1 我國實行按勞分配為主體 多種分配方式并存的客觀必然性 2 我國實行按勞分配的原因 3 健全生產要素按貢獻參與分配的制度的意義 知識回顧 上述漫畫反映了什么問題 收入差距較大收入分配不公 7 2收入分配與社會公平 自主學習 1 什么是收入分配公平 實現收入分配公平的必要性是什么 2 實現收入分配公平的措施有哪些 3 什么是效率 效率與公平的關系是什么 4 為什么要處理好效率與公平的關系 如何處理好效率與公平的關系 公平的含義很廣泛 涉及到政治 經濟 文化 社會等各個領域 而在經濟社會中 最讓社會關注的是收入分配的公平 改革開放30多年以來 居民收入都增加了 但是收入差距普遍存在 而且收入差距在擴大 注 基尼系數是國際上普遍采用的定量測定收入分配差異程度的指標 國際上通常將0 4作為警戒線低于0 2表示收入十分平均 0 2 0 3表示收入比較平均 0 3 0 4表示收入相對合理 0 4是差距過大的警戒線 0 4 0 5表示收入差距較大 0 6以上表示收入懸殊 我國目前城鎮最高與最低收入家庭間的人均收入差距約31倍 城鄉合計 全國最高與最低收入家庭間的人均收入差距約55倍 我國已成為世界貧富差距最大的國家之一 1 收入分配公平的內涵 主要表現為收入分配的相對平等 即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊 要求保證人們的基本生活需要 注 社會公平主要是指收入分配的相對平等 既不是平均主義 分配公平不是要消除收入差距 而是要求收入差距不能過于懸殊 將收入差距控制在合理范圍內 收入分配公平的要求是什么 相對平等 不能過于懸殊 保證基本生活 2 意義 是中國特色社會主義的內在要求 是實現共同富裕的體現 p60 一 社會公平的重要體現 收入分配公平是社會公平的基本內容p60 3 實現收入分配公平的必要性 實現收入分配公平的原因 1 收入分配公平是社會公平的基本內容 收入分配公平是中國特色社會主義的內在要求 是實現共同富裕的體現p60 不是同步富裕 2 效率與公平是統一的 公平是提高經濟效率的保證 p62 3 公平的收入分配 是社會主義分配原則的體現 有助于實現經濟發展 社會穩定 構建和諧社會 4 維護社會公平 體現了科學發展觀的 以人為本 的核心要求 5 有利于協調投資與消費的關系 促進經濟發展方式的轉變 6 有利于實現全面建成小康社會的發展目標 判斷下列說法是否正確 并說明理由1 收入分配公平是社會公平的唯一體現2 收入分配的公平主要表現為收入的絕對平等 3 公平 平均 基本內容 收入分配的相對平等 即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊 要求保證人們的基本生活需要 公平不在于有沒有差距 而在于差距是否合理 能不能調動人的積極性 1 完善收入分配制度 2 提高 兩個比重 實現 兩個同步 4 根本措施 大力發展生產力 提高經濟效率 3 再分配更加注重公平 做大蛋糕 維護社會公平的具體措施 從分配角度 堅持和完善按勞分配為主體 多種分配方式并存的分配制度 為我國實現社會公平 形成合理有序的國民收入分配格局提供了重要的制度保證 p61 增加居民收入 著重保護勞動所得 提高居民收入在國民收入分配中的比重 勞動報酬在初次分配中的比重 努力實現居民收入增長和經濟發展同步 勞動報酬增長和勞動生產率提高同步 p61 4 怎樣實現社會公平 p61 62 一個制度兩個舉措 名詞點擊 轉移支付 又稱無償支出 政府或企業無償地支付給個人或下級政府 以增加其收入和購買力的費用 政府的轉移支付實際上是把國家的財政收入還給個人 