鉛山縣第三批學習實踐活動實施方案 鉛山縣開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動的 實 施 方 案開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動），是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是全黨開展的一次黨內集中教育活動，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。按照上饒市開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案要求，結合實際，制定本實施方案。一、范圍對象全縣開展學習實踐活動單位（以下簡稱參學單位）：鄉（鎮）、街道，村、社區，中等職業學校、中小學校、醫院，新經濟組織、新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）等。二、指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和即將召開的十七屆四中全會精神，遵照省委十二屆八次會議和市委二屆五次、六次全體（擴大）會議的部署，圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的總體目標，按照“全力以赴保增長，千方百計保民生，加大力度保穩定，大力弘揚井岡山精神”的要求，圍繞市委“打造一個樞紐，建設四個基地”的戰略目標，以“三建四保六突破”為載體，大力開展以“訪民意、解民憂、凝民心、助民富”為主要內容的“四民”活動，切實把科學發展觀貫徹到全縣各項工作當中，使我縣經濟社會實現平穩較快發展，為建設“五個鉛山”、打造贛閩交界區域新型工業化花園城市提供堅強保證。 三、主要原則1、堅持解放思想。堅持用科學發展觀指導思想解放，使各級領導班子和黨員干部的思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展的規律，更加符合科學發展觀的要求。2、突出實踐特色。把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會提出的一系列戰略舉措結合起來，與“三建四保六突破”結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面的突出問題結合起來，著重在實踐上下功夫、創特色、見成效，以學習實踐活動推動工作落實，促進科學發展。 3、貫徹群眾路線。要在學習實踐活動中堅持并創造性地貫徹黨的群眾路線。制定活動目標、確定活動方案要征求群眾意見，讓群眾參與; 學習實踐活動過程中要請群眾評議，讓群眾監督; 學習實踐活動成效由群眾評判，讓群眾說了算，切實把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。4、正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，大力提倡黨員干部自覺學習、自覺實踐、自覺總結、自覺提高。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞“人人過關”，注意保護黨員、干部推動科學發展的積極性。四、目標要求 按照市委二屆五次、六次全體（擴大）會議、縣委十一屆七次、八次（擴大）會議精神，圍繞“三保一弘揚”這個主題，牢牢把握“三建四保六突破”這個載體，努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，促進干部健康成長，經濟健康發展，為提前一年完成“十一五”發展目標，全縣各項工作躋身全市發展第一方陣奠定堅實基礎。1、更加注重務求實效。要引導廣大黨員從自身的思想和工作實際出發，聯系身邊先進典型開展學習，深化理解，提高認識；從推動科學發展的實際出發，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，以及基層黨建方面的突出問題；扎實做好保增長、保民生、保穩定和調結構、上水平、促改革的各項工作；從廣大群眾的迫切要求出發，多辦解民憂、增民利、化民怨的實事好事，通過學習實踐活動的開展進一步密切黨群干群關系。在具體工作中，鄉鎮要以創建“五好”黨組織為重點，提高統領經濟社會科學發展的能力；行政村要以新農村建設為重點，提高黨組織向心力、執行力和黨員“雙帶”能力；社區要以創建和諧社區為重點，提升服務水平；學校要以構建文明和諧校園為重點，打造教師、學生、社會“三滿意”學校；醫院要以打造人民滿意醫院為重點，改善就醫環境和提高醫療服務質量；“兩新”組織要以發揮黨員先鋒模范作用為重點，找準經營管理活動與黨建工作的結合點。