霧霾治理研究評述近幾年，霧霾現象日益嚴重和頻繁，影響范圍也越來越大，給公眾健康、工作和生活帶來巨大危害，公眾對霧霾治理訴求日益高漲。但是，霧霾治理是一個十分繁雜的工程，而且霧霾治理與經濟發展關系密切，處理不當，短期內可能會對經濟發展產生不利影響。因此，研究霧霾治理、經濟發展及其關系，具有重大意義。本文擬對霧霾治理手段研究作簡單評述。一、霧霾現狀分析(一)霧霾及成因霧霾是霧和霾的統稱。霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的水汽凝結物。霾是一種由于大量煙、塵等微粒懸浮而形成的渾濁現象，霾的核心物質是空氣中懸浮的灰塵顆粒，較為被公眾所熟知，危害也較大的就是 PM2.5（直徑小于等于 2.5 微米的顆粒物）。霧霾產生的主要原因有工業生產排放的廢氣，燃煤排放的煙塵，交通工具排放的尾氣，以及建筑工地和道路交通產生的揚塵等。在此基礎上，如果地面空氣相對濕度較大，且大氣層比較穩定，通過大氣輻射降溫，空氣極易飽和凝結形成霧霾。(二)霧霾危害首先，霧霾現象日益嚴重和頻繁，范圍也越來越大。據調查，中國長三角、珠三角、京津冀三大區域的城市群每年出現灰霾污染的天數達到 100 天以上，PM2.5 年均濃度超過世界衛生組織推薦的空氣質量標準指導值 2-4 倍。受影響區域包括華北平原、黃淮等多個地區，受影響面積約占國土面積的 1/4，受影響人口約 6 億人。其次，嚴重危害公眾健康。霧霾會造成呼吸、心腦血管等多種疾病，甚至引發癌癥。再次，造成巨大經濟損失。霧霾會影響交通運輸的正常運行；危害個人或公眾設施；造成人才流失；久而久之，勢必給一個城市乃至國家的聲譽造成不良影響，動搖外來企業投資信心，損害經濟環境以及經濟的長久發展。二、霧霾治理總結國外大城市的治理經驗，不外乎幾種手段：一是政治手段，政府大力推動新能源汽車、公共交通和綠色交通；二是法律手段，通過嚴格監管強制督促實施環保方案；三是經濟手段，如通過排污權交易或者實施相應的財稅政策節能減排；四是環境手段，如搞綠化，多種樹。(一)霧霾政治手段治理2013年1月份以來的霧霾天氣引發了政府及社會對我國粗放型經濟增長模式及傳統GDP核算的反思。謝琴（2013）認為轉變經濟發展模式,實行綠色GDP核算是我國的必然選擇，并分析了實施綠色GDP對發展低碳經濟的意義和實施的難點。張嬋娟，程曉軍（2013）研究認為機動車尾氣排放污染是形成霧霾天氣的第二大因素，并提出了一系列機動車尾氣防治措施。叔平（2013）研究認為，控制霧霾的根本途徑是改變經濟和能源結構、改善城市規劃布局、減少污染排放。必須推動中國的產業升級與企業轉型，科學探索新經濟發展模式及路徑。從當前看，城市排放已經到了臨界點，我們應該從“車”做起，將人類的排放降到最低。崔磊（2013）提出霧霾成因，除了重工業生產污染和監管監督不力外，大型城市的機動車尾氣污染亦是主要元兇之一。對于整治機動車尾氣污染，簡單地控制汽車發牌數量無法根治頑癥，對剛性需求進行粗放式“一刀切”亦無法體現政策制定的人性化和合理性。所以在調控汽車牌照發放和大力發展公共交通之外，發展低污染乃至無污染的新能源汽車成為城市管理者、科技界和工商界的共識。(二)霧霾法律手段治理1956年英國出臺了首部空氣污染防治法案：清潔空氣法案。這一法案規定城鎮使用無煙燃料，推廣電和天然氣，冬季采取集中供暖，發電廠和重工業設施被遷至郊外等。發達國家通過法律手段治理霧霾的經驗值得借鑒。在霧霾的法律治理方面，有如下代表性文獻：陳靜靜（2013）對霧霾天氣成因進行分析研究，并借鑒國內外對霧霾等大氣污染防治的法律法規等措施，從法律的角度提出防治霧霾的合理化建議。王春燕（2013）介紹了霧霾的概念,分析了霧霾天氣的形成原因,提出了消除霧霾應采取的措施。國家應頒布強制性的法律法規,加大處罰力度;完善執法制度,加強對政府官員的管理和監督;擴大環保法的宣傳,增強群眾的環保意識;規范政府行為,加強政府責任;加強城市衛生保潔工作;減少機動車的使用;加快油品升級速度,大力開發清潔能源。田紅星（2013）研究認為治不勝治的霧霾,促使環境法實現由問題驅動型到預防回應型的轉向。問題驅動型環境法重視末端管制的命令控制性管理手段,僅限于在反應性或善后型的應對中運行環境法律保障規則,顯然已不能充分實現環境保護目標。問題驅動型環境法需要進行反思與重構,實現向預防回應型環境法的轉變。 (三)霧霾經濟手段治理王旭光（2013）綜合霧霾的成因、現狀與危害，以及當前我國經濟發展狀況，認為霧霾治理需要長遠規劃，并充分利用各種霧霾相關數據，實施有效的治理措施，最終實現霧霾治理與經濟發展的雙重目的。