隨著經濟的發展、城市居民生活水平的提高，生活垃圾已經成為當前世界性的嚴重公害之一。此時，環境保護就顯得尤為重要。目前我國的環境問題非常嚴重，而我國還處在社會主義初級階段，國家財力有限，僅僅依靠國家保護不足以緩解我國經濟快速發展中必然出現的環境問題。公眾參與環境保護，有利于發揚民主、加強監督、群策群力，搞好環境保護和管理工作，因而是發展我國環境保護事業的迫切要求和現實選擇。調查發現，居民有一定的環保意識，但他們并未意識到他們日常生活中的行為已經對環境造成了污染，因此，加大宣傳力度是解決這一問題的途徑之一。人類的發展是伴隨著適應環境，改造環境而發展起來的。發展到二十一世紀的今天，由于開始對環境問題的忽視，環境問題日益惡劣，而如今人類也受到了大自然無情的報復環境問題空前嚴重地出現在人類面前，使人們陷入憂郁不安之中。隨著世界各國對于環境狀況的不斷重視，環境的保護與可持續發展問題已日益受到不斷地重視和加強。盡管我國政府不斷加強整治力度，但是由于一些人為原因，我國的環境問題還不容樂觀。為此，我利用這次暑假的機會對我們石牛鎮的居民展開了一次居民環保意識和行為調查，旨在了解公眾對于環境保護問題的看法，同時對我們的周邊生活環境進行一個初步的了解,并宣傳環保。本次調查主要是通過發放調查問卷的形式來進行調查的，通過對回收調查問卷的分析，總結出了以下的結果。一、環保意識調查結果：1調查顯示，公眾對環境的態度總體上是積極負責的，絕大多數公眾對環境的基本價值觀是正確的，公眾對常識性的普通環境知識答題的正確率較高，達到85.6，但是對于“世界環境日是哪天？”這一簡單題目，只有9.3的答對。大部分的居民認為目前環境問題已成為人們所關注的一個重大的問題，這說明環境問題已經為廣大人們所關注，已經成為了一個眾人矚目的重大問題。2但是當環境保護與切身利益相沖突時，公眾的意見分歧較大。如塑料會產生白色污染，在自然界中很難化解，人們的認識非常深刻，表現的態度也很堅決。82的人認為，塑料袋對環境造成污染，應該回收利用。但對使用一次性塑料餐具，只有4.2的人選擇“堅決不用”。這說明公眾的環境倫理觀已經上升到一定的層次。3.有62.2的人表示如果有環保組織招募環保志愿者愿意參加；有27.8的人表示看時間而定不過會一直支持環保事業。看來人們對于環境保護的不僅有熱情，還有著自己的一份責任。總體看來，雖然人們的環保意識確實有所提高，但是還有一些不顧生態平衡蓄意破壞環境的人，而他們為的只是一些個人利益。二、環保行為調查結果：1.公眾個人的參與行為表現積極。如“你平時注意節約用水嗎？”63.4的人“能注意節約用水”，18的人“有時注意”。“在一個沒有垃圾箱的公共場所你如何處理垃圾？”61的人“把垃圾裝在自己的包（塑料袋）里帶回去處理”。看來，大多數人能自覺規范自己的行為。2.但是公眾在制止他人的環境污染和破壞行為時，表現出積極態度的不多。如“發現別人浪費水”，只有5的人會制止；“看到有人亂扔垃圾”，只有2.5的人去制止；這說明公眾還不敢勇敢地站出來伸張正義，維護環境。三、建議：通過這次的社會調查使我對石牛鎮部分市民的環境保護意識有了一定了解，其實目前在我們的調查結果中可以明確透露出石牛鎮市民有著比較強的環保意識，但是其環保行為卻遠遠落后于他們的環保意識，再加上有關部門的工作未做到位，執法力度不夠，對環保工作的管理不善等諸多因素的存在。為了改善這種狀況，下面談談我的一些建議：1廣泛深入的開展宣傳教育，加強居民環保意識，提高居民的環保素質，樹立“人人為我，我為人人” 的新風氣，加強居民環保意識，關鍵是要提高全民素質。只有素質上去了，居民的環保意識才會相應地加強。2.應從行動上切實支持政府的環保工作，響應政府號召，使自己良好的環保意愿能付諸行動，起到良好的環保效果。另外，對于那些污染環境的行為應加以批評并即時制止，用積極的實際行動去帶動更多人加入環保隊伍。3.加大懲罰力度，對不保護環境的個人或企業要依法處理，從嚴處理。