第二課我國(guó)公民的政治參與第3課時(shí) 民主管理 共創(chuàng)幸福生活 1 基層民主自治進(jìn)程回眸 在某村蔬菜批發(fā)市場(chǎng) 少數(shù)村民強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)的行為嚴(yán)重制約了市場(chǎng)的發(fā)展 為此 村民委員會(huì)組建 村民道德評(píng)議會(huì) 參與市場(chǎng)管理 制定了合理的市場(chǎng)管理規(guī)則 禁止本村人欺行霸市 給予外村人平等進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì) 此后 這個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)日益繁榮 帶動(dòng)了全村蔬菜生產(chǎn)的蓬勃發(fā)展 探究與共享 在我國(guó) 農(nóng)村 城市 實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)是什么 從 上述村民道德評(píng)議會(huì) 的活動(dòng)看 村民是如何通過基層民主自治機(jī)構(gòu)行使民主管理權(quán)利的 我國(guó)發(fā)展基層民主有什么重大意義 第二條村民委員會(huì)是村民自我管理 自我教育 自我服務(wù)的基層群眾性自治組織 實(shí)行民主選舉 民主決策 民主管理 民主監(jiān)督 村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè) 調(diào)解民間糾紛 協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安 向人民政府反映村民的意見 要求和提出建議 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法 2000年1月河北遷西縣村委會(huì)選舉圖片 浙江溫州柳市鎮(zhèn)三里村 一個(gè)城市化進(jìn)程中的 城中村 村集體資產(chǎn)幾乎為零 然而 村干部卻利用土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償金大肆鋪張浪費(fèi) 不僅給自己開工資 還借開會(huì)名義旅游 將村務(wù)會(huì)議開到了西湖國(guó)賓館 杭州西湖國(guó)賓館是接待外國(guó)來賓及重要賓客的地方 會(huì)議消費(fèi)價(jià)格不菲 很多單位包括一些政府部門開會(huì) 對(duì)于國(guó)賓館也不敢輕易 奢望 但是溫州柳市鎮(zhèn)三里村是一個(gè)不足1300人的小村 竟然把一個(gè)小村村委會(huì)議開到國(guó)賓館召開了為期5天的村雙委 黨支部委員和村委會(huì)委員 共19人的擴(kuò)大會(huì)議 花費(fèi)43555 9元 2 最廣泛的民主實(shí)踐 村民委員會(huì)是農(nóng)村的基層群眾自治性組織 是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu) 1 自己選舉當(dāng)家人 2 通過村民會(huì)議等形式 發(fā)表意見 參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理 3 制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式 規(guī)范村民和干部的行為 4 村務(wù)公開 民主評(píng)議村干部 村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式 民主管理的主要途徑 結(jié)合p24 25材料 請(qǐng)你說說在這三個(gè)鏡頭中 村民是通過哪些方式參與本村事務(wù)管理的 假如你的家在農(nóng)村 你能說說你們那里的村民是如何管理自己的村務(wù)的嗎 查閱 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法 了解村務(wù)公開的范圍 第二十二條村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng) 其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次 接受村民的監(jiān)督 一 本法第十九條規(guī)定的由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況 二 國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案 三 救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況 四 水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益 村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng) 第十九條涉及村民利益的下列事項(xiàng) 村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定 方可辦理 一 鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法 村提留的收繳及使用 二 本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 三 從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用 四 村辦學(xué)校 村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案 五 村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng) 承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案 六 村民的承包經(jīng)營(yíng)方案 七 宅基地的使用方案 八 村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng) 你或你的親戚所在的村有沒有村民自治章程或村規(guī)民約 如果有 你能說出一兩條嗎 填表 我心目中的 村民自治章程 在你填寫的 村民自治章程 條文中 你認(rèn)為哪一條是最重要的 說說你的理由 海選 是指一種產(chǎn)生村委會(huì)候選人的方式 