劉子溪（2013）主要探討霧霾給我國經濟發展的幾點啟示，以實現環境與經濟的“雙贏”局面。研究從經濟發展的角度提出治理霧霾的對策：一是改善能源生產和消費結構，發展使用新能源；二是優化資源配置，實現區域均衡發展；三是加快產業結構優化升級，推動第三產業發展；四是嚴格規范工業項目審批和督查，推進節能減排；五是加強基礎產業和基礎設施建設，發展公共交通。胡名威（2013）研究認為中國不合理的能源消費結構、工業廢氣的大量排放、機械化程度的提高以及城鎮化發展中建筑工地的大量揚塵是造成霧霾現象日趨嚴重的經濟學原因。霧霾誘發了一系列社會經濟負效應，必須采取積極的對策措施加以治理。廖祺（2013）研究認為要想治理空氣污染,必須大幅度調整能源結構和產業結構。為此,我國需要將經濟發展重點從能源密集型產業向更節能的高技術服務行業轉變,利用新能源替代傳統能源從而實現節能減排。韓文科等（2013）研究認為目前一些城市出現的大面積霧霾現象主要原因在于城市經濟結構和能源結構長期不合理、機動車排放控制不力、大氣污染防治措施不到位以及城市周邊區域發展嚴重不平衡。下一步我國必須通過轉變經濟發展方式、優化能源結構等措施大幅度提高城市能源的清潔化率,通過發展公共交通、提升油品質量等降低機動車尾氣排放,同時,聯防聯控措施也必不可少。燕一松（2013）研究認為降低煤碳利用比例，加快天然氣、非常規天然氣以及新能源和可再生能源的發展步伐，已成我國能源結構調整的當務之急。而霧霾已成為這種結構調整的“催促鞭”。阮曉東（2013）研究認為我國的油品質量低下與目前的大氣污染直接相關，特別是其中的硫元素較高。因此要有效治理霧霾，就要提升油品質量。而林伯強（2013）認為有效緩解霧霾的途徑并非在石油產品質量改善上，而是應徹底改變中國以煤炭為主的能源結構?，F在看來，水電受到潛能限制，清潔能源如風電太陽能是發展方向，但是由于基數太小，相當長一段時間內不能對改變能源結構起很大作用。核電是一個可以大規模替代煤炭的能源品種，沒有核電的中國清潔發展是很難想象的。作為排放量很少的天然氣近幾年可以替代 3 個百分點的煤炭，如果非常規天然氣，如煤層氣和頁巖氣有較大的突破，會給我們優化能源結構帶來預想不到的好處。陳丹江（2013）提出了治理中國煤都霧霾的三劑藥方：一是發展煤化工業，提高煤炭的就地轉化率。二是推行清潔生產，發展循環經濟。三是用新裝備生產焦化產品。賈康（2013）認為經濟發展是造成霧霾的要因,治理霧霾需要運用財政政策,通過稅收改革、財政支出與補貼等措施共同推進空氣質量改善。褚兵（2013）認為為了治理霧霾，國內實施的結構性減稅政策應該針對性的有增有減的來實施調控，從而達到減少大氣污染，改善空氣質量，提高國人幸福指數的目的。從以上評述可以看出，目前國內對霧霾治理的研究，大多是從政治手段治理，經濟手段治理和法律手段治理三個方面出發進行研究。其中，經濟手段治理中，又多是從能源結構改善，財稅政策等方面展開，政治手段又多是從機動車尾氣污染治理等方面展開；大多研究僅僅限于泛泛而談，實證研究尚未展開，方法多是進行理論分析，數量分析尚不足。這些都是以后的研究方向。參考文獻1謝琴.從霧霾天氣談我國綠色GDP的實施J中國石油大學勝利學院學報，2013，27（2）：4951.2張嬋娟，程曉軍.強化機動車輛管理，推進大氣霧霾治理J科技信息，2013，（19）：440441.3叔平. 應對霧霾，從“車”做起J.上海質量，2013，（2）：42-434崔磊. 駛出霧霾：新能源汽車發展任重道遠J.上海信息化，2013，（4）：10-155陳靜靜. 霧霾防治法律問題探究J. 法制與經濟，2013，（8）：45-466王春燕. 霧霾天氣引發的法律思考J.新西部（理論版），2013，（10）：87-937田紅星. 治不勝治的霧霾:問題驅動型到預防回應型環境法的反思J.江西理工大學學報，2013，（10）：87-938王旭光. 霧霾治理與經濟發展探究J經濟視角（下旬刊），2013，（8）：2425.9劉子溪. 探究霧霾污染給我國經濟發展的啟示J.中國高新技術企業，2013，（9）：122-1210胡名威.霧霾的經濟學分析J經濟研究導刊，2013，（16）：131511廖祺. 霧霾天氣引發有關新能源產業的思考J.當代經濟，2013，（9）：55-5712韓文科 朱松麗 高 翔 姜克雋.從大面積霧霾看改善城市能源環境的緊迫性J.價格理論與實踐，2013，（4）：27-2913燕一松. 霧霾已成能源結構調整的“催促鞭”J中國石油企業，2013，Z（1）：3637.14阮曉東. 霧霾連連,油品提