江城縣學前教育三年行動計劃（2011-2013年）為全面貫徹落實全國全省教育工作會議精神和國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）要求，進一步完善學前教育辦學體制，合理規劃結構布局，推進城鄉學前教育機構標準化建設，切實解決目前我縣學前教育布局結構不合理，師資隊伍不健全，教育質量不高，幼兒“入園難”等突出問題，力爭在三年時期內，初步建成以鄉（鎮）集鎮為重點的中心幼兒園，構筑全縣學前教育均衡發展基本格局，不斷擴大學前教育優質資源，切實提高學前教育整體水平，滿足廣大群眾對學前教育的需求，推進全縣學前教育事業又好又快發展，結合我縣實際，制定本計劃。一、指導思想堅持以科學發展觀為統領，以中共中央國務院關于印發國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）的通知（中發201012號）、國務院關于當前發展學前教育的若干意見（國發201041號）和全國學前教育電視電話會議精神為指導，本著“建立公益性、普惠性，覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育”的原則，以政府辦園為主導，社會參入，公辦民辦并舉，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園，為幼兒和家長提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育服務。二、現狀分析（一）學前教育機構分布及適齡兒童入園(班)情況分析截止2010年秋季學期，全縣現有各類學前教育機構11所，其中民辦10所，公辦1所，所有民辦教育機構均分布在城區內，布局結構十分不合理，各類學前教育機構現有教職工181人，專任教師91人，校舍11632平方米，室外場地8572平方米，設備42臺/套。全縣現有3-5歲適齡人口13582人，在校學前班人數3679人，在園幼兒3322人（公辦幼兒園944人，民辦幼兒園2378人），未入園比例約占75%。（二）各類學前教育機構存在的主要問題（1）學前教育機構布局結構不合理。我縣城區學前教育機構占全縣比例100%，農村地區學前教育還需大力建設和發展。（2）校園面積狹窄，全縣在園兒童3322人，校園面積20340平方米，生均校園面積6.12平方米，與湖北省農村幼兒園建設最低標準（生均15平方米）比較，相差8.88平方米。（3）校舍面積不足，教學及各種功能用房不能滿足辦學需要。全縣學前教育機構校舍面積為11632平方米，生均3.5平方米，與湖北省農村幼兒園建設最低標準（生均10平方米）比較，相差6.5平方米。（4）各學前教育機構開班班額過大，教室數量不足。目前全縣平均班額為42人，最大班額達63人，嚴重超出湖北省農村幼兒園建設最低標準（小班25-30人，中班30-35人，大班35-40人）。（5）室外活動場地狹小。全縣共有室外場地8572平方米，生均2.58平方米，與湖北省農村幼兒園建設最低標（生均4平方米及以上）比較，相差1.42平方米。（6）師資力量薄弱，教學教法單一，教學設備簡陋。全縣學前教育機構共有教職工181人，專任教師91人，目前全縣學前教育在培養幼兒知識、技能以及活動開展方面沒有按照現行相關標準開展教育教學活動，符合從事學前教育學歷專業的達標率不高，師資水平有待于提高和加強培訓。（7）近年來，國家、省十分重視對普及九年義務教育階段的中小學學校投入力度較大，非義務教育階段特別是學前教育經費投入較小，我縣屬國家重點貧困縣，單純依靠地方財力，難以滿足我縣學前教育的發展。三、發展目標（一）總體目標努力構建政府主導、多元并舉、優質協調、充滿活力的學前教育社會公共服務體系，為適齡幼兒提供高質量的學前教育，保障幼兒健康快樂成長。