加強和創新社會管理【京佳標準表達】權威引述胡錦濤總書記強調，社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。在我們這樣一個有億人口、經濟社會快速發展的國家，社會管理任務更為艱巨繁重。我們加強和創新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。原因剖析第一，社會轉型期，老百姓的公共需求轉變。原來是溫飽問題，現在轉向公共產品，包括保障住房、教育、醫療、就業和環境保護等。第二，階層群體沖突增加。這些年來中國社會新的社會階層和利益群體紛紛出現，新的社會階層與傳統社會階層之間，新的社會階層內部由于利益獲取模式的不同往往會發生各種沖突與糾紛，這些沖突與糾紛極易引發社會問題。第三，流動性問題。目前我國有超過2億的流動人口，在中國的東西部地區之間、城市與農村之間流動。這種流動對社會管理提出很大挑戰。第四，社會價值觀失范。中國社會用30余年走過了西方社會數百年的歷程，既有價值觀已經失去了共識，新的價值觀又沒有真正形成，容易造成社會性的焦慮與迷茫。措施參考第一，轉變政府角色。政府是加強和創新社會管理的主力軍，因此，必須要加強政府角色的轉變，建設服務、法治、責任、廉潔型政府，努力把公共服務做好，把市場監管做好，把利益分配關系調整好，真正做到“親民、愛民、為民”。第二，加強信息監管。隨著信息傳播的速度越來越快，信息發布的門檻越來越低，社會管理面臨的挑戰也越來越大。應該加強對網絡服務商的管理，并對相關法律進行修改，對網絡上出現的侵權行為進行應有的制裁。第三，推進法制建設。創新社會管理應在法制的軌道上進行，不管是加強流動人口服務管理，還是加強網絡信息安全管理，不管是健全突發事件應急管理機制，還是加強安全生產監管如果離開了法制。第四，協調社會組織。面對日益復雜的社會管理形勢和日益繁重的社會管理任務，僅僅依靠政府力量，是難以妥善有效地處理各類利益關系的，社會組織是構建和諧社會不可或缺的力量，應當構建開放、多元的社會管理格局，加大對社會組織的培育力度，使其成為政府進行社會管理的得力“幫手”。：“校車”拷問我們的良心【背景鏈接】甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮，一輛大翻斗運煤貨車與當地一輛幼兒園接送車迎面相撞，目前這起事故已經造成20人死亡。據報告，該校車共載64人，司機、幼兒園教師各1人，幼兒62人。2011年9月13日，星期二，中秋節后上學第一天。荊州市兩名年齡不到4歲的幼兒，被幼兒園校車接到幼兒園門口后，竟被司機和接車老師遺忘在校車上。當日，荊州市的氣溫高達31，在校車內悶了8個小時后，兩名幼兒才被發現，這時，她們早已停止了呼吸。2011年7月20日7時10分，大連市開金州新區金石灘涼水灣路段，一輛載著17個孩子的輕型封閉貨車與迎面而來的奔馳車相撞，車上的17個孩子均不同程度受傷。此車是幼兒園園長為了接送孩子而雇來的“黑校車”。【京佳解析】看似是偶然的事情卻存在著必然，這些本應該是花季的學生卻因為難以置信的原因斷送了生命。這讓我們深深惋惜的同時也不禁要反問我們的校車管理者，是誰這么不負責任的置這些孩子的生命于不顧。首先，我們第一個想的的是校車司機，在明知道校車超載的情況中，卻依然忽視這些孩子的生命。校車司機為了自身的利益而忽視了最該受到保護的孩子。同時，一些司機安全意識的單薄，認為經常超載都很安全，卻不知道安全隱患一直存在。其次，那就是父母對于安全知識的缺乏，很多父母很重視孩子的教育問題。