2010年度依法行政工作小結(jié)”工商半年工作總結(jié)2010年，遂寧市工商系統(tǒng)在依法行政工作中，認真貫徹國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要，全面落實行政執(zhí)法責任制，有效提升了依法行政績效管理水平，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。一、深入開展深化行政執(zhí)法責任制示范活動，規(guī)范工商行政執(zhí)法行為（一）健全組織機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導。為了加強行政執(zhí)法責任制示范活動的領(lǐng)導，我局成立了開展深化行政執(zhí)法責任制示范活動領(lǐng)導小組，由局長任組長，分管局長任副組長，相關(guān)科室負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法制科，負責示范活動的組織協(xié)調(diào)工作，為示范活動的順利開展提供了堅強的組織保障。（二）制定活動方案，確定工作目標。作為被遂寧市政府確定的深化行政執(zhí)法責任制示范單位，我局以川遂工商辦201045號文件印發(fā)了關(guān)于開展深化行政執(zhí)法責任制示范活動的通知，制定了深化行政執(zhí)法責任制示范活動的實施方案，明確了活動的指導思想、目標任務(wù)、組織領(lǐng)導及實施要求，細化了開展深化行政執(zhí)法責任制示范活動的評議考核內(nèi)容和標準，有力地推動了深化行政執(zhí)法責任制示范活動的順利開展，為創(chuàng)建法制工商和法制政府打下了堅實的基礎(chǔ)。（三）開展典型示范，活動效果明顯。為深化行政執(zhí)法責任制，今年我局修訂和完善了行政處罰案件質(zhì)量評查制度、行政執(zhí)法評議專核制度、行政許可監(jiān)督檢查制度、崗位績效管理辦法（試行）等一系列規(guī)章制度，用制度進一步規(guī)范了干部的執(zhí)法行為，進一步深化了部門執(zhí)法責任制。同時，在全系統(tǒng)廣泛開展執(zhí)法先進典型示范活動，號召全系統(tǒng)向先進典型學習。近年來，市局機關(guān)自辦案件無行政訴訟案件發(fā)生，全市系統(tǒng)無行政敗訴案件發(fā)生。由于工作出色，我局被省法建辦表彰為2009年全省普法依法治理先進集體。二、積極開展執(zhí)法監(jiān)督工作，努力提高執(zhí)法辦案水平（一）切實落實行政執(zhí)法責任制。按照行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法、行政執(zhí)法過錯責任追究辦法、行政執(zhí)法評查辦法等工作制度的要求，系統(tǒng)各級層層簽訂了行政執(zhí)法責任書，明確了執(zhí)法任務(wù)、落實了工作責任，逗硬執(zhí)行行政執(zhí)法責任制和“四分離”制度，規(guī)范了行政執(zhí)法行為。全年全系統(tǒng)行政執(zhí)法案件無行政復(fù)議、訴訟案件。（二）認真做好案件核審和評查工作。案件核審人員嚴格按照四川省工商行政管理機關(guān)案件核審辦法的要求開展一般程序案件核審工作。在對案件的證據(jù)鏈進行全面審查的基礎(chǔ)上，針對去年在案件評查中發(fā)現(xiàn)的普遍問題，重點圍繞是否有管轄權(quán)、是否進行了聽證權(quán)的告知、是否在規(guī)定時限內(nèi)結(jié)案等方面進行核審，嚴把案件實體質(zhì)量和程序質(zhì)量關(guān)，全年共核審案件964件，核審率達100%。市局法制科、公平交易科有關(guān)人員組成的案件質(zhì)量評查小組，分別于6月和11月采取深入基層隨機調(diào)檔的方式，從7個區(qū)縣工商局、分局2009年10月至2010年10月已結(jié)案的一般程序違法案件中隨機抽取共35件進行了評查，案件評查得分均在90分以上，個案最高得分98.5分，個案最低得分92分。個案都做到了事實清楚、證據(jù)充分、適用法律法規(guī)正確、處罰恰當、程序基本合法。針對個別案件證據(jù)不提取不全、處罰幅度畸輕畸重、聽證權(quán)不告知等問題，評查組與被評查單位交換了意見，達到了提高案件質(zhì)量的目的。（三）深入推行“說理式行政執(zhí)法文書”，全面提高行政執(zhí)法文書質(zhì)量。在法制機構(gòu)的指導下，各辦案機構(gòu)在撰寫行政處罰決定書時做到有理有據(jù)，詳略得當，邏輯清晰、說理嚴密，特別是對自由裁量權(quán)適用方面說理清晰、完整，力求結(jié)合當事人的主觀惡意性，違法行為的情節(jié)、后果、社會影響，按照四川省工商行政管理機關(guān)行政處罰自由載量實施標準（試行）的規(guī)定對最終確定的處罰幅度進行說理，重點說明為什么是以這一檔次處罰而不是以另一較輕或者較重檔次進行處罰，收到了良好的社會效果。三、加強行政許可行為監(jiān)督，確保行政許可依法合規(guī)全系統(tǒng)認真開展了對各類企業(yè)、個體工商戶登記檔案和食品流通許可登記檔案的檢查工作。市局法制科分別會同市局企業(yè)科、消保科對企業(yè)登記檔案和食品流通許可登記檔案進行了檢查，共檢查登記檔案80余個，重點檢查登記材料是否齊全、是否符合法定形式、應(yīng)當進入實質(zhì)審查的材料是否進行了實質(zhì)審查等方面，提高了系統(tǒng)依法許可的水平。四、依法做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，防止敗訴案件發(fā)生針對群眾對行政處罰、行政許可、行政復(fù)議等訴求，全市系統(tǒng)做到依法受理、接待熱情、核實認真、處理公正、反饋迅速，實現(xiàn)了化解民訴、改善民生、保障民安、維護公平正義的目的。今年我局無行政復(fù)議案件，而在行政許可方面有一件行政訴訟案件，我們按要求進行了答辯，并做好了開庭前的一切準備工作。五、加強行政調(diào)解和行政指導工作力度，促進和諧社會建立（一）創(chuàng)新建立工商行政調(diào)解與人民法院司法調(diào)解和司法行政部門人民調(diào)