具有福利支出的性質 如社會保險 福利津貼 撫恤金 養老金 失業補助 救濟金等 農產品價格補貼也是政府的轉移支付 國民收入在物質生產部門的分配 初次分配 勞動者的報酬 企業 集體 國民收入的初次分配 名詞點擊 中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議 中指出 初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系 再分配更加注重公平 以下有利于在初次分配中實現社會公平的措施是 a 完善社會保障制度b 大力發展經濟c 提高企業最低工資標準d 堅持按生產要素分配 c 再分配 財產稅 個人所得稅 社會福利 轉移收支如財政教育支出 扶貧支出 再分配是指在初次分配結果的基礎上政府通過稅收 提供社會保障和社會福利等調節手段進行國民說如的再次分配 全社會范圍內的分配 4 十二五 時期收入分配改革依然堅持的是 調整 但更加強調 公平 下列體現 再分配更加注重公平 的措施是 a 提高企業職工最低工資標準b 中國人民銀行下調銀行存貸款利率c 提高城鄉居民最低生活保障標準d 建立企業職工工資正常增長機制 c 范圍 主體 手段 目的 舉例 主要是第一 二產業 市場機制決定 企業職工工資 按勞分配收入 和生產要素按貢獻參與分配獲得的收入 都屬于初次分配 提高效率 體現公平 事業單位工資 個人所得稅 財產稅 社會保障制度等轉移支付 包括社會保險 社會福利 社會救濟和社會優撫 政府調控機制 政策 法律 再分配 初次分配 物質生產部門內部 主要是更加體現公平 國家 全社會 下列選項中具有縮小收入差距功能的再分配措施有 提高企業最低工資標準 個人工薪所得實行超額累進稅率 擴大財產性收入 完善最低生活保障制度a b c d d 拓展 實現收入分配公平的措施措施 根據我國國民收入分配中存在的問題 并結合經濟生活知識提出解決問題的政策建議 從根本上要以經濟建設為中心 大力發展生產力 堅持和完善按勞分配為主體 多種分配方式并存的分配制度 是實現公平收入分配的重要制度保證 增加居民收入 著重保護勞動所得 提高居民收入在國民收入分配中的比重 勞動報酬在初次分配中的比重 努力實現居民收入增長和經濟發展同步 勞動報酬增長和勞動生產率提高同步 是實現社會公平的重要舉措 再分配更加注重公平是實現社會公平的另一重要舉措 要健全以稅收 社會保障 轉移支付為主要手段的再分配調節機制 著力解決收入分配差距較大的問題 要發揮好財政的作用 財政是促進社會公平 改善人民生活的物質保障 完善社會保障體系 擴大覆蓋面 實施就業優先戰略和積極的就業政策 政府要堅持科學發展觀 統籌城鄉經濟 區域經濟協調發展 答題要素 根本途徑 制度保證 初次分配 再分配 財政作用 科學發展 拓展 運用所學 經濟生活 的有關知識 說明怎樣增加居民收入1 大力發展生產力 保持經濟持續增長 不斷提高居民當前可支配收入 不斷改善居民未來收入預期2 加強國家宏觀調控 不斷提高最低工資標準 完善社會保障制度與體系 減輕居民后顧之憂 3 完善我國收入分配制度改革 提高居民收入在國民收入中的比重 勞動報酬在初次分配中的比重 實現居民收入與經濟發展同步 勞動報酬與勞動生產率提高同步 4 完善財政轉移支付 提高低收入者群體收入 擴大中等收入 為響應黨的十八屆三中全會的精神 實現發展成果更多更公平惠及全體人民 煙臺市依托 藍色海洋 優勢推進整體經濟發展 自3月1日起將最低工資標準提高到1600元 借助社區平臺 提高最低生活保障標準 運用 收入分配與社會公平 的知識 說明煙臺市是如何實現發展成果更多 更公平惠及全體人民的 