用懲罰這種方法來約束他們的行為，讓他們逐步養成保護環境的意識。4.定期舉行大型關于城市社區環境建設宣傳工作，使環保意識深入人心。讓宣傳進入家家戶戶，大到老人小到兒童，人人皆知。5. 要在法律上規定民間環保團體參加制定有關環境與發展問題的法律、法規、政策、計劃方案和戰略的機制和程序；建立民間環保團體參加有關法律、法規、政策、計劃、方案的執行、監督和檢查的機制和程序。以上是我個人環保工作的一些建議和看法，還有許多不足之處有待完善。通過這次的社會調查可以明確地反應出時石牛鎮居民的環境保護意識有了一定程度的提高，他們非常清楚自己需要的是良好的生活環境。當然，在我們憧憬美好的環境的同時，我們也必須清楚的知道美好的環境需要我們大家的共同努力，愛護我們賴以生存的環境是我們每一個人義不容辭的職責。我們相信，通過石牛鎮政府部門的正確領導和廣大人民的大力配合，我們會擁有一個美好舒適的生活環境，讓我們拭目以待吧！二、調查內容和方法（一）調查內容根據環境意識和參與環境保護活動的內容，本次調查從公眾環境知識、環境態度、個人行為參與、環評參與和訴訟參與五個方面進行。問卷編制了25個題目，每個題目從不同角度和不同側面反映公眾環境意識水平和參與環境保護現狀。（二）調查對象公眾參與從社會學角度講，是指社會群體、社會組織、單位或個人作為主體，在其權利義務范圍內有目的的社會行動。因此，廣義上的公眾參與包括一切與環境保護工作有關的單位、部門、群體和個人。用不同層次及其不同的參與面來表示，環境保護公眾參與對象形成一種塔式關系。即環境保護行政主管部門有關部門社會單元（企業、事業單位）社會團體（社團、社區及民間組織）公民（城鎮居民、農民等），甚至包括政府及司法部門在內。在這一層次關系中，無論是主管部門還是有關部門，包括政府機關，其職能不僅僅是基層工作的領導，在更多的情況下，它還應以參與者“公眾”的身份參與基層工作，才能體現大社會、小政府的管理原則。我們此次調查主要是在南京的江寧區、鼓樓區和溧水縣等地進行，被調查對象覆蓋行政機關、企業、社會團體（主要是環保組織）和公民等各個社會層面。（三）調查方法與步驟本次調查主要分三個階段進行。第一階段：針對現有文獻資料進行分析，擬定研究課題，提出所要研究的問題，組織研究小組，進行分工協作，寫研究方案。第二階段：采用多種調查方法進行調查。如我們進行了街頭攔訪面談調查、中心地點入戶訪問調查、深訪環保專家調查和問卷調查等。而本次調查以問卷調查為主，通過問卷調查的形式收集有關公眾環境意識水平以及參與環境保護活動的資料，并且對其調查結果，由現象深入本質進行研究。從公眾自身環境意識及受其影響的參與行為著手收集資料，篩選典型的材料。第三階段：結題時期。將各成員篩選出的典型的材料加以重組，將收集來的資料進行整理、運用各種方法進行分析、討論，總結觀點。三.調查結果分析（一）公眾環境意識1.環境知識問卷題目涵蓋了資源、能源、大氣、水體、動植物和生態系統等各部分內容。主要包括普通環境知識、工礦企業及農村環境知識三大部分。公眾對常識性的普通環境知識答題的正確率較高，達到80.2，但是對于“世界環境日是哪天？”這一簡單題目，只有8.2的答對。另外，公眾對工礦企業及農村環境知識了解不多，比如，“對因化工廠的廢水和過量施用的化肥流入河流而使水草生長茂盛的看法”，公眾中回答是“好現象”的占12.5，選擇是“富營養化現象”的占39.6，答是“不好現象”占21.6，答“不知道”的占26.3。2.環境態度（1）公眾對環境的態度總體上是積極負責的。調查表明，絕大多數公眾對環境的基本價值觀是正確的，如對“迅速增加的汽車所排放出的煙塵污染與其所帶來的迅速、快捷相比是微不足道的”這一問題的看法，90的公眾選擇“不同意”；對農業燒荒問題的看法，62的人認為“污染大氣”，38的人認為“秸稈是土壤有機質的重要來源應當還田”。 p;（2）當環境保護與切身利益相沖突時，公眾的意見分歧較大。如塑料會產生白色污染，在自然界中很難化解，人們的認識非常深刻，表現的態度也很堅決。