按照逐步普及學前三年教育的要求，科學規劃我縣農村學前教育機構布局，堅持以政府投入為主，大力發展公辦幼兒園，擴大公辦學前教育資源，規范民辦辦學行為，提高學前教育整體辦學水平，突出重點，統籌實施，力爭利用三年時間，逐步建成以鄉（鎮）中心幼兒園為龍頭，加快推進中心村合格幼兒園建設，到2013年，基本形成較為完善地學前教育公共服務體系，力爭學前三年毛入學率達65%。（二）具體目標2011-2013三年內，重點規劃完成全縣6所學前教育機構的建設任務，規劃總投資5096萬元。其中：1、規劃新增建設用地47325平方米，規劃投資1042萬元。2、新（擴）建校舍建設面積25784平方米，規劃投資3354萬元。3、新建活動場所9680平方米，規劃投資387萬元。4、購置設備幼兒設施設備651臺/套，規劃投資313萬元。5、配備專業的幼兒教師316人（其中需新增幼兒教師282人）。 （三）中期目標2014-2016年，規劃完成全縣4所鄉鎮中心幼兒園和6所農村幼兒園的建設任務，規劃總投資7111萬元。其中：1、規劃新增建設用地24150平方米，規劃投資725萬元。2、新建校舍建設面積14552平方米，改建校舍建設面積6900平方米，共規劃投資2302萬元。3、新建活動場所9500平方米，規劃總投資3800萬元。4、購置設備幼兒設施設備570臺/套，規劃總投資285萬元。5、配備專業的幼兒教師238人。 （四）長遠目標2017-2020年，規劃完成全縣16所農村幼兒園的建設任務，規劃總投資3675萬元。其中：1、規劃改建校舍建設面積15018平方米，規劃投資901萬元。2、新建活動場所6600平方米，規劃總投資2664萬元。3、購置設備幼兒設施設備400臺/套，規劃總投資200萬元。4、配備專業的幼兒教師167人。四、編制依據1、國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）2、國務院關于當前發展學前教育的若干意見（國發201041號）3、國務院辦公廳轉發等教育部門（單位）關于幼兒教育改革與發展指導意見的通知（國辦發【2003】13號）4、國家教育委員會、建設部城市幼兒園建筑面積定額（試行）（教基字【88】108號）5、教育部關于加強民辦學前教育機構管理工作的通知（教基【2007】16號）五、年度建設任務2011年度：規劃新建中心幼兒園2所（綠水鄉中心幼兒園、翔鳳鎮幼兒園），共規劃新增建設用地11550平方米，新建校舍面積6947平方米，新建室外活動場地3080平方米，購置設施設備184臺/套，規劃總投資1466萬元，配備專業幼兒教師77人。其中：綠水鄉中心幼兒園規劃新增建設用地6300平方米，新建校舍面積3789平方米，新建室外活動場地1680平方米，購置設施設備100臺/套，規劃投資799萬元，配備專業幼兒教師42人。翔鳳鎮幼兒園規劃新增建設用地5250平方米，新建校舍面積3158平方米，新建室外活動場地1400平方米，購置設施設備100臺/套，規劃投資667萬元，配備專業幼兒教師35人。 2012年度：規劃新建中心幼兒園1所（百福司鎮中心幼兒園），擴建城區幼兒園1所（江城縣民族幼兒園），共規劃新增建設用地6300平方米，新（擴）建校舍面積8689平方米，室外活動場地1680平方米，購置設施設備172臺/套，規劃總投資1472萬元，配備專業幼兒教師126人。（其中需新增幼兒教師92人）。 其中：百福司鎮中心幼兒園規劃新增建設用地6300平方米，新建校舍面積3789平方米，新建室外活動場地1680平方米，購置設施設備100臺/套，規劃投資799萬元，配備專業幼兒教師42人。江城縣民族幼兒園規劃擴建校舍面積4900平方米，購置設施設備72臺/套，規劃投資673萬元，配備專業幼兒教師84人。（其中需新增幼兒教師50人）。