2、更加注重簡便易行。要在堅持中央關于學習實踐活動總體要求的前提下，根據參加學習實踐活動單位和基層黨組織的實際，靈活安排學習實踐活動的學習時間，科學設計學習實踐活動的方法步驟。要進一步豐富學習內容和創新學習方式，努力使學習實踐活動要求更加切合基層實際。要充分尊重基層和黨員的首創精神，鼓勵和支持基層單位創新實踐載體和活動方式。在推進學習實踐活動過程中，要始終堅持厲行節約，反對鋪張浪費，力戒形式主義。3、更加注重分類指導。針對不同類型的參學單位，分別找準開展學習實踐活動的著力點；根據擔任領導職務的黨員以及廣大黨員的不同職責，分別提出具體要求；針對不同行業、不同群體黨員的特點，實行分類指導。要大力開展“六雙”活動，即在鄉鎮開展“雙強化”活動（強化率先發展意識、強化服務發展意識）；在農村開展“雙改善”活動（改善群眾生活水平、改善群眾生活環境）；在社區開展“雙服務”活動（服務社區黨員、服務社區群眾）；在學校開展“雙提升”活動（提升辦學水平、提升校園環境）；在醫院開展“雙爭創”活動（爭創人民滿意醫院、爭創基層紅旗單位）；在“兩新”組織開展“雙促進”活動（促進企業增效、促進職工增收）。對“兩新”組織中的黨員、流動黨員等，在堅持基本要求的前提下，可采取更加靈活多樣的方式組織他們參加學習實踐活動。各參學單位擔任領導職務的黨員要充分發揮示范帶頭作用。4、更加注重強化基層。要以開展學習實踐活動為契機，全面推進基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，強化組織功能，創新活動方式，加強黨員的教育、管理、監督和服務。要在基層黨組織和黨員中深入開展以學習實踐科學發展觀為主題的爭先創優活動，在鄉（鎮）、村兩級開展村務公開民主管理“難點村”治理工作，切實提高基層黨組織在推進科學發展中的執行力。大力開展以“比黨性修養，看思想行動；比發展舉措，看破解難題；比宗旨意識，看民計民生；比駕馭能力，看社會和諧；比組織建設，看創新水平”為主要內容的“五比五看”活動，切實提高基層黨組織在推進科學發展中的執行力。同時，要深化拓展 “一鏈四區”黨建工作，進一步構建“四位一體”的城鄉統籌基層黨建新格局；大力實施“三培兩帶兩服務”活動和黨組織、黨員“雙承諾”活動，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把黨員隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。5、更加注重統籌協調。要加強第三批學習實踐活動的協調聯動，把第二批學習實踐活動形成的科學發展共識、富民惠民政策、體制機制成果等通過第三批學習實踐活動進一步貫徹落實到基層，把第三批學習實踐活動單位需要上級幫助解決的普遍性問題納入第二批學習實踐活動單位整改落實的內容；統籌安排學習實踐活動與中心任務和日常工作；加強城鄉、條塊和基層單位之間的協調，積極探索通過結對幫扶、相互聯動等方式解決突出問題的有效途徑。五、活動時間2009年9月開始，集中活動時間6個月，主要活動在春節前基本結束；中等職業學校和中小學校的學習實踐活動在寒假前基本結束；其他單位集中活動時間不少于4個月，另外安排2個月時間用于充分做好準備工作和鞏固擴大學習實踐活動成果。六、方法步驟根據中央、省、市委要求，我縣第三批學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實3個階段，每個階段都有2項主要工作。各鄉（鎮）要扎實做好學習實踐活動的準備工作，及時傳達學習中央、省、市委關于學習實踐活動的有關精神，成立領導機構和工作機構；根據縣委深入學習實踐活動實施方案，結合本單位實際，制定實施方案。第一，學習調研階段學習調研是整個學習實踐活動的基礎，這一階段要抓好學習討論、調研走訪2項工作。1、認真抓好學習討論。以黨支部（黨總支）為單位，制定學習計劃，創新學習形式，采取中心組學習、專題培訓班、個人自學、觀看電教片以及演講、測試、競賽等多種形式，組織廣大黨員尤其是黨員領導干部認真學習毛澤東鄧小平江澤民論科學發展、科學發展觀重要論述摘編、為人民服務、紀念白求恩和愚公移山等規定篇目，學習中央有關重要會議和文件精神；學習胡錦濤、習近平等中央領導同志關于科學發展觀和在我省視察調研時的一系列指示精神；學習省委十二屆八次會議和市委二屆五次、六次全體（擴大）會議、縣委十一屆七次、八次全體（擴大）會議精神以及金融知識；學習涉農法律知識、文教衛生及“兩新”組織相關法規。