實現社會公平 從根本上說 要大力發展經濟 加社會財富總量 材料中 煙臺市依托 藍色海洋 優勢推進整體經濟發展 體現了這一點 增加居民收入 提高居民收入在國民收入分配中的比重 勞動報酬在初次分配中的比重 努力實現居民收入增長和經濟發展同步 勞動報酬增長和勞動生產率提高同步 是實現社會公平的重要舉措 材料中 將最低工資標準提高到1380元 體現了這一點 再分配要更加注重社會公平是實現社會公平的另一重要舉措 材料中 借助社區平臺 提高最低生活保障標準 體現了這一點 二 正確處理效率與公平的關系 1 效率的含義 指經濟活動中產出與投入的比率 它表示資源有效利用的程度 p62 2 提高效率的意義 效率提高就是資源的節約和社會財富的增加 p62 效率 產出 投入 做大蛋糕 效率 分好蛋糕 公平 2 效率與公平的關系 p62在社會主義市場經濟條件下 效率與公平具有一致性 一方面 效率是公平的物質前提 另一方面 公平是提高經濟效率的保證 效率與公平分別強調不同的方面 二者又存在矛盾 在企業分配中 如果過分壓低勞動報酬 則不利于調動勞動者的生產積極性 終將限制企業的發展 這說明 a 公平是提高效率的保證b 要貫徹 效率優先 兼顧公平 的原則c 效率是公平的物質前提d 初次分配和再分配都要注重公平 a 注 無論按勞分配還是按生產要素分配 都既體現了效率又體現了公平原則 按勞分配 按生產要素分配 其個人收入均與其在經濟活動中的貢獻掛鉤 體現了效率原則 同時按勞分配中勞動者共同勞動 平等分配的社會地位 按生產要素分配中生產要素投入的機會均等 規則平等則是公平原則的體現 巴西現象 50 70年代 經濟迅速發展 帶來了高效率 但分配嚴重不公 后來經濟出現多年負增長 巴西貧民窟 巴西現象對我們處理效率與公平的關系有什么啟示 3 怎樣處理效率與公平的關系p63 發展社會主義市場經濟 初次分配和再分配都要兼顧效率與公平 既要提高效率 又要促進公平 2 兼顧效率與公平 既要反對平均主義 又要防止收入差距懸殊 既要落實分配政策 又要提倡奉獻精神 在鼓勵人們創業致富的同時 倡導回報社會和先富幫后富 朝著共同富裕方向穩步前進 孔子曰 有國有家者 不患寡而患不均 不患貧而患不安 蓋均無貧 和無寡 安無傾 孔子的話錯誤在于 違背了社會公平原則 違背了效率原則 割裂了效率與公平的關系 把平均主義當成公平a b c d b 孔子觀點中的合理成分對發展社會主義市場經濟的有益啟示是 要消除收入差距 要提高資源利用效率 要防止收入分配差距過分擴大 要建立健全社會保障體系a b c d c 在2015年初下發的 機關事業單位工資調整方案 中明確提出 要建立公務員基本工資標準正常調整機制 原則上 今后公務員基本工資標準將每年或每兩年調整一次 主要依據公務員和企業相關人員工資水平的調查比較結果 并綜合考慮國民經濟發展 財政狀況和物價變動等因素 來確定公務員基本工資標準的調整幅度 運用效率與公平的知識 談談對公務員基本工資標準進行調整的必要性 答案 1 效率是公平的物質前提 社會公平的逐步實現只有在發展生產力 提高經濟效率 增加社會財富的基礎上才有可能 隨著我國經濟的發展 財政狀況的改善 我國具備了對公務員加薪的物質基礎 2 公平是提高效率的保證 給公務員加薪 維護公務員的正當權益 能夠激發公務員的積極性 從而提高社會運行效率 3 發展社會主義市場經濟 初次分配和再分配都要兼顧效率與公平 要將收入差距控制在合理的范圍內 使發展成果更多更公平惠及全體人民 收入分配與社會公平 社會公平的重要體現 處理好效率與公平的關系 實現收入分配公平的措施 效率與公平的辯證關系如何處理好效率與公平關系 收獲 