河 北 大 學(xué)思想政治理論課暑期社會(huì)調(diào)查報(bào)告題 目： 農(nóng)村農(nóng)民種糧積極性不高原因調(diào)查報(bào)告 姓 名： 學(xué) 號(hào)： 年級(jí)專業(yè)： 指導(dǎo)教師： 2012年 8 月 8 日農(nóng)村農(nóng)民種糧積極性不高原因調(diào)查報(bào)告調(diào)查人： 調(diào)查時(shí)間：2012年7月25日2012年8月8日調(diào)查地點(diǎn)：河北大學(xué)調(diào)查對(duì)象： 調(diào)查目的：了解農(nóng)民種糧積極性低的原因并想出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施近幾年來(lái)，國(guó)家為了扶持糧食生產(chǎn),提高農(nóng)民種糧積極性,一方面在流通環(huán)節(jié)實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)政策;另一方面取消了延續(xù)2600多年的農(nóng)業(yè)稅，還實(shí)行了種糧補(bǔ)貼政策。這一系列政策的實(shí)施，對(duì)于提高農(nóng)民種糧積極性，確保糧食產(chǎn)量逐步穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，現(xiàn)實(shí)中我國(guó)農(nóng)民的種糧積極性不是很高！近幾年來(lái)，棄農(nóng)經(jīng)商、半務(wù)農(nóng)半進(jìn)城打工、農(nóng)民老齡化趨勢(shì)加劇的事實(shí)擺在我們面前。面對(duì)務(wù)農(nóng)掙來(lái)的微薄收入，大多青壯年農(nóng)民，為了增加家庭收入，選擇了進(jìn)城打工，出現(xiàn)了留守兒童和空巢老人現(xiàn)象。如今，在農(nóng)村安心種地的，大多都是一些上年紀(jì)的農(nóng)民，而年輕的人，大多有厭農(nóng)思想，大都選擇留在城市發(fā)展！一、調(diào)查背景農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。俗話說(shuō)“民以食為天，食以糧為主”，可見(jiàn)糧食對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定有著舉足輕重的作用。我國(guó)是一個(gè)有13億多人口的大國(guó)，經(jīng)過(guò)幾代人幾十年的努力奮斗，我國(guó)基本上達(dá)到了糧食自給自足。但是近幾年，農(nóng)民的種糧意愿并不強(qiáng)烈，出現(xiàn)了改種經(jīng)濟(jì)作物或者撂荒等現(xiàn)象。還有由于全球氣候異常，極端自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)生產(chǎn)，世界糧食生產(chǎn)形勢(shì)十分緊張，世界糧價(jià)上漲，一定程度帶動(dòng)了我國(guó)糧食價(jià)格上漲和糧食出口的情形，以致我國(guó)的糧食安全受到威脅。我國(guó)人多地少糧少，糧價(jià)如果大幅波動(dòng)會(huì)造成國(guó)民缺乏安全感，容易引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂，不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在我國(guó)，為了避免出現(xiàn)糧食危機(jī)，就要在緊緊守住八億畝耕地這根紅線不動(dòng)搖的同時(shí)，更需要把調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，依靠科技提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，保障國(guó)民的糧食供給作為一項(xiàng)基本國(guó)策。二、調(diào)查對(duì)象這里針對(duì)農(nóng)民種糧的積極性不高的原因以問(wèn)卷調(diào)查的形式對(duì)家庭在農(nóng)村的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，除了九大商品糧基地基本實(shí)現(xiàn)高度機(jī)械化，其余的農(nóng)業(yè)種植區(qū)基本都是靠大量的勞動(dòng)力來(lái)維持，以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式難以推廣和實(shí)現(xiàn)機(jī)械化農(nóng)業(yè)。保定市是華北糧食主產(chǎn)區(qū)之一，是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)種植以小麥玉米旱區(qū)農(nóng)作物為主，經(jīng)濟(jì)作物有花生棉花土豆大豆等，結(jié)構(gòu)為混合種植。三、調(diào)查得出的原因（一）多數(shù)支農(nóng)惠農(nóng)政策只是停留在會(huì)議文件上，政府通過(guò)逐級(jí)開(kāi)會(huì)傳達(dá)中央支農(nóng)惠農(nóng)的精神和政策，多是流于形式，官僚作風(fēng)嚴(yán)重，配套政策難落實(shí)。糧食補(bǔ)助方式不合理。