同時可編寫通俗易懂的輔導材料；推廣一批學習先進典型，用身邊人、身邊事教育廣大黨員；結合慶祝新中國成立60周年活動，組織黨員群眾重溫黨的執政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開放以來的巨大成就，大力弘揚井岡山精神和方志敏精神，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心。科級領導班子成員要帶頭學習，在自學的基礎上，參加中心組集中學習時間不少于5天，并要到聯系點作一次宣講報告。各單位集中學習時間不少于3天，領導干部要帶頭作學習報告。對文化程度低、年老體弱的黨員和流動黨員，可采取送學、幫學和寄送學習資料等方式組織好學習。學習科學發展觀重在聯系實際，對農民黨員寫讀書筆記不作規定、不作檢查。各參學單位具體要做到“十個一”即：舉辦一次上級黨組織負責人作輔導報告；舉辦一次專題知識競賽；邀請縣委黨校老師做一次專題宣講；組織一次外出專題考察；開展一次學習心得交流研討；邀請先進典型介紹一次經驗；開展一次村級干部專題培訓；觀看一場介紹科學發展經驗和做法的教育片；進行一次科學發展觀理論測試；撰寫一篇以上心得體會文章。2、深入進行調研走訪。要著重圍繞“三建四保六突破”，梳理出一系列調研課題。深入開展“委員代表聯訪”、“四進四問”調研活動。領導班子成員要結合自身分工實際，把保持經濟快速發展、維護社會穩定和加強黨的建設作為重要內容，圍繞行政職能轉變、經濟結構調整、新農村建設和基層組織建設，明確調研重點，親自帶隊，走進企業、走進農村、走進社區、走進生產一線，問計老領導老黨員，解決影響社會穩定和諧的關鍵問題；問計“兩代表一委員”，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題；問計農村黨員干部，解決群眾反映強烈的熱點難點問題；問計生產一線職工群眾，解決生產生活方面存在的現實問題，使人民群眾切實感受到科學發展帶來的新氣象新變化。認真撰寫調研報告，組織調研成果交流評比活動。通過調查研究，掌握推動科學發展應該做什么、怎么做，弄清哪些問題最突出、哪些問題最需要解決，哪些問題能夠立刻解決，哪些問題需要逐步解決。要把調研走訪作為改進作風、服務群眾的重要措施，使群眾一開始就感受到學習實踐活動帶來的新變化。學習調研階段結束后，各單位要認真做好階段小結，形成文字材料上報縣委學習實踐活動領導小組辦公室。第二，分析檢查階段這一階段是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段。要圍繞本單位本部門存在的問題，廣泛征求意見、深刻分析原因、明確改進思路。這一階段要抓好召開專題民主生活會和組織生活會，撰寫分析檢查報告2項工作：、召開以貫徹落實科學發展觀為主題的領導班子專題民主生活會和組織生活會。鄉（鎮）黨委和未設基層黨委，但干部職工數較多（50人以上，下同）或黨員人數較多（20人以上，下同）的中等職業學校、中小學和醫院等單位（以下稱各參學單位）要認真組織召開領導班子專題民主生活會，要緊緊圍繞開展“三建四保六突破”，重點查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題。在召開民主生活會前，要采取多種形式廣泛征求基層黨員群眾的意見和建議，認真準備發言材料，班子成員要開展交心談心活動，撰寫個人發言提綱，領導班子要形成分析檢查報告。民主生活會上，班子成員要圍繞本地本單位的發展實際和工作分工，深入查找自身和班子集體在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻剖析原因，認真開展批評與自我批評。要邀請掛點的縣級領導、領導小組成員和縣委巡回檢查組的同志參加領導班子專題民主生活會，確保民主生活會質量。專題組織生活會要圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進行分析檢查，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。2、形成領導班子分析檢查報告。這是分析檢查階段的中心環節，是整改落實的依據和方向。各參學單位領導班子要撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要充分反映本地本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，系統梳理存在的主要問題，實事求是分析檢查存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實科學發展觀的努力方向、總體思路和主要措施。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，領導班子成員要認真進行集體討論。