一個制度保證兩個比重 兩個同步再分配更加注重公平 物質前提 保證 既要 又要 收入分配公平的含義 1 2015 山東卷 國務院決定 2015年我國城鄉居民基本醫療保險財政補助標準由2014年的每人每年320元提高到380元 下列選項中 對國務院的這一決定理解正確的是 a 提高醫療補助標準 優化城鄉居民的消費結構b 健全初次分配機制 協調國家與個人的利益關系c 加大再分配力度 提高城鄉居民基本醫療保障水平d 增加貨幣供應量 提高城鄉居民基本醫療保險籌資水平 解析 c本題考查社會公平 國務院提高城鄉居民的基本醫療保險財政補助標準 屬于通過再分配提高城鄉居民基本醫療保障水平 c項符合題意 上述舉措與優化城鄉居民消費結構無關 a不符合題意 材料涉及的是再分配 不是初次分配 b與材料不符 國務院上述舉措不會增加貨幣供應量 d與材料無關 2 某公司通過工資集體協商 保障員工每月工資不少于最低工資標準1400元 年度工資增長幅度達到8 提高工資后 員工為公司發展獻計獻策 該公司的生意也越來越紅火 材料中的措施有利于 提高勞動報酬在按勞分配中的比重 理順國家 企業和個人的分配關系 在分配中處理好效率與公平的關系 通過公平分配提高企業的經濟效益a b c d 解析 c此題考查效率與公平的關系 企業與職工協商工資 這一措施直接涉及兩者利益關系的調整 有利于在分配中處理好效率與公平的關系 也有利于通過公平分配提高企業的經濟效益 故題肢 正確 企業的一個具體舉措難以從根本上理順一個國家的分配關系 故排除題肢 材料無法判斷企業性質 故題肢 錯誤 答案選c 3 2015 廣東高考 基尼系數是判斷居民內部收入分配差異程度的指標 該系數介于0 1之間 值越小 表明收入分配越平均 反之 表明收入差距越大 國際上通常把0 40作為貧富差距的警戒線 2010 2014年 中國收入再分配后的基尼系數分別為0 481 0 477 0 474 0 473和0 469 對比下圖 不考慮各國發展階段和發展水平的差異 可以推斷出 近年來 中國的貧富差距越來越大且高于圖中發達國家 法國收入再分配政策對貧富差距的調整效果比英國更明顯 中國應運用稅收 社會保障 轉移支付等手段強化再分配功能 發達國家依賴以市場為主導的收入分配機制實現社會公平a b c d 答案b解析我國基尼系數逐年降低 可見我國收入差距逐年在縮小 排除 法國再分配后的基尼系數是0 29 英國是0 35 可見法國對貧富差距的調整效果比英國明顯 故 正確 面對再分配收入差距較大的現狀 可以通過財政和稅收政策加以調節 故 正確 以市場為主導會導致貧富差距越來越大 這是市場自身缺陷的體現 故排除 4 分配率 勞動者的工資總額占gdp的比例 是衡量國家收入初次分配公平與否的重要指標 市場經濟成熟國家的分配率一般在54 65 之間 而我國則在15 21 之間 下列措施有利于提高我國 分配率 的是 健全以稅收 社會保障 轉移支付為主要手段的調節機制 健全生產要素按貢獻參與分配的制度 逐步提高企業職工的最低工資標準 實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步a b c d 答案b解析 屬于再分配 不符合題意 不能提高勞動者工資總額占gdp的比例 5 2011 江蘇高考 下圖表示效率與收入差距的關系 橫軸x代表收入差距 縱軸y代表效率 原點o表示絕對的平均主義和絕對的低效率 曲線表示效率隨著收入差距的擴大而變化的情況 該圖表明 在x1之前 效率與收入差距成反方向變化 收入差距擴大到一定程度之后 效率會降低 收入差距擴大具有激勵作用 效率將會提高 將收入差距控制在一定限度內有助于保持較高的效率a