精品文檔 縣2015年招商引資工作方案 縣2015年招商引資工作方案 強力推進*招商引資和產業項目建設工作，加快*經濟轉型和產業升級，推動縣域經濟健康持續發展，形成招大商、大招商新格局，特制定本方案。 一、指導思想 以科學發展觀為統領，以進軍全省“十強縣”為奮斗目標，緊緊圍繞縣域資源優勢，以“十大產業”為招商重點，樹立全民招商理念，營造“領導帶頭抓招商、社會全員齊招商、瞄準高端招大商、創優環境引外商”的氛圍。形成“政府主導、部門聯動、多方參與、考核激勵”的招商機制，力爭在引進大項目、好項目上實現新突破，推動全縣招商引資工作再上新臺階。 二、工作目標 2015年，計劃引進10個以上超億元產業項目，實現招商引資68億元的目標。 三、工作重點 （一）明確招商領域，確定招商方向。2015年重點招商領域確定為長三角、珠三角、環渤海、港澳臺等經濟發達地區，堅持招大引強的主攻方向，堅持招商與選商并舉，數量和質量同步提高，綜合考慮投資強度、稅收貢獻、生態環保、集約用地等因素，著力引進世界500強、中國500強、行業百強企業入駐*。根據我縣資源優勢，確定農產品及農副產品、畜牧養殖及深加工、林產經濟、礦產品深加工、文化旅游、商貿物流、新型能源、生物制藥、裝備制造配套、電子商務等產業項目確定為我縣招商主方向。并依托我縣清潔能源產業獨特優勢，力爭打造“全國清潔能源示范縣”。同時，充分發揮*豐富的綠色產品優勢，通過電子商務平臺對外銷售，把生態優勢逐漸轉變為經濟優勢，力爭打造“全省電子商務示范縣”。 （二）圍繞產業招商項目，全面開展招商。依托我縣區位和資源優勢，確定產業鏈招商模式，2015年重點將大豆、玉米、蕓豆、北藥、畜牧、林業、礦業、文化旅游、商貿物流、新型能源十大產業進行合理定位，延伸上下游產業招商鏈條，形成完整產業鏈和產業集群。并將已編制完成的涉及“農牧業、林業、礦業、文化、旅游、商貿、能源、生物制藥”八類共85個重點招商項目，通過發揮與科研院所、行業協會、大專院校、產業主管部門、企業家集群及*籍在外創業成功人士的橋梁作用，廣結人脈，尋找客商，面向社會全方位招商。 （三）圍繞招商信息庫，做好項目跟蹤推進。按照招商項目信息庫（2014年版）和招商項目進展情況，將招商項目分成落地項目、已簽約項目、正在洽談項目、謀劃項目四類管理。各招商工作組根據項目產業類型確定的責任部門和責任人，隨時跟蹤、推進項目進展情況，使落地項目盡快投產；跟蹤、對接已簽約項目，協助引領投資單位辦理各種前期項目審批手續，使簽約項目盡快落地；深入了解企業客商對接洽談情況，加大招商項目的洽談力度，使洽談項目盡快達成合作意向；積極對接龍頭企業客商征集新項目，對具備較好招商引資條件、比較成熟的謀劃項目，也要積極跟蹤推進，做好項目儲備工作。各招商工作組要引領扶持，重點跟蹤推進華潤集團投資16億元的風電項目、北京銀建集團銀農服務公司項目、天津世紀藥業中藥種植及飲片加工、香港培力醫藥中藥種植基地、大連佐源集團菊苣綜合加工、*禹王集團大豆深加工、中儲油黃大豆倉儲、*普金肥料生產加工、體育場建設、汽車4S店建設等重點招商項目，爭取項目當年落戶*。 （四）借鑒發達地市經驗，拓寬招商思路。為拓寬招商領域、學習發達地市經驗，各招商工作組2015年主動赴中國中小城市百名榜行列的遼寧省莊河市、瓦房店市，*省*市、*市，*省*市、*縣等經濟發達地區進行實地考察，學習縣域和鎮域經濟發展模式和思路，進一步拓寬招商領域，擴大招商經濟類型，從以工業固定資產投資為主逐漸擴展到城市建設、養老產業、文化旅游產業等社會公益事業發展。 （五）擴大招商宣傳，強力推介招商項目。利用全國知名專業招商網站、電視臺、報社等各級媒體發布招商項目、產業規劃等招商信息。通過編制投資指南、招商引資信息報、潛力發展報告、招商快訊、招商項目推介宣傳冊以及PPT幻燈多媒體等多形式宣傳*。借助大型展會、項目對接會、科研院所、招商團隊等優勢平臺，有效宣傳*資源和產業發展潛力，強力推介招商項目。并在河北安國、天津、上海等重點區域電視臺、橋體廣告、擎天柱發布*資源信息和招商項目，為外來投資者提供優越的投資平臺和良好的發展商機。 四、工作任務 （一）14個鄉鎮招商工作組招商任務 各鄉鎮招商工作組全年至少引進固定資產投資在2000萬元以上生產加工型項目1個。 發揮鄉鎮優勢，以“經濟轉型、總量提升、結構調整”為主線，根據實際市場狀況，確定主導產業和發展方向，并做出規劃和發展定位，積極推進項目，形成“鄉鎮特色經濟產業園”。各鄉鎮合理布局、科學規劃，元旦前做出產業園可行性總體規劃，報政府相關部門審批，做大做強鄉鎮特色主導產業。依托鎮域特色，主動到全國百強鄉鎮考察學習，圍繞“一鄉一品”建設，以重點開發奶牛、肉牛、肉山羊、奶山羊、藍狐、貉、鵝等養殖業項目；辣椒、南瓜、白瓜子等蔬菜種植項目；西瓜、香瓜、草莓、葡萄等瓜果種植項目；黑木耳、中草藥、人參、菌類等林產經濟項目為主，開展訂單農業和“企業+合作社+基地”種植模式，廣泛謀求鄉鎮新的經濟增長點。2015年全縣14個鄉鎮圍繞產業園全面開展招商工作，每個鄉鎮確定5個招商項目，其中：確定一類真正可落實的項目1個、二類正在洽談的項目2個、三類謀劃的項目2個，每個鄉鎮當年至少確保有1個招商項目成功落地，2個招商項目洽談成功，2個謀劃項目做為重點儲備項目，并將5個招商項目編制出項目可研報告。 （二）10個重點產業招商工作組招商任務 各招商工作組全年至少引進固定資產投資在2000萬元以上生產加工型項目1個。 、玉米工作組：充分搜集玉米產業信息，進行市場調研，深入研究玉米產業發展方向和招商重點，積極與科研院所、玉米協會、上級主管部門、重點企業、網站、物流集散地等產業鏈條各環節主體充分對接，并發揮我縣該行業民營企業的連接作用，圍繞產業鏈形成上中下游產業體系，重點開發玉米深加工項目，制定出玉米產業發展規劃和項目可研報告，積極推進玉米產業發展。利用國家糧食協會、中國淀粉工業協會、中國飼料工業協會、中國玉米網等專業玉米組織，深入與恒大糧油集團、*西王集團、*三星集團、*諸城玉米企業、河北省糧食產業集團、永安國家糧食儲備庫有限公司、安徽利辛大唐地產對接，引進大型玉米深加工企業入駐。 牽頭單位工信局，組長：*。 2、蕓豆工作組：充分搜集蕓豆產業有價值信息，進行市場調研，深入研究蕓豆產業發展方向和招商重點，積極與科研院所、雜糧協會、上級主管部門、重點企業、網站、物流集散地等產業鏈條各環節主體充分對接，充分發揮我縣該行業民營企業的連接作用，重點開發蕓豆深加工項目和雜糧產業市場，并制定蕓豆產業發展規劃和項目可研報告。圍繞產業鏈形成上中下游產業體系，謀劃蕓豆產業項目體系，做強做優蕓豆產業鏈。深入與中國糧食協會雜糧分會、山西糧油集團、祥裕集團、江南國際發展有限公司、大連不二糧食選別有限公司、大連金盛（蕓豆）實業有限公司、安徽燕之坊（蕓豆）加工有限公司、黑龍江墾豐種業、*禹城冠櫻食品公司等協會企業對接，引進大型雜糧種植及深加工企業入駐*。 