82的人認為，塑料袋對環境造成污染，應該回收利用。但對使用一次性塑料餐具，只有4.2的人選擇“堅決不用”，因為“塑料餐具污染的是環境，方便的是自己。”再比如，對“自然界的野生動物是因為人類的利用而存在的”這一論述，32.8的人“不同意”，62的人認為“它們是和人類平等的”，這說明公眾的環境倫理觀已經上升到一定的層次。另外，我們詢問了接受產品價格因企業治理污染而上漲的意愿，78的人接受價格上漲，其中，認為價格上漲率不宜超過3和可在35之間的人，分別占61.5和26.3，認為價格上漲率可在510之間和超過10的，分別占6.7和5.5。由此可見，公眾的環境價值觀還會受到自身經濟條件的制約，當自身經濟條件允許時，以保護環境為重；當自身經濟利益和環境保護相沖突時，就要保護自己的利益。（二）公眾參與環論保護現狀1.公眾個人的參與行為表現積極。如“你平時注意節約用水嗎？”63.4的人“能注意節約用水”，18的人“有時注意”。“在一個沒有垃圾箱的公共場所你如何處理垃圾？”61的人“把垃圾裝在自己的包（塑料袋）里帶回去處理”。看來，大多數人能自覺規范自己的行為。但值得注意的是，仍有18.6的人“不太注意節約用水”，31的人“在僻靜無人處偷偷地把垃圾扔掉”，如何提高公眾自身的行為規范和習慣養成，看來是很重要的事。2.公眾在制止他人的環境污染和破壞行為時，表現出積極態度的不多。如“發現別人浪費水”，只有5的人會制止；“看到有人亂扔垃圾”，只有2.5的人去制止；“看到某企業超標排放污染物、污染環境”，只有6的人愿意去舉報。這說明公眾受“事不關心，高高掛起”，“自掃門前雪”等傳統思想的影響，不敢勇敢地站出來伸張正義，維護環境。3.公眾自身受到環境侵害時，能夠拿起法律武器維權的人不多。“當發生環境民事糾紛時”，84.5的公眾選擇了到環保局投訴，10的公眾選擇忍氣吞聲，5.5的公眾選擇“提起環境訴訟”。而在“環境訴訟”中，其中86是環境民事訴訟，另外14是環境行政訴訟。4.為了解環境影響評論制度中的公眾參與程度，問卷中設計了幾個問題。（1）你所在地區若建設了可能對環境造成重大影響的建設項目，該項目施工前有沒有舉行論證會？（2）相關編制機關在報送可能對環境造成危害的環境規劃審批前，有沒有舉行聽證會？（3）建設單位在編制環境影響報告書中時，有沒有征詢你們的意見？關于第一個問題：89的受調查者回答“沒有”，8的受調查者回答“不知道”，4的受調查者沒有作出回答。關于第二個問題：86的受調查者回答“沒有”，14的受調查者回答“不清楚”。關于第三個問題：96的受調查者回答“沒有”，4的回答“不知道”。公眾參與環境影響評價，已經成為世界許多國家立法所承認，我國現行法律也規定“專項規劃的編制機關對可能造成不良環境影響并直接涉及公眾環境權益的規劃，應當在該規劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位，專家和公眾對環境影響報告書草案的意見”。2這次調查發現，項目建設前不向大眾公布，也不征求當地群眾的意見，不召開聽證會，公眾沒有機會反映自己的意愿和要求。由次可見，在中國的環境影響評價中，公眾參與制度沒有落實，流于形式。5.民間環保團體參與環境保護的情況。綠色之友協會是南京市最大的環境保護民間組織，該組織主要的工作是為環境保護而進行各種宣傳活動，偶爾協助江蘇省環保廳搞些環境調查工作。綠色之友協會在2003年8月份組織了一次“徒步秦淮河保護母親河”活動，我們調查小組參與了他們的部分工作。他們這次活動的目的是通過徒步考察，了解秦淮河的污染情況，向當地居民宣傳環境保護知識，同時向政府提出治理秦淮河污染的一些建議。在政府有關部門的支持下，這次活動搞得比較成功，社會影響很大，金陵晚報進行了跟蹤報道。這次活動也存在一些問題，主要是活動經費不足導致有些宣傳活動沒有很好地開展。四.幾點建議（一）加強環境知識宣傳教育環保意識是調節、引導和控制人們環境行為的內在原因。