鎮合村并組經驗總結總結合村并組減負擔趨利避害保平安簰洲灣鎮合村并組工作總結簰洲灣鎮是一個農業大鎮，全鎮現有農戶10147戶，農業人口43772人，耕地面積66605.05畝。村組合并之前，全鎮設置30個行政村148個村民小組，村組干部總數181人，其中村干部人數136人（兼任村民小組長的103人），專職村民小組長45人。今年九月份以來，我鎮按照縣委指示精神，在深入調查研究、精心策劃方案的基礎上，規范程序，依法操作，穩步實施，快速推進，于9月20日至24日僅用一周時間，基本完成了合并工作任務，在深化鄉鎮綜合配套改革上邁出了新的步伐。一、主要成效（一）實現了大村大組的科學合理設置。合并后，全鎮行政村由30個減少為14個，精減53%，村平人口由1459人上升到3126人；村民小組由148個減少為75個，精簡49%，組平人口由295人上升到583人。（二）實現了減人減事減支減負擔的目標。合并后，全鎮村組干部總數由181人減少為90人，精減50.3%，其中村干部人數由136人減少為76人，精減44.1%，專職村民小組長由45人減少為14人，精減69%。按我鎮現行村組干部工資標準測算，每年可減少二分之一的工資支出，僅此一項，可以減少開支28萬元，戶平減負27.6元。（三）實現了平穩過渡。在村組合并、干部交接過程中，全鎮未出現一起違法亂紀事件，未出現一起群眾不滿集體上訪事件，未出現一起干部鬧情緒尋釁滋事事件，實現了平穩合并、平穩交接，全鎮各項工作照常運轉、順利進行。二、基本作法（一）把思想搞通。思想是行動的先導。合村并組是一項大的改革措施，關系到村組干部的進退去留，關系到廣大群眾的根本利益，把上下左右的思想搞通是關鍵。通過調查研究，我們掌握到干部群眾在合村并組上存在“四怕”：一是鎮里怕“出亂子”，擔心影響穩定、自找麻煩；二是村里怕“合豆子”，擔心債務均攤、收入平調，就象不分青紅皂白地把紅豆、綠豆、黃豆合在一起“一鍋煮”；三是村組干部怕“丟位子”，擔心丟掉了個人的政治前途和經濟利益；四是群眾怕“翻餅子”，擔心走過場、合不長，變來變去瞎折騰。為了統一思想，打消顧慮，充分調動廣大干部的積極性，爭取廣大群眾的熱情支持，我們針對“四怕”，著重做到“四個講明”：1、講明“六大需要”。合村并組一是深化鄉鎮綜合配套改革的需要；二是鞏固農村稅費改革成果的需要；三是進一步解放農村社會生產力的需要；四是加強農村基層組織建設的需要；五是加快農村經濟發展和社會全面進步的需要；六是建立減輕農民負擔長效機制的需要。2、講明合村并組的“五大好處”。一是減了事；二是減了人；三是減少開支；四是減輕負擔；五是大村大組更有能力集中力量辦大事。五大好處歸結起來就是“四減一集中”。3、講明鎮黨委、政府明確規定的“六個不變”。一是合并后農戶今年的稅改負擔卡標準不變；二是農戶責任田經營權和原村組簽訂的各項經濟合同不變；三是原已鎖定的債權債務關系不變；四是合村后不再任職的村干部今年全年的工資待遇不變；五是政府及部門原確定扶持款物的對象不變；六是鎮聯村干部本年度確定的崗位責任制考核目標不變。4、講明干部安排原則。一是新合并村村組干部全部在各村現任干部中擇優選用；二是各村現任“一把手”除特殊情況外，均在新合并村“兩委”班子中安排適當工作。（二）把政策搞準。政策和策略是黨的生命。合村并組政策性強，稍有不慎，就會“踩紅線”，因此，我們特別注重把政策搞準。1、把村組合并的法定程序搞準。中華人民共和國村民委員會組織法規定，村民委員會的設立、撤消、范圍調整，由鄉鎮人民政府提出，經村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。該法還規定，召開村民會議，應當有本村十八周歲以上的村民過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數通過。在這些規定中，最關鍵點在于召開村民會議表決通過；在實際操作中，最難點也在于召開村民會議表決通過，往往會議難開攏。為此，我們根據法律精神，采取變通方法表決通過，即在做好宣傳工作的前提下，上門入戶征求意見，由戶代表填寫征求意見表，有二分之一以上戶的代表同意視為通過。從我鎮各村通過率來看，最高的達到了96.6%，最低的57.3%，全鎮平均通過率達73%。2、把黨組織的設立規定搞準。按照有關規定，黨員人數在50人以下的設立支部委員會，黨員人數在50人至100人之間的設立總支部委員會。我鎮由25個小村合并成的9個大村，黨員人數均在50人至71人之間，因而，我們在9個合并村設立總支，總支之下按原小村區域設立支部，既符合規定又適應實際工作需要。3、把干部的任免政策搞準。一是把黨內干部任免政策搞準。黨章規定，成立村級黨的新組織、撤銷村級黨的原有組織，由鄉鎮黨委決定；在鄉鎮黨代表大會閉會期間，鄉鎮黨委可以調動或指派村級黨