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組織擴大會議充分醞釀討論，并報上級分管領導審閱。其他單位要對調研走訪中征求到的意見進行認真梳理，要形成簡要的分析檢查材料，并向支部黨員宣讀。分析檢查階段結束后，各單位要認真做好階段小結，形成文字材料上報縣委學習實踐活動領導小組辦公室。第三，整改落實階段學習實踐活動的成效，最終要落實在整改實踐上。這一階段要抓好制定整改落實方案，解決突出問題2項工作。1、制定整改落實方案。各參學單位領導班子要制定整改落實方案，按照查找出來問題的輕重緩急，把領導班子分析報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化，做到“三明”即：明確整改落實的目標、方式和時限要求，明白整改落實的具體措施，明析分管領導、分管部門的責任。其他單位要制定整改落實措施。整改落實方案和措施要通過黨務公開、政務公開等方式向黨員、群眾公布，作出承諾，接受黨員和群眾監督。廣大黨員也要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策，努力轉變觀念、改進作風。2、集中解決突出問題。各參學單位要圍繞 “三建四保六突破”，從分析檢查出的突出問題中，遴選確定一批影響、制約本地本單位科學發展和影響群眾生產生活的大事、難事，重點予以解決；要高度關注民生，著力解決新形勢下群眾生產生活方面出現的困難和問題，尤其要下功夫解決行路、喝水、就醫、上學、住房、就業、社會保障等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。還要著力解決一些黨員干部黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴等群眾反映強烈的突出問題。在黨務、政務欄向社會公示解決的時限、責任人和整改結果，接受黨員干部和群眾監督。解決問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就著重解決什么問題，多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學發展的實事好事。縣委學習實踐活動領導小組派出的巡回檢查組對整改情況要進行跟蹤督查，跟蹤問效。同時要做好規章制度的“廢、改、立”，創新完善各項制度，形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。學習實踐活動基本完成時，各參學單位要及時進行認真總結，重點總結主要做法、基本經驗、實際成效和意見建議，形成總結報告，上報縣委學習實踐活動領導小組辦公室。同時，縣委學習實踐活動領導小組將采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調查等形式，組織進行群眾滿意度測評，主要測評群眾對解決影響和制約科學發展突出矛盾和問題的滿意度、對開展學習實踐活動實際效果的滿意度兩個方面。各參學單位要根據群眾滿意度測評情況，認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”，進一步完善整改措施，確保突出問題得到有效解決。六、組織領導各有關鄉鎮和參加第三批學習實踐活動的單位要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保中央和省、市委、縣委關于學習實踐活動的要求落到實處。1、要明確領導責任。學習實踐活動的領導關系按照黨組織隸屬關系確定。縣委學習實踐活動領導小組負責領導全縣第三批學習實踐活動，各有關鄉（鎮）黨委學習實踐活動領導小組負直接領導責任，基層黨組織負責組織本地、本單位的學習實踐活動。黨組織負責人為第一責任人。在縣委學習實踐活動領導小組的統一領導下，由縣委統戰部、縣教育局、縣民政局、縣衛生局牽頭成立指導小組，分別加強對新經濟組織、新社會組織、中等職業學校和中小學以及醫院等單位學習實踐活動的指導。要把基層黨委加強領導與上級部門加強指導有機結合起來。流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助。注意組織好短期外出務工經商黨員的學習實踐活動。在組織廣大黨員開展學習實踐活動的同時，鄉（鎮）、街道，村、社區，學校、醫院等黨組織要注意邀請本單位黨外負責人，“兩新”組織要注意邀請黨外出資人、負責人和管理人員參加有關活動，充分聽取他們的意見。2、要加強檢查指導。縣委學習實踐活動領導小組派出4個巡回檢查組，分別負責對全縣14個鄉鎮第三批學習實踐活動的指導。縣委統戰部、縣教育局