牽頭單位招商局，組長：* 3、北藥工作組:搜集北藥產業有價值信息，進行市場調研，深入研究北藥產業發展方向和招商重點，積極與科研院所、中藥龍頭企業、物流集散地等產業鏈條各環節主體充分對接，充分發揮我縣該行業民營企業的連接作用，重點開發中藥產業，并制定出北藥產業發展規劃和項目可研報告，深入探索生物制藥研發體系，做強北藥產業鏈，圍繞產業鏈形成上中下游產業體系，謀劃北藥產業項目體系，開發中藥材市場。深入與香港培力醫藥、華潤醫藥版塊、天津世紀藥業、天津天士力集團、修正藥業、大連佐源集團、安徽亳州、河北安國、甘肅隴西等地中藥企業和全國具有“藥材之都”的城市對接，共同開發中藥材種植基地、深加工、采購及貿易流通等項目。 牽頭單位藥監局，組長：* 4、礦山企業工作組：根據礦產資源優勢，重點開發煤、銅、金、鉬、蛋白頁巖、珍珠巖等礦產資源項目，并制定出產業發展規劃和項目可研報告，形成礦業產業開發體系。重點推進多寶山銅業銅礦開發項目二期、銅山礦業改擴建項目、華昌煤礦年產30萬噸煤炭項目、國維星光煤礦項目、德國法蘭克福國王石材有限公司投資的玄武巖開發建設項目，積極對接與南益地產集團礦產資源合作勘查開發項目，積極推進礦產資源勘查工作及臨江蛋白頁巖礦、三合屯水泥配料用頁巖礦開發建設項目的采礦權招拍掛工作。 牽頭單位國土局，組長：* 5、文化旅游工作組：依托墨爾根文化、驛站文化、*流域文化和抗聯、知青、軍墾等北大荒特色文化及現代文化，重點開發文化旅游產業項目，并制定出產業發展規劃和項目可研報告，形成文化旅游產業體系。重點開發文化藝術中心、體育中心、*影院、古文化遺址，開發驛站文化線路、紅色旅游景觀區、少數民族博物館、鳥類博物館、古文化陳列館、高峰森林公園、沿江旅游觀光、現代農業觀光、濕地觀光、冰雪觀光等文化旅游產業項目。 牽頭單位文廣新局，組長：* 6、商貿物流工作組：根據區位、物流等優勢，重點開發現代商貿物流產業項目，并制定出產業發展規劃和項目可研報告，形成現代物流體系。重點推進汽車4S店建設、北京銀建集團糧食烘干倉儲物流、藍天軍苑、時代廣場二期、地鐵北站、*弘昊經貿有限公司物流建設等項目，積極對接汽車物流項目、城市消費物流園區項目、中儲油黃大豆倉儲項目、水果蔬菜批發市場項目、煤炭物流園區建設項目、華潤萬家超市項目、農機農資物流規劃等項目。學習借鑒全國電子商務示范縣綠色產品網上銷售模式，打造“全省電子商務示范縣”。 牽頭單位商糧局，組長：畢顯林，副組長：趙立春，成員：蔣德生、張云霄、宋延亮。 7、大豆工作組：充分搜集大豆產業有價值信息，進行市場調研，深入研究大豆產業發展方向和招商重點，積極與科研院所、大豆協會、行業主管部門、網站、物流集散地等產業鏈條各環節主體充分對接，充分發揮我縣該行業民營企業的連接作用，重點開發大豆深加工項目，并制定出大豆產業發展規劃和項目可研報告，做強大豆產業鏈，圍繞產業鏈形成上中下游產業體系，謀劃大豆產業項目體系，開發大豆深加工市場。加大與中國大豆食品工業協會對接力度，深入與*萬得福集團、*禹王集團、*城頭鎮、安徽強旺集團、*嘉華實業、北京中航國際、河南三聯集團等大豆深加工企業對接，開發豆制品加工產業。 牽頭單位農業局，組長：* 8、能源工作組：根據能源資源優勢，重點開發光伏、光熱、風電、水電、秸稈和垃圾發電等新型能源產業項目，并制定出產業發展規劃和項目可研報告，形成新型能源產業體系。重點推進*泉威電氣自動化工程有限公司地面光伏電站項目、華潤電力集團風力發電和光熱發電項目。