中還存在一些問題。接著，本文研究這些問題產生的的原因，及解決的對策。從中得出政府經濟職能的轉變要從轉變增長方式入手，構建服務性政府。【關鍵詞】中外政府 經濟職能 現狀 問題當今世界，每個國家的政治、經濟、文化都各不相同，政府的經濟職能都具有自己獨特的特點。在國際大背景下，比較中國和西方發達國家的政府經濟職能，從中找到政府經濟職能轉變的一般規律。這對于我國政府經濟職能轉變具有重要的意義，對發展社會主義市場經濟體制也具有重要的意義。一、中外政府經濟職能比較美國政府經濟職能。美國人從一開始就認為政府限制人性，限制自由。但沒有政府，又會帶來一系列負面影響，尤其是經濟方面。不要政府,自由得不到保障；但是政府又威脅著人們的自由。在美國歷史上，經濟干預主義和自由主義反復出現，因此美國政府經濟職能經常發生變化。但是總的來說，美國政府職能可以分為四部分。第一是生產職能。政府為了維持自己的需要，直接從事生產經營活動。第二是，保障職能。美國政府建立了完整的社會保障體系,為公民提供完善的社會保障。第三是，消費職能。國防、教育、醫療等方面需要大量的支出,美國政府要維持經濟總量的平衡。第四是，調控職能。為了避免經濟不正常發展，美國政府需要通過經濟手段來調控經濟。德國政府經濟職能。德國人一直以來就有國家主義的文化傳統。經過長期的戰爭，德國人形成了神圣萬能的政府觀。德國許多名流從不同的角度解釋了這種政府觀，使國家對經濟的干預獲得了德國群眾的支持。因此,與其他資本主義國家相比，德國的社會市場經濟體制中國家干預主義的烙印很深。德國政府經濟職能可以分為五個方面。第一是，干預職能。政府干預國民收人的再分配，用來保持經濟社會的穩定。第二是，裁決職能。德國制定法律法規，為市場機制發揮作用創造環境，使企業能過在市場競爭中公平公正。第三是，貨幣監護職能。政府要控制聯邦銀行，保護幣值穩定。第四是，保障職能。德國的社會保障體系是世界上最完備的，保證公民的經濟安全。第五是，國企監督職能。德國政府嚴密監督國有企業，保證國有資產的安全。英國政府經濟職能。自由主義一直存在的英國人的價值觀中。英國人一直喜歡自由自在的生活方式。自由主義的文化傳統必然會導致自由主義的政府觀。英國的名流們也從多個角度闡發這種政府觀。現在英國的政府經濟職能有以下四個方面。第一是，保護性職能。政府只有不懈打擊犯罪活動，才能維護公民的利益，保證經濟社會的穩定。第二是，預測性職能。政府預測國內國際的經濟形式，為企業提供比較可靠的信息。第三是，防范性職能。政府沒有制定法規的權利，而是執行法律法規，維護公平的經濟環境。第四是，主動性職能。政府要主動擴大銷售市場，建設公共設施，維護英國經濟的發展。中國政府經濟職能。以前中國人主張全能主義政治，其特點是認為在一個社會中不存在政治不能侵犯的領域。新中國建立以來,在計劃經濟體制下，政府能主動采取調節措施進行調節。改革開放以來,我們要建立與社會主義市場經濟體制相適應的政府管理體制。這意味著政府管理經濟的職能要實現根本性轉變。我國政府經濟職能有很多方面，主要有制定和執行宏觀調控政策、進行基礎設施建設、創造良好的經濟發展環境、管理國有資產和監督國有資產經營。雖然，我國政府經濟職能為我國的經濟發展做出了很大的貢獻。但是，它并不完善，還需要進行轉型。在其轉型過程中，不可避免地會出現很多問題。二、我國政府經濟職能轉型中存在的問題（一）經濟發展不均衡改革開放初期，比較注重經濟發展，而對社會發展并不重視，導致了現在社會發展滯后。現在社會發展的滯后有反過來阻礙經濟的可持續發展。政府把工作重點放在經濟增長上，在一定程度上忽視了公共服務的建設。經濟得到了快速增長，但是投入公共服務的財政支出卻沒有相應增加。地區經濟發展也十分地不平衡。東部沿海、西部地區、東北老工業基地、內陸地區，經濟發展水平相差十分大。城鄉經濟發展不協調，城市服務體系比較發達，而農村基礎設施卻十分落后。這些問題反過來制約了經濟的進一步發展。（二）資源浪費和環境污染在我國的粗放型經濟增長模式下，資源會造成大量的浪費。我國經濟高速發展，是由于投入數量巨大而且成本低廉的勞動，并且不惜浪費大量資源。高投入而產生的高速經濟增長，導致了資源的巨大浪費。雖然我國的資源總量巨大，但是人均資源數量相當之少。很多項指標都顯著低于世界平均水平。政府需要解決這個問題，改變經濟發展模式。不但如此，我國的環境還在繼續惡化，水土流失加劇，荒漠化土地面積不斷增加。環境污染問題很嚴重。