深化四項工程 打造滿意地稅機關遼中縣地稅局以推進深化“四項工程”為切入點，積極加強干部隊伍建設和納稅服務工作，立足稅收實際，努力構建納稅人滿意的地稅機關。一、學習工程以創建學習型機關為載體，積極倡導全員學習、終身學習的理念，完善教育培訓措施，創新學習載體，讓讀書成為時尚，努力創建“學習型機關”。 （一）領導重視，科學謀劃。建立教育學習工作領導小組，教育培訓項目組，實施“三會一規劃”工作措施。三會：每年召開一次教育培訓工作專題研討會；局班子成員組織一次“以人為本，教育培新是各項工作的基礎”的形式分析報告會；每年召開一次教育需求座談會。一規劃：制定了遠期規劃，中期目標和近期措施。倡導工作學習化、學習工作化的氛圍，強調個人學習基礎上的“團隊的學習”。（二）完善措施，狠抓實效。圍繞教育目的，按照不同崗位培訓不同內容，不同年齡采用不同的培訓方式，青年人以教學式為主、中年人以拓展式為主、老年人以實踐式為主。一是結合“金稅”三期操作系統，廣泛深入開展“崗位練兵”、“崗位成才”學習活動，堅持按需施教，干什么、學什么、缺什么、補什么的原則。結合實際，采取了“單月考業務、“雙月考金稅三期系統用”的方法進行崗位練兵，強化業務培訓。二是各綜合部門圍繞日常考核和稅源監控以及納稅評估，發現每名干部工作中的業務“短板”，共性問題組織組專題培訓，個別問題一對一、點對點培訓，突出實效，解決實際問題。三是組織網絡學院，為報考注冊稅務師的同志開通網上學習平臺，同時也充分利用網絡解決疑難問題，進一步提升能力。（三）豐富載體，學創結合。在學習型稅務機關建設活動中，全局創建活動緊緊圍繞組織收入中心工作，與“爭創文明單位、文明窗口”和爭做“優秀稅務工作者”活動結合起來，與“規范執法、文明服務”活動結合起來，組織收看細節決定成敗、禮儀的講解等專家講座；與執法風險體系建設相結合，組織收看警示教育片。通過學習，增強解決實際問題的能力，也使思想政治工作與業務工作有機的結合起來。教育培訓貼近干部群眾促進自我價值的實現，廣泛地調動廣大干部職工的積極性、主動性和創造性。縣局兩次被評為“沈陽市書香單位”。二、創新工程（一）全面完成城鎮土地使用稅稅源普查工作。要按照“以地管稅、無縫管理”新模式，完成城鎮土地使用稅普查工作，建立覆蓋全縣的城鎮土地使用稅地理信息管理系統。要充分利用土地部門地籍信息，加強應稅土地信息比對、核查與測量，徹底摸清所有納稅人的應稅土地面積，及時修改“金稅三期”中的土地登記信息，（二）土地增值稅清算“一條龍式”審核。對達到土地增值稅清算條件的房地產開發項目進行全面梳理、統計，建立清算臺賬，制定清算計劃；利用土地增值稅清算審核評估分析系統，這一清算審核提供方便快捷有效的工具，加大土地增值稅清算審核的力度。（三）堅持以分級分類管理為基礎，著力構建科學有效的稅源專業化管理體系以納稅評估為突破口，積極穩妥推進企業類納稅人的專業化管理。以分級分類管理為基礎，以信息管稅為依托，積極探索以納稅評估為突破口、以稅收風險管理為重點的稅源專業化管理新模式。將稅源管理的重心由管理好所有納稅人，轉向管理好有風險的納稅人，提高其稅法遵從度。（四）不斷創新納稅服務手段和方式，著力構建納稅服務綜合體系一是推廣應用稅企互動平臺。為企業提供消息播報、催報催繳、政策查詢、表格下載、納稅輔導等“點對點”服務，逐步建立起地稅機關與重點稅源企業的網上聯系紐帶。二是全面規范征管辦稅流程。凡是需要規范的必須全面規范，凡是能夠簡化的一律簡化，盡可能減少納稅人的辦稅負擔。三是加強12366納稅服務熱線建設。四是繼續推進國、地稅聯合辦稅。建立國、地稅聯合辦稅的領導機制、組織機制和運行保障機制。五是完善納稅服務制度。建立內外聯動的納稅服務考評機制，提高納稅服務考評的科學性。三、奉獻工程自“創人民滿意窗口”活動開展以來，遼中縣地稅局在管理上做文章，在規范上下功夫，通過“五優五比”活動，不斷改進和優化納稅服務，提升服務質量，全方位提升納稅服務水平。一是優化“一站式”服務，比工作成效。以方便納稅人為出發點，以“一站式”服務為切入點，強化辦稅服務廳功能，建立“服務納稅人為中心”工作機制，完善“一窗受理、內部流轉，限時辦結、窗口出件”辦稅業務模式，避免納稅人“多頭跑、多頭問”。二是優化“軟環境”建設，比滿意度。定期組織窗口工作人員鞏固“禮儀”知識學習，將納稅服務意識刻畫在具體工作中，讓納稅人對稅務機關的工作有親和感。三是優化“限時”服務，比工作效率。對能即時辦理的涉稅事項馬上辦理；對手續不全需要補充完善資料方可辦理的事項，一次性告知納稅人辦稅事項所需補充資料，待補齊有關資料且具備辦理條件后，在規定和承諾的時限內辦理完畢；不能辦理的，耐心向納稅人解釋說明；對納稅人需要急辦或特殊辦理的事情，實行急事急辦，特事特辦；進一步強化工作效能，提升服務質量和工作效率。四是優化服務形式，比工作貢獻。大力拓展網上辦稅服務，短信自動提醒服務，充分利用稅企服務平臺、QQ群、政務公開網及時發布對外信息等最大限度服務于納稅人。五是優化考評制度，比工作業績。積極推行執法責任制和過錯追究制，不斷加強對納稅服務質量的監督檢查，定期公示監督考核結果。四、精品工程（一）落實建設項目“一條龍”管理模式。要依托建設項目稅源控管平臺，繼續對全局100萬元投資額以上的建設項目設立“一戶式”電子檔案。加強建設項目的納稅評估，對投資情況、涉稅情況以及項目可挖掘稅源潛力進行動態監控與分析。（二）以“發票搖獎”為抓手，著力破解現金交易類服務行業征管難題。一是要以戶籍管理為基礎，加大清理漏征漏管戶的工作力度。要充分利用稅源普查成果，制定科學合理的清理計劃，強化考核，落實責任。二是要全力推行“發票搖獎”。餐飲、娛樂、洗浴、美容美發、影樓、物業管理和社會力量辦學等服務行業以現金交易為主，縣局充分利用并發揮好“發票搖獎”擠出營業額的作用，真正控管住餐飲等現金交易類服務行業的稅源，努力從小行業中挖掘大稅源。三是要創新個體稅收定額動態管理的新模式。以查實征收為方向，以戶籍管理和信息采集為基礎，以分區域分行業納稅評估為手段，建立定額動態管理機制。建立了稅收管理員不定期巡視清理、稅務所半年督導清理、縣局每年進行一次清理考核。 （三）深入開展創先爭優打擂臺活動，著力構建充滿活力的績效評價體系進一步完善創先爭優打擂臺工作方案，引導干部職工不斷增強崗位建功的自覺性、主動性和創造性，鼓勵大家在各項工作中創先進、爭優秀，努力推出群眾心服口服的先進集體和個人，形成生龍活虎、比學趕超的工作氛圍。建立創先爭