而許多農村的孩子上學需要很遠的路程，而這必須要乘車，在資源相對不足的情況下，很多家長就忽視了這個問題。這雖然是原因的一部分，但是歸根結底還是來自于我們校車本身以及政府監管的問題。一些校車，安全不達標，管理不到位，事故隱患多;一些“黑校車”，沒有任何審批手續，完全“山寨版”，違章更是家常便飯;一些農村地區，有的人利用農用車、拖拉機甚至報廢車輛接送學生。在校車亂象的背后，存在的是監管的缺位。首先是教育部門和交管部門的監管不力，其次，在司機和校方不怕死的背后，還有著家庭和社會需求強烈而校車服務資源短缺的現實，正是這種矛盾的日益突出，成為了校車混亂的根源。然而，不少地方的教育部門和學校卻對此視而不見，對此他們有自己的理由，缺錢校車購買、運營、管理需要大筆資金，教育經費尚不充足，校車的事只好靠后站;還有意見認為難管，權力職責不明晰，故而能不管盡量別管。正是相關部門的這種相互推諉，不積極，造成了校車老大難。而發生校車事故的大都是一些私立的學校，或者是一些農村地區的學校。造成這種現象的背后是教育資源、教育經費的不均衡，公立學校、條件好的地區占據了擁有較好的教育資源，占有大頭的教育經費，而這些私立學校或是農村地區則顯得十分艱難。正是基于這種背景，我們才會看到許多私立幼兒園把面包車當校車，看到許多農村地區把拖拉機當校車接送學生 在這樣的現實中，校車自然成為人們渴求的教育資源，破解校車難題已經成為廣大家長的強烈呼喚。【應對之策】現在國家已經著手制定校車的相關標準，我認為可以借鑒西方國家的標準，畢竟孩子是祖國的未來，如果我們不關注自己的孩子，那就是忽視了祖國的未來。因此政府相關部門需加大監管力度，確保學生的安全，相關部門也要通力合作，共同探討一種積極、健康的校車機制，同時也應優化教育資源的分配布局，讓教育經費能夠發揮出最大的效益，爭取讓校車問題不再是人們心中的“老大難”。對于校車的司機要求要更加嚴格，同時，我們的學校和當地的相關部門也要充當起監督作用，讓校車切實能夠保護我們的孩子。對于有違反規定的，要嚴格懲處，讓這種事情不再發生。同時，我們的政府應該多一些資金投入，讓資源能夠最大的發揮其作用。進一步優化資源的配置，讓政策多向偏遠地區轉移，這樣我們就不會再發生這樣的悲劇。從“良法”走向“善治”【背景鏈接】2012年政府工作報告提出，全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護憲法和法律的權威，嚴格依法行政，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、粗暴執法、瀆職失職和執法腐敗等行為，切實推進依法行政、建設法治政府。2004年3月，國務院發布全面推進依法行政實施綱要，提出用10年時間“基本實現建設法治政府的目標”。8年來，法治政府建設全面推進，為經濟社會發展提供了可靠的保障；離“基本實現建設法治政府的目標”還有兩年時間。盡管法治政府建設已取得很大成績，但面對新形勢、新問題，還有很多工作要做，還有很長的路要走，【標準表達】權威引述依法行政是現代政治文明的重要標志。貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，是我國政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時代的重要意義。各級政府和所有工作人員要牢固樹立法治觀念，嚴格遵守憲法和法律，嚴格依法辦事，不斷推進法治政府建設取得新成效。