市場機制不能解決這些問題，政府必須承擔起責任，來解決這些問題。（三）流動性不足和經濟效率低下在市場經濟中，農業中的剩余勞動力向城市工業轉移這是一個自發的過程。改革開放以來，逐漸形成了民工潮。但是政府沒有建立進城務工人員的保障機制。并且，進城務工的農民經常受到歧視和不公正的待遇。直到現在，在大中城市，進城務工的農民就業、醫療、教育等權利仍然得不到保障。如果這些問題得不到解決，必然會阻礙經濟的發展，甚至對社會的穩定造成影響。這些問題不能在市場中自發得到解決，只能依靠政府行使權力才可能解決。三、我國政府經濟職能轉型出現問題的原因（一）計劃經濟的遺留在計劃經濟體制下，政府決定創造財富的活動，實現資源配置，實施社會管理。因此，政府的職能是全方位的，一切社會活動都可以干涉。而在市場經濟體制下，政府的職能發生了根本性的轉變。市場調控創造財富的活動。而政府集中力量管理社會不創造財富的活動。政府要保證經濟穩定運行，科教事業正常展開，保證社會各個方面協調發展。一方面要克服市場經濟自身的缺陷，另一方面要保證整個社會向正確的方向發展。由于經常忽略和忘記了市場經濟體制下政府職能的轉變，我國政府很容易用過去的做法去解決問題。（二）委托代理機制造成地方政府缺陷市場經濟本身具有盲目性、隨機性。有時候這些缺陷被麻木夸大，民眾要求政府直接干預經濟，使政府經濟職能扭曲。另外，政府經濟職能的執行者是經濟中的個體，其決策受到個人利益的約束，這就是所謂的委托代理問題。各級政府官員的手中掌握著政府決策權、行政處置權、政策執行權等權利。如果監督機制不力，可能會有一些掌權者去以權謀私。對地方政府缺乏必要的約束，并且一些不合理制度，就會導致一些官員做出以權謀私的事情。（三）唯GDP論首先，干部考評機制不合理，以GDP論英雄，過分注重經濟增長速度。其次，政府官員為了在群眾中贏得較好的口碑，必然盡力保護本地區人民利益，而在一定程度上忽視整體利益。第三，中央政府對地方政府的約束和監督不夠。中央主要以政策和財政約束為主，缺乏必要的法律約束。當然，利益驅動也是不可回避的原因。在當市場經濟體制要求政府職能轉變時，政府機構中的利益既得者會自覺不自覺地因利益驅動反對和阻撓政府職能的轉化，謀取個人私利。這容易導致政府職能錯位，或越位，或失位。在不該干擾的時候亂摻合，在該參與的時候卻坐視不理。四、我國政府經濟職能轉型出現問題的對策（一）減少政府過度干預我國的政府對經濟發展過度干預。很多地方政府經常采取地方保護政策。如果政府過多的干預經濟運行，就會導致市場調節手段不暢通。因此，首先要轉變的就是減少政府干預。只有政府減少了對經濟的干預，市場機制的作用才能得到很好的體現。當然，我們所說的減少政府干預，并不意味著不干預。而增加市場機制，也不意味著市場的作用一直都很大。政府應該關注市場調節發揮不了作用的領域，通過一系列手段來提供公共服務，通過財政政策來實現社會公平。（二）政策手段要更加靈活政府在減少干預經濟的同時，應該盡量減少使用行政手段。目前有一些掌權者就利用自己手中的權利去以權謀私。為應對這一問題，政府可以利用經濟手段，即政策手段，包括貨幣政策和財政政策。目前我國政府運用貨幣政策的手段，主要在調整利率、調節準備金率等方面。我國政府可以更靈活的利用貨幣和財政政策手段，這樣才能避免經濟不穩定波動，更好的解決穩定和發展的矛盾問題。（三）政府應關注更多的目標政府不應該過多地關注經濟增長，至少不應該將經濟增長作為唯一的目標去追求。唯GDP論會導致社會不穩定。在經濟發展過程中，我國政府可以更多的關注社會穩定，包括失業率、通貨膨脹率和生活指數等等。目前，我國的經濟增長和失業率不存在顯著的關聯。但是如果政府去關注失業問題，那么失業問題引發的后果可能會更加嚴重。五、結束語通過對中西方政府經濟職能的比較研究，我們可以發現我國政府目前的經濟職能一方面不是很全面，另一方面還不完善。因此需要借鑒西方發達國家的經驗，來實現我國政府經濟職能的轉變。對政府經濟職能的研究是一個很艱難的過程。政府對經濟的調控也是一個復雜的過程。通過對我國政府經濟職能的研究，能夠發現存在的問題。通過借鑒西方發達國家的經驗，不斷解決政府經濟職能轉型過程中出現的問題，經濟才會實現長期發展，社會也才會不斷進步。參考文獻:1楊志國. 政府經濟職能國際比較及實證研究D.吉林大學,2009.2張建英. 中國地方政府經濟職能的轉型研究D.蘇州大學,2009.3王宇波. 經濟民營化條件下縣級政