其特點(diǎn)是放手讓有選舉權(quán)的村民自由提名自己認(rèn)可的候選人 上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo) 村黨支部不加干涉 90年代初期 吉林省梨樹縣平安村的農(nóng)民在民主政治進(jìn)程中發(fā)明了海選方式 為中國(guó)農(nóng)村權(quán)威基礎(chǔ)的重置提供了杠桿 它使村干部的合法性不再來自上級(jí)政府 而源于普通的村民 居民委員會(huì)是城市居民的民主管理機(jī)構(gòu) 是城市居民的自治組織 在某社區(qū) 十幾戶居民合用一塊水表 每月的水費(fèi)由居民輪流挨家挨戶收取 再交到自來水公司 有的居民向居民委員會(huì)提出 收費(fèi)是自來水公司應(yīng)該做的事情 群眾的義務(wù)就是交費(fèi) 代收水費(fèi)不合理 要解決代收水費(fèi)的問題 就得取消總水表 每家重新安裝一塊水表 居民委員會(huì)通過各種渠道向上級(jí)反映此事 市政府決定進(jìn)行一戶一表改造 該社區(qū)的居民成為第一批受益者 這個(gè)事例對(duì)你有什么啟示 你了解所在的社區(qū)的居民委員會(huì)嗎 讓我們一起做個(gè)調(diào)查 中華人民共和國(guó)城市民在委員會(huì)組織法 第二條居民委員會(huì)是居民自我管理 自我教育 自我服務(wù)的基層群眾性自治組織 不設(shè)區(qū)的市 市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對(duì)居民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo) 支持和幫助 居民委員會(huì)協(xié)助不設(shè)區(qū)的市 市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作 第三條居民委員會(huì)的任務(wù) 一 宣傳憲法 法律 法規(guī)和國(guó)家的政策 維護(hù)居民的合法權(quán)益 教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù) 愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn) 開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng) 二 辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè) 三 調(diào)解民間糾紛 四 協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安 五 協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生 計(jì)劃生育 優(yōu)撫救濟(jì) 青少年教育等項(xiàng)工作 六 向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見 要求和提出建議 深圳市福田區(qū)梅林一村業(yè)主委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要深梅業(yè)紀(jì) 2004 3號(hào)梅林一村業(yè)主委員會(huì)二 四年第三季度工作會(huì)會(huì)議紀(jì)要 1 關(guān)于梅林一村九號(hào)路兩側(cè)大王椰改種遮蔭綠樹的請(qǐng)示 業(yè)主委員會(huì)委員們認(rèn)為 今年夏季整個(gè)深圳市天氣異常炎熱 很多市民紛紛反映道路兩側(cè)應(yīng)該栽種遮蔭綠樹 市政府針對(duì)此問題也進(jìn)行了一些改善 管理處根據(jù)廣大住戶的意見 已將小區(qū)部分主要路段的大王椰改種為能夠遮蔭的細(xì)葉榕 切實(shí)為住戶做了件實(shí)事 但現(xiàn)在屬市政道路的九號(hào)路上兩旁仍全部栽種大王椰 村民夏季出行易飽受曝曬之苦 同意以業(yè)主委員會(huì)和管理處名義聯(lián)名上報(bào)市政府有關(guān)部門 解決此問題 造福村民 2 關(guān)于開通梅林一村民潤(rùn)超市西側(cè)大門的請(qǐng)示 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)考察后 業(yè)主委員會(huì)多數(shù)委員認(rèn)為 開通梅林一村民潤(rùn)超市西側(cè)大門的確弊大于利 人流復(fù)雜 增大治安管理難度 不利于小區(qū)的治安防范 與車站 農(nóng)批市場(chǎng)對(duì)接 車流人流較多 并與民潤(rùn)周邊道路存在交通沖突 易導(dǎo)致行人和車輛出行不暢 占用梅林一村中老年人活動(dòng)場(chǎng)地 且易給他們?nèi)松戆踩珟順O大的隱患 同時(shí)還相對(duì)減少了一些停車位 最后 業(yè)主委員會(huì)綜合各位委員意見 以少數(shù)服從多數(shù)原則 達(dá)成了暫不開通此門的共識(shí) 通過委員會(huì)討論 自己處理小區(qū)內(nèi)事務(wù) 2004年12月19日 在梅林一村 愛心義賣 活動(dòng)上 當(dāng)居民何小姐朗讀專門為孤殘兒童寫的小詩時(shí) 參加 愛心義賣 的村民紛紛解囊 買下孩子們的小玩具 圖書 家居小擺設(shè)等 為市福利院兩名殘疾孤兒做手術(shù)籌集善款 據(jù)介紹 義賣由梅林一村管理處 梅林一村幼兒園共同舉辦 200多熱心村民參與 倡議發(fā)起義賣活動(dòng)的是梅林一村幼兒園小五班的孩子家長(zhǎng) 他們?cè)谑懈＠毫私獾接?個(gè)孩子因手足輕微殘疾被父母遺棄后 在班里組織了一次捐款活動(dòng) 但募集的資金不多 于是便將情況反映到萬廈梅林一村管理處 貼有2名孤疾兒童照片的海報(bào)和幼兒園家長(zhǎng) 孩子們的賣力吆喝聲 吸引了眾多村民 各種物品不一會(huì)就被全部買去 通過村委開展社區(qū)公益事業(yè) 2004年四季度紅旗圍合評(píng)比結(jié)果公布區(qū)域責(zé)任人得分難度系數(shù)最后得分排名十一區(qū)李士敏96 50 9894 571二區(qū)何小寧94 5194 502五區(qū)李大鵬911 0393 733七區(qū)蘇桂花95 50 9893 594十區(qū)蘇桂花李士敏950 9893 105八區(qū)馮云921 0192 926 對(duì)民主管理進(jìn)行評(píng)議 3 共建祥和文明社區(qū) 我們即將步入成年 著眼于未來的發(fā)展 特別需要參與民主管理的經(jīng)歷 在基層民主自治這種最廣泛的