（溫家寶總理）原因處于轉型期的中國，社會結構和利益格局面臨著深刻調整，部分地區和一些領域的社會矛盾突出，呼喚依法治理，使人民生活更加有序、和諧；一些地方政府尚存在執法不公、行政不作為亂作為現象，需要進一步加強法治建設，強化對行政權力運行的監督和制約。措施第一，堅持群眾參與，科學決策。政府的權力來自人民、為了人民，對人民負責并受人民監督。因此切實反應民生訴求、集中民智、反映民意，才能形成科學、實用、有效的政策，引入由專家、政府、群眾三方合力參與的決策評估機制，發揮人民群眾的主觀能動性，讓政策真正服務于民。第二，加大程序制約，規范執法。加強制度規范，保證程序制約，用程序壓縮權利濫用的空間，讓執法人員必須做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償，才能切實保護公民權利。第三，加強監管力度，力求長效。依法行政是為民服務的過程，一方面必須自覺接受群眾監督，把群眾滿意與否作為行政工作的標尺，把評判執法質量優劣的尺子交給群眾；另一方面，建立以行政首長為重點的行政問責制度。凡發生有令不行、有禁不止、行政不作為或亂作為等違法違紀行為的，嚴肅追究行政首長及相關人員的責任。低碳行動，亮化城市【背景鏈接】“中國低碳萬里行”大型系列宣傳活動由全國政協提案委員會辦公室支持，人民政協報主辦，首期主題為“低碳行動、亮化城市”，倡導用綠色節能照明技術推動未來社會發展，實現環保節能、降低發電量、減害、降災、保護人類和地球。從全球范圍看，向低碳經濟轉型已成為世界經濟發展的歷史性大趨勢，我國政府承諾，到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40至45，并作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。去年11月，國務院通過“十二五”控制溫室氣體排放工作方案，標志著我國低碳發展已經進入行動階段。【京佳參考表述】權威引述溫家寶總理在政府工作報告中提出,我們要用行動昭告世界，中國絕不靠犧牲生態環境和人民健康來換取經濟增長，我們一定能走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。深入剖析低碳革命勢在必行，低碳不僅僅是需要去鄭重承擔起來的一份責任，也意味著一種新的發展機會和新的生活方式。低碳行動可以從以下四個層面著手：首先，政策性鼓勵、支持和引導大力發展低碳產業。倡導社會樹立綠色發展和低碳發展的理念，支持并獎勵減少溫室氣體排放、率先實施低碳行動的地區，并積極尋求適合國情的低碳經濟發展模式。其次，節能減排，優化能源結構。包括加強用能管理，發展智能電網和分布式能源，實施節能發電調度、合同能源管理、政府節能采購等行之有效的管理方式；優化能源結構，推動傳統能源清潔高效利用，安全高效發展核電，積極發展水電，加快頁巖氣勘查、開發攻關，提高新能源和可再生能源比重；加強能源通道建設；開展節能認證和能效標識監督檢查，鼓勵節能、節水、節地、節材和資源綜合利用，大力發展循環經濟。第三，建立大氣污染聯防聯控機制。吸收國外先進國家經驗，建立統一的由國家政策規定，法律保障和金融系統支持的全國性氣候交易市場體系。第四，開展節能減排家庭社區行動。 家庭是社會的細胞，社區是社會的基層組織，是推動節能減排的重要依靠力量。要以改變當前家庭生活中與節能減排不相適應的觀念、行為方式為重點，在廣大家庭中大力倡導節能環保新理念，形成健康文明、節約環保的生活方式，并通過影響社區，帶動全社會參與低碳行動。