積極對接首聚能源風電項目、博士慧風電項目、上海創爍電子科技有限公司九寨水電站建設項目、五凌電力有限公司梯級水電站建設項目、黑龍江建業集團生物質制燃料乙醇項目，規劃設計新型能源項目，力爭打造“全國清潔能源示范縣”。 牽頭單位發改局，組長：*。 9、林業工作組：根據林業資源優勢，深入研究林業產業發展方向和招商重點，制定林業產業發展規劃和項目可研報告，大力開發林產和林下經濟，做強林業產業鏈。積極推進凱迪生物質燃油項目、凱迪有機肥料項目、人參種植、苗木基地建設、100萬畝能源林建設、北藥種植、西伯利亞杏種植、中央站黑嘴松雞自然保護區建設等項目。 牽頭單位林業局，組長：*。 10、畜牧工作組：充分利用省市畜牧發展優惠政策，擴大奶牛、黃牛、狐、貉、鵝養殖規模，并延伸養殖產業鏈，開發畜產品深加工及冷鏈物流項目，形成現代化養殖產業新格局。重點推進中興牧業二期、黑龍江省恒運集團綠康安格斯肉牛育肥養殖項目。深入對接恒大集團畜牧養殖和乳業合作開發項目、肇東宏騰畜牧業有限公司50萬頭肉驢養殖及加工項目、*泰安首邦礦山機械公司和杭州元鼎生物技術公司苣菌草種植項目、哈爾濱華耐集團畜牧養殖及乳業合作開發項目、長江三角洲冷水魚養殖及深加工項目。加快推進雨潤集團生豬養殖和屠宰項目進程，盡快投產，加強與俄方貿易合作，開拓俄方鮮豬肉銷售市場。加強與河北昌黎、浙江海寧和桐鄉對接力度，擴大富貴狐養殖規模，并參照河北昌黎模式組建畜牧養殖合作社，做出全縣各鄉鎮藍狐養殖規劃，實行飼料獸藥入社，協助養殖戶貸款，深入研究探討藍狐養殖產業。 牽頭單位畜牧局，組長：*。 （三）各職能部門招商工作組的招商任務 有招商任務的各職能部門要全面貫徹黨政“一把手”抓招商的工作制度，堅持“一把手”負總責，認真落實各項工作任務，積極外出對接招商，強化跟蹤督辦責任，對意向項目抓洽談、對洽談項目抓簽約、對簽約項目抓開工、對在建項目抓投產、對投產項目抓效益，步步跟進，切實提高招商項目履約率和成功率，對年度責任目標完成情況進行剛性績效考核，年末兌現獎懲。 五、工作措施 （一）加強招商體制建設，保障招商工作順利開展。 1、成立24個招商工作組。圍繞“十大”重點產業和發展鄉鎮特色經濟，成立24個招商工作組，每個工作組由3-4人組成。“十大”重點產業招商工作組由局長任組長，后備干部任副組長和一名工作人員組成，其中玉米、北藥、能源工作組從相關部門抽調熟悉產業技術人員進行全脫崗招商，職能是充分搜集產業信息，進行市場調研，深入研究產業發展方向和招商重點，積極與科研院所、行業協會、上級主管部門、重點企業、網站、物流集散地等產業鏈條各環節主體充分對接，充分發揮我縣該行業民營企業的連接作用，重點開發產業深加工項目，并制定出產業發展規劃和項目可研報告，積極推進產業鏈發展，并圍繞產業鏈形成上中下游產業體系。14個鄉鎮招商工作組分別由書記或鎮（鄉）長任組長，后備干部任副組長和一名工作人員組成，職能是以“經濟轉型、總量提升、結構調整”為主線，發展鎮域經濟，謀劃“鄉鎮特色經濟產業園”。招商工作組實施定期例會制度，每月第一周的周一召開聯席會，主管縣長聽取各招商工作組招商進展情況匯報并指導下步招商工作，每個招商工作組制定年度招商工作方案于12月末上報招商局，同時每月25日前上報招商進展情況。 2、成立督察考核辦公室。負責研究和指導各招商工作組招商方向及重點；負責聽取各招商工作組招商工作定期匯報；負責日常招商外出行程安排與登記；負責統籌協調各招商工作組費用管理；負責年末對招商項目固定資產投資額考核評估；負責各招商工作組全年招商工作總結及下年招商領域及方法研究工作。 