因此提高人們的環保意識對制定環境保護政策和推廣環保技術是非常重要的。要增長公民的環境知識，提高環保意識，一個重要的手段就是加強環境知識宣傳教育。環境宣傳教育要幫助人們掌握生態環境知識，了解環境保護法律體系，以及環境保護的技術知識等。環境宣傳教育要通過各種形式來進行。將環境教育列入從幼兒園到大學的教學大綱中，作為正規教育的一部分。現在視頻媒體高度發達，它傳遞給人們的信息，也更加立體、形象，是一個非常好的媒介。在電視的一些熱點欄目播出的前后多播出一些有關環保的公益廣告，讓人們目之所及都會看到人類的環境問題，從而時刻反思自己的行為或是監督他人的行為，使環保意識由教育強化成一種習慣，從而使環保參與成為一種自覺行為。（二）建立環境行政公益訴訟環境行政公益訴訟是指當行政主體的違法行為或不行為對公共環境利益造成侵害時，法律容許無直接利害關系人為維護公共環境利益而向法院提起行政訴訟的制度。當公眾的環境權益遭受損害，特別是因為國家怠于行使職權造成公共環境利益遭受損害或對于公共環境利益的保護不利時，倘若個人或其他社會組織無法提起訴訟，不僅不能體現法律的公平和正義，而且也不符合權利意識日益高漲的公民權利要求。另外環境行政公益訴訟有利于彌補國家環境行政管理的漏洞。環境問題具有復雜性，政府的公共事務也日趨繁多，這使得政府的環境管理不可能面面俱到，難免有遺漏之處。為了保證國家對環境的管理目標得以實現，借社會中介組織和個人的力量來補充國家力量的不足在現代社會就顯得很必要。環境行政公益訴訟還有助于監督環境行政機關依法行政，提高依法環境行政的水平。（三）完善環境行政公開制度環境行政公開制度是指國家環境行政機關，法律規章授權行使行政環境職權的企事業組織和公務員依法主動或者依法申請將除國家秘密、商業秘密、個人隱私以外的其他事項予以公開的制度。環境行政公開制度是實現公民環境知情權的需要。環境知情權又稱環境信息權，是國民對本國乃至世界的環境狀況，國家的環境法律法規，國家的環境管理狀況以及自身的環境狀況等有關信息獲得的權利。這一權利既是國民參與國家環境管理的前提，又是環境保護的必要民主程序。環境行政公開制度要求政府公開各種環境信息。這里的環境信息包括公共信息和個別信息，前者是指向全社會發布的環境信息，如環境法律法規，環境狀況公報，空氣質量周（日）報等，后者指只有在公眾提出要求的情況下才提供的個別信息，如某個污染企業的排污數據。（四）完善環境影響評價中的公眾參與制度我國雖然在2002年頒布了中華人民共和國環境影響評價法，但沒有很好地落實。項目建設前不向公眾公布，也不征求當地群眾的意見，不召開聽證會。加拿大、美國為代表的西方工業化國家已有較完善的公眾參與的程序和規則，通常的做法是：（1）通過新聞媒介（如報紙、電臺、電視臺）或張貼廣告發布擬建項目的廠址、內容，讓公眾了解建設項目的情況；（2）政府主管部門可應公眾的要求通過公眾聽證會聽取公眾對擬建項目的意見并進行答辯和解釋，同時制定相應的解決辦法；（3）在擬建項目的環評報告書中設專門章節，用廣大公眾看得懂的文字論述公眾的意見，并將環評報告書在當地圖書館等場所公布一段時間（如3個月），供公眾隨時進行查閱。國外公眾參與在環評中占有十分重要的地位，項目投資者在建設項目開工之前同公眾進行磋商已是環評工作必不可少的一項重要工作，尤其是一些涉及移民的建設項目。為了提高環評中公眾參與的有效性，應充分利用當地的報紙、電視、廣播等在環評大綱階段預先發布建設項目信息，要用通俗易懂的語言告訴公眾什么是環評、在環評公眾參與中采取何種方式、何種渠道來發表自己的意見和建議；同時還要幫助公眾避免孤立地看待問題，既要讓他們了解不利的一面，也要讓他們了解有利的一面，包括項目建設的背景、對當地發展經濟的意義。為了提高環評中公眾參與的有效性，應盡快從我國的實際情況出發建立一套比較完善的符合中國國情的環評公眾參與機制，對公眾參與的方式、對象、步驟、內容、時間階段、參與的深度和廣度等作出具體的規定或建議，并落到實處。（