從今天做起，從小事做起，從細節做起，從我做起，每個人都有責任最大限度地減少工作和生活所耗用的能源和碳排放量，大力倡導低碳生活理念，普及低碳生活常識，推行低碳生活方式。誠信最珍貴，網絡更如此隨著互聯網的快速發展，網上購物、網上炒股、網上營銷等網上商務活動日漸興起，但就在這個虛擬世界里，既孕育著無限商機，同時也潛伏著各種陷阱和巨大的“誠信”隱患。京佳盧宇恒老師指出網絡出現誠信危機的原因是多種多樣的，但最重要的有以下幾點：第一，網絡的虛擬性使犯罪分子有機可乘。虛擬網絡也許正是網絡與其他媒體最大的區別。網絡的虛擬性給人們帶來另外一個世界，但同時也給人們帶來了一定的危害。互聯網的虛擬性使得很多犯罪分子有機可乘。網絡的虛擬性使得人們只通過文字、圖片等虛擬的事物就可以進行交流，使得犯罪分子能夠利用網絡虛擬性在網絡上進行欺騙，從而進一步犯罪。第二，電子商務的誠信影響了人們的消費心理。隨著社會信息化的建設發展，網絡成了人們工作生活中不可缺少的平臺，電子商務的方便快捷也日益受到人們的喜愛。然而，目前我國的網絡法制建設還不夠完善、安全系數不高。盡管人們看好電子商務的發展前景，但對電子商務大規模、大范圍的使用卻顧慮重重。誠信問題影響了人們的消費心理，同時也阻礙了電子商務的健康發展。第三，網絡存在許多的安全技術問題。如：網絡協議不安全；網絡安全嚴重依賴操作系統，就目前而言，市上流行的網絡安全產品絕大部分依賴于操作系統安全，很少有獨立于操作系統的安全產品。第四，黑客攻擊影響網絡安全。黑客是在隱蔽自身身份和地址的情況下專門攻擊網絡的計算機網絡用戶，黑客的存在使網絡很不安全。針對這些原因，強化網絡誠信需要從以下幾個方面進行：第一，提高網絡通信的質量。網絡通信的質量主要由網絡硬件和通信技術決定。在網絡誠信的建設中，通信技術服務起著不可忽視的作用，不僅保障了網絡暢通，而且有利于網絡誠信的發展。第二，大力發展網絡誠信教育。網絡誠信不僅要以法制來約束，不僅要宣傳、要引導，還要教育。提高整體素質，樹立誠信觀。要在網絡上樹立誠信，就要所有領域、所有人都樹立誠信。如果人人都能在網上做個誠實的人，遵守網絡道德，真正的網絡教育才會成為現實。第三，制定相關的網絡法規。網絡作為新生事物，在一定程度上和傳統的事物有著很多沖突的地方，傳統的思想還未融入。加強信用立法、建立完善的信用法制體系，保護網上知識產權。第四，樹立黑客新形象。黑客形象的轉變對網絡發展是十分重要的。只要黑客不再對網絡進行攻擊，網絡會更安全。當黑客建立了誠信形象，開始轉變為服務于建設網絡安全上來，把攻擊網站轉變為測試網站漏洞，這種誠信一旦建立，網絡將更加安全，更加受其他用戶信賴，才能更好地促進網絡的發展。第五，提高網民的誠信意識。要提高網民的誠信意識，首先要提高整體的素質，建立起每個人的誠信觀。其次還要加強網絡法制法規的建設，從而約束網民的網絡行為。在這方面要動員一切社會力量，加強教育，加強管理，使我們的廣大網民，特別是青少年，成為一代健康合格的網民。民族品牌緣何披上“洋馬甲”背景鏈接近日，華裔球星林書豪被盯上了！成都一男子申請注冊“林書豪”商標，據說已經收到受理通知書。此前，“飛人”喬丹要求中國喬丹體育“停止侵權”并將與之對簿公堂。如此等等，中國企業品牌“傍大牌”“傍名人”“傍洋貨”的現象頗為多見。同樣一件產品，前面有了“進口”“國際”二字，身價立馬大漲，就像意大利“打假團”在中國所見，一個名為“嘉加夢”的“偽意大利”品牌床墊，號稱零售價6000歐元，而真正的意大利名牌床墊售價不過600歐元。