b c d 答案d解析在x1之前 收入差距拉大 效率提高 x1之后 收入差距拉大 效率降低 因此 正確 說法錯誤 片面夸大了收入差距的作用 6 在討論如何處理效率與公平的關系時 小明建立了一個知識結構圖 并在不同的環節提出了相應的措施 如下圖所示 但是四項措施中能夠解決對應環節問題的只有一項是正確的 它是 a b c d 答案c解析允許部分人先富起來 采取鼓勵大量農民工進城務工的措施不可行 排除 我國堅持按勞分配為主體 故 錯誤 平均分配的說法明顯錯誤 易錯點 對初次分配和再分配理解不清提醒初次分配是指在物質資料生產部門內部的分配 本著誰參與生產誰分配的原則 初次分配形成三部分收入 即個人 國家和企業的收入 再分配主要通過國家財政支出的形式實現 主要是平衡收入分配差距 向非物質生產部門支出 如國家機關人員的工資等 7 2015 山東高考 國務院決定 2015年我國城鄉居民基本醫療保險財政補助標準由2014年的每人每年320元提高到380元 下列選項中 對國務院的這一決定理解正確的是 a 提高醫療補助標準 優化城鄉居民的消費結構b 健全初次分配機制 協調國家與個人的利益關系c 加大再分配力度 提高城鄉居民基本醫療保障水平d 增加貨幣供應量 提高城鄉居民基本醫療保險籌資水平答案c解析 城鄉居民基本醫療保險財政補助標準提高 這屬于再分配注重公平的表現 排除b a中的優化消費結構不符合題意 這樣做并不是增加貨幣供應量 d錯誤 易錯點 初次分配強調效率 再分配注重公平提醒初次分配和再分配都要兼顧效率與公平 既要提高效率 又要促進公平 8 十二五 規劃提出 要努力實現居民收入增長和經濟發展同步 勞動報酬增長和勞動生產率提高同步 這就要求 初次分配強調效率 再分配注重公平 貫徹社會主義分配原則 規范分配秩序 以富民促進公平 以公平促進富國 消除收入差距 實現社會公平a b c d 答案a 9 2016 廣東百校聯考 2015年7月27日 李克強總理在國家科技戰略座談會上指出 在基礎研究收入保障機制外 還要創新收益分配機制 讓科技人員以自己的發明創造合理合法富起來 這一要求是基于 科技人員的腦力勞動能創造更大的價值 按生產要素分配有助于縮小收入差距 按勞分配是社會主義社會個人消費品分配的基本原則 分配關系的調整有利于推動經濟發展a b c d 答案b解析按生產要素分配強調效率 會拉大收入差距 故 錯誤 按勞分配存在于公有制條件下 而材料并未確定所有制 故 不符合題意 10 下列措施中 能夠有效解決漫畫所反映的問題的是 提高勞動報酬在初次分配中所占的比重 建立正常的工資增長機制和支付保障機制 健全以稅收為主要手段的再分配調節機制 提高居民收入在國民收入分配中的比重a b c d 答案a解析漫畫反映了企業職工工資占比偏低 即勞動報酬在初次分配中所占比重偏低 解決此問題的正確途徑是 提高勞動報酬在初次分配中的比重 建立正常的工資增長機制和支付保障機制 符合題意 與題意不符 11 實現發展成果由人民共享 必須深化收入分配制度改革 下列改革措施中能體現我國再分配更加注重公平的是 正式實施 中央管理企業負責人薪酬制度改革方案 建立機關事業單位與企業職工統一的養老保險制度 開展農民股份合作改革試點 賦予農民更多財產權利 增加對扶貧的財政投入 構建精準扶貧工作長效機制a b c d 答案c解析注意題干強調的是再分配 屬于初次分配 說的是財產權利 都不符合題意 屬于再分配 應選 12 為響應黨的十八屆三中全會的精神 實現發展成果更多更公平惠及全體人民 煙臺市依托 藍色海洋 優勢推進整體經濟發展 自3月1日起將最低工資標準提高到1600元 借助