3、做好招商經費保障工作。給予每個招商工作組撥付年初經費5萬元，并根據實際需要，由督察考核辦公室嚴格把關，依據招商項目實際情況追加招商經費。 （二）實施“駐會”招商制度，促進招商工作扎實推進。選派有責任心、有招商經驗或經濟工作經歷的優秀干部派駐到上海龍商會、*龍商會、*龍商會等商會工作，直接與各地客商對接，宣傳推介*，從源頭掌握投資方向。在重點區域組織*“同鄉會”、“聯誼會”，運用人脈關系吸引客商投資，鼓勵、扶持在外*籍企業家回鄉創業，發展*經濟。 （三）加大獎懲兌現力度，突顯引領作用。成立由財政、統計、審計、紀檢、招商組成的招商工作考核組或以第三方評估機構對入駐企業的固定資產投資額進行評估，年終對有招商任務的部門進行考核，兌現招商工作任務目標，實行績效考核和獎懲機制。同時營造社會大招商的輿論環境，發動社會廣大群眾招商，對社會人員招商實行鼓勵。嚴格執行“一事一結，一事一獎”制度，對招商工作隨時總結獎勵，把示范、引領、帶動作用引入常態化。 六、考核機制 （一）考核認定 、主體認定:（1）縣域外企業或自然人（非*籍）、在外地返鄉的*自然人（在外創業三年以上）投資的項目認定為招商引資項目。*縣居民及原*籍，現為外籍戶口并常年在*居住投資的項目不認定為招商引資項目;（2）股份制或合資公司，縣域外投資所占股份（51%以上）或投資金額（投資總額51%以上）的項目，可認定為招商引資項目。 2、項目認定:（1）農副產品、畜產品、林產品、礦業資源深加工項目的固定資產投資在2000萬以上的可列入招商引資項目;（2）服務類項目、文化旅游項目、商貿物流項目固定資產投資在2000萬元以上或營業額超1千萬元以上的（以稅務部門提供的納稅額核準）可認定為招商引資項目;（3）房地產開發項目不認定為招商引資項目;（4）在縣域內異地建廠擴大規模企業可視為招商引資項目，在原企業追加投資或續投資金的只認定為原招商項目，不做為新招商引資項目。 3、金額認定:以固定資產投資為主，無形資產為輔作為項目認定投資金額，流動資金不計入投資金額。（1）土地。以實際繳納的土地出讓金（返還部分不計算在內）為根據；（2）設備。以實際購入設備發票原件為準，對于未開具正式發票的，以具有法律效力單位出具的評估報告為準；（3）土建工程。有正式票據以實際票據為準，沒有正式票據的以當年審定的建設決算或市場建設價格評估為準。場區基礎設施計入土建工程。工程未開工的，儲備工程建筑材料不認定為到位資金；（4）房產。以房屋買賣合同和房產過戶契稅發票金額為依據；沒有房屋產權證的，以市場評估價格為準；房屋租賃的，以租賃合同并參考市場價格為標準；房屋裝飾裝修以決算票據為準；（5）種子繁育、特色種植、養殖項目除上述標準外，可以生產資料投資和存欄量等核定金額。 （二）考核辦法 1、由縣委、縣政府組織專人成立考核組或由第三方評估考核組深入到項目建設地點會同項目單位，通過查看佐證材料、實地考查、測量等方法考核。 2、被考核單位要提供真實的佐證材料。包括：合同、工商執照、稅務登記、驗資報告或評估報告、發票等。 3、固定資產投入只包括基本建設各項工程費、機器設備購置費、購置土地款（扣除優惠政策獎勵資金）。機器設備和土地購置款須提供正規發票，設備款沒有正規發票的由專業部門核定金額。對新建廠房、圍墻、道路、平整土地項目進行現場測量，由專業部門進行評估核定投資金額。 4、對在招商引資工作中，提供虛假證據或存在掛靠現象的，一經發現并查實，嚴肅處理。 七、獎懲機制 獎勵范圍及具體獎勵辦法：本