“因為法國鱷魚品牌有名，國內至少有上百條形形色色的鱷魚；走在一些城市的商業中心，與國際知名品牌容易混淆的標識隨處可見。日本午后茶、法國飲用水、丹麥餅干、瑞士糖果超市里琳瑯滿目的進口食品，以其獨特的口味吸引著部分消費者。丹佛爾灣、蒙地卡羅別墅、麥格理花園這些名字充滿了異域風情，但實際上，它們都在北京。在各個領域，國貨穿著“洋馬甲”的現象同樣非常嚴重：服裝、汽車、家具簡直可以說，有國貨的地方，就有“洋馬甲”。深度分析明明是民族品牌，為什么非要披一身“洋皮”裝扮成“洋貨”呢？消費者具有天然的知情權、自主選擇權和公平交易權。但是，商家給產品披上洋外衣，通過欺騙消費者來達到獲取高額利潤的目的，這屬于非常嚴重的欺詐行為。傍名牌、貼洋標，假戲真做，夢想著一本萬利，全然不顧“君子愛財取之以道”的古訓。究其原因，其中一部分是社會崇洋媚外心理嚴重；另一部分是相關部門對虛假夸大宣傳缺乏有效監管。其實，洋馬甲之所以泛濫成災，最根本的原因還在于許多企業民族自信心的缺失。在那些企業的眼里，自己生產的東西質量再好，也比不上洋貨；于是，他們干脆給自己的產品起一個“洋名”。這也難怪，一部近代史，就是中華民族挨打受欺的歷史；而長期的積貧積弱，又使得一些中國人看不起自己、不相信自己，反映在商業領域，就是穿上“洋馬甲”自欺欺人。殊不知，越是優秀的企業，越是注重品牌的本土化效應，比如寶潔。在進入中國后，寶潔公司推出的一系列品牌都非常“中國化”：佳潔士、護舒寶、舒膚佳每一個品牌都充滿了漢語的美感，讓人充分感受到蘊藏在“中國化品牌”中的韻味與內涵，從而加大對寶潔公司的認同。反觀我們國內，明明是本土企業，卻偏偏要為自己的產品取一個“洋名”；這樣缺乏民族自信心的企業，也許在短時間可以賺些錢，但當消費者識破他們的伎倆后，必然遭到消費者的拋棄。一個對自己民族都沒有信心的企業，消費者又怎么可能相信他們。我們該怎么做？令人欣慰的，在洋馬甲泛濫成災的同時，仍然有大量的民族品牌屹立潮頭：長虹、康佳、魯花、娃哈哈這些民族品牌，正是我們這個民族的光榮與驕傲。遏止中國民族品牌“山寨”化發展，需要從三個方面入手：一是培育購買者健康的消費價值取向；二是用法律、市場等手段阻斷企業靠“傍名牌”來簡單逐利的途徑；三是管理機構對于品牌注冊應該嚴格管理，以杜絕“山寨”品牌。與此同時，國家相關部門應當大力發展自主知識產權。目前中國真正的世界名牌，屈指可數，這與我國市場經濟地位嚴重不匹配。世界任何大的經濟體，都需要有一批世界知名的品牌來支撐，這樣才能體現一個國家的創新能力。相信隨著國內經濟的不斷發展，隨著消費者的日益成熟，民族品牌穿著“洋馬甲”的現象會日漸少乃至徹底消失。以民為本，參透服務型政府近年來，“政務超市”、“行政審批大廳”、“一站式服務”等政府便民行動，有如春風拂面，細雨潤田，給群眾帶來了很多便利。涉及民生的一些重要決策由政府組織聽證會；搞企業的，覺得紅頭文件少了，行政審批環節少了；市民要反映生活問題，有“市長電話”、有“市長電子信箱”等等。很多人認為，這就是建設服務型政府。京佳盧宇恒老師指出雖然這些做法確實是服務型政府建設的重要方面，但不能看作是服務型政府建設的全部內容。服務型政府在涵義上包括以下幾點：一、服務型政府是以人為本的政府。政府的權力來自人民，必須服務于人民，接受人民的監督。過去，由于長期受傳統觀念的影響，一些政府部門及其工作人員，往往更多的是從“官本位”的角度來看待手中的權力，來對待群眾，不同程度地存在重權力輕責任、重管理輕服務的現象。二、服務型政府是透明政府。在這個社會生活深刻變革、各種矛盾相互交織的時代，只有政務公開透明才能進