2013年度：規劃新建中心幼兒園2所（舊司鄉中心幼兒園、大河鎮中心幼兒園），共規劃新增建設用地16875平方米，新建校舍面積10148平方米，室外活動場地4920平方米，購置設施設備295臺/套，規劃總投資2158萬元，配備專業幼兒教師113人。其中：舊司鄉中心幼兒園規劃新增建設用地7875平方米，新建校舍面積4736平方米，新建室外活動場地2520平方米，購置設施設備151臺/套，規劃投資1016萬元，配備專業幼兒教師53人。大河鎮中心幼兒園規劃新增建設用地9000平方米，新建校舍面積5412平方米，新建室外活動場地2400平方米，購置設施設備144臺/套，規劃投資1142萬元，配備專業幼兒教師60人。六、資金籌措（一）2011-2013年規劃總投資額度：5096萬元，其中征地補償1042萬元；新（擴）建校舍總投資3354萬元；室外活動場地387萬元；配置設施設備313萬元。（二）籌措方式：申請省級補助3567萬元（比例占70%），地方配套1529萬元（比例占30%）。七、具體措施（一）轉變觀念，提高認識，合力建設和打造我縣完整地學前教育服務體系。堅持以大力發展學前教育作為貫徹落實教育規劃綱要的突破口，引導社會各界和廣大教育工作者進一步解放思想，樹立可持續發展的終身學習觀念，規范學前教育辦學行為，樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀。堅持把學前教育納入全縣經濟、社會發展總體規劃，把學前教育擺在推進社會發展更加重要的位置，為全面推進我縣教育改革和發展提供堅實地保障。（二）科學規劃，合理實施。根據建設社會主義新農村的總體要求，綜合考慮當地人口結構、經濟結構等特點，統籌城鄉學前教育事業發展，按照合理布局，優先突出重點項目建設，擴大公辦學前教育資源配置的原則，集中力量，盡早盡快地構筑起我縣學前教育發展的基本格局，提供滿足社會對優質學前教育的需求。（三）加強領導，強化責任，確保我縣學前教育建設規劃到實處。堅持“以縣為主”的管理模式，加強成立以縣長牽頭，分管縣長負責，各相關職能部門和鄉（鎮）長為成員的江城縣學前教育建設工作領導小組，及時研究和解決學前教育建設和發展過程中的實際問題和困難，制定保障規劃落實和管理的相關政策，強化各相關部門和鄉（鎮）地方政府的主要領導人責任，制定學前教育發展年度考核制度，強化工作措施和獎懲工作機制,開通學前教育項目建設“綠色通道”，各鄉鎮對本地學校工程建設規劃進行一次性辦理，有關工程建設費用要全部予以減免。（四）強化規劃管理，規范操作，標準化實施建設。按照“統一規劃、分步實施、突出重點，完善配套、適度超前”的原則，加強教育行政主管部門的調控力度，依照制定的建設方案，有序地實施建設，對工程招投標、工程預算、工程建設、工程安全和質量接受社會各界的全方位監督，制定學前教育建設方案評估機制，提高項目實施科學決策能力，實現辦學條件標準化、校園環境綠色化、教師隊伍交流制度化、學校管理規范化。逐步從辦學條件的均衡向辦學質量的均衡過渡，循序漸進地推進江城教育的和諧發展。（五）建立健全教育經費投入和保障機制，確保資金足額到位。積極爭取各級各部門支持，學前教育堅持“以政府投入為主”，拓寬公辦幼兒園辦公經費的資金投入渠道，采用財政預算內撥付生均公用經費和繼續向學生家庭收取保教費相結合的辦法，增加對公辦幼兒園的投入；鼓勵社會各種力量捐資助學，或投入并參與學前教育事業，形成教育改革與發展的強大合力；建立貧困家庭幼兒、殘疾幼兒的救助機制，每年參照義務教育“一補”資金補助標準及救助比例實施；參照義務教育長效維修機制標準，建立幼兒園長效維修機制。（六）充分利用現有資源，拓寬辦學模式，規范民辦幼兒園的管理。積極引導、支持社會資金舉辦“普惠性”幼兒園。建立由教育部門提供場所，個體或企業投資的聯合辦學模式。加強公辦示范幼兒園與民辦幼兒園之間的經驗交流，并向民辦幼兒園派駐優秀公辦教師，提高辦學質量。建立幼兒園重新審查備案和民辦園年審制度，對本地所有各類幼兒園進行重新審