發(fā)放糧食直補(bǔ)資金，政府為了省事簡(jiǎn)單，根本不會(huì)去調(diào)查實(shí)際種糧面積，導(dǎo)致未種糧食作物的土地也得到補(bǔ)助，“糧補(bǔ)”變成“地補(bǔ)”，只要農(nóng)民手中有田就能得到補(bǔ)助，這顯然違背了政策初衷，不可能也不會(huì)提高農(nóng)民種糧的積極性。（二）基層領(lǐng)導(dǎo)干部的工作重心不在農(nóng)業(yè)上。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部工資是鄉(xiāng)里發(fā)放，工作重心圍繞發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，壯大工業(yè)，提高財(cái)政收入，而對(duì)財(cái)稅貢獻(xiàn)比較小的農(nóng)業(yè)并不是很關(guān)注。（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不到位，人才嚴(yán)重缺乏。不僅是保定，河北大多地區(qū)的農(nóng)業(yè)是小規(guī)模農(nóng)業(yè)，缺乏規(guī)模化，產(chǎn)業(yè)化，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。其中原因主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)傳播途徑不到位，沒(méi)有精通農(nóng)業(yè)技術(shù)的人給予農(nóng)民幫助，種糧要走科學(xué)集約之路，卻得不到技術(shù)的支持，挫傷農(nóng)民種糧積極性。（四）眾所周知，種糧風(fēng)險(xiǎn)比較大，容易受天氣影響，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，收益率得不到保證，而且容易遭受病蟲(chóng)災(zāi)害。一方面，糧食種植因其季節(jié)性原因影響收益，農(nóng)民的種糧積極性隨之受到影響。另一方面，經(jīng)濟(jì)作物在各地農(nóng)村的推廣已經(jīng)達(dá)到一定程度，農(nóng)民開(kāi)始改種經(jīng)濟(jì)作物的現(xiàn)象越來(lái)越普遍。對(duì)于工業(yè)比較發(fā)達(dá)的地方，農(nóng)民進(jìn)企業(yè)打工的收益要大大高于種糧收益，因此出現(xiàn)了許多拋荒現(xiàn)象。（五）農(nóng)村勞動(dòng)力不足而且種糧的農(nóng)民多是上了年紀(jì)。受城市勞動(dòng)力市場(chǎng)短缺和各級(jí)政府出臺(tái)的保障農(nóng)民工收入等政策影響，部分地區(qū)農(nóng)民工工資漲幅較大，而同期糧食價(jià)格上漲幅度跟不上勞動(dòng)力工資上漲幅度。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的青壯年大部分到發(fā)達(dá)地區(qū)打工，留守農(nóng)村的多是老弱病殘群體，導(dǎo)致現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力不足，許多農(nóng)村糧田拋荒。（六）種糧成本提高。農(nóng)藥化肥，農(nóng)用柴油這些農(nóng)資價(jià)格的上漲，直接拉動(dòng)了農(nóng)民種糧成本的增加。2005年以來(lái)，農(nóng)資價(jià)格就一路上揚(yáng)，雖然國(guó)家出臺(tái)一系列措施平抑尿素等化肥價(jià)格，但尿素價(jià)格還是屢創(chuàng)新高，政策難出中南海。目前市場(chǎng)上尿素價(jià)格約為2500元/噸。另一個(gè)倍受關(guān)注的農(nóng)用柴油在提價(jià)前就已經(jīng)居高不下，且供應(yīng)較為緊張，雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)資差價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼，但糧食價(jià)格上漲幅度跟不上農(nóng)資價(jià)格上漲幅度，直接導(dǎo)致農(nóng)民種糧積極性不高。（七）由于豬肉，雞蛋，食用油這些生活必需品物價(jià)逐年上漲，導(dǎo)致農(nóng)村居民的消費(fèi)隨之提高，而且教育支出大幅度增加，只種玉米小麥糧食作物已經(jīng)無(wú)法滿足以上消費(fèi)，必須轉(zhuǎn)移種植結(jié)構(gòu)，放棄種糧，種植經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)比較高的經(jīng)濟(jì)作物。（八）近年來(lái)，各級(jí)政府在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投資不少，但真正用在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的錢并不算多，資金被私自挪用，貪污現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮屢禁不止，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步步相關(guān)的水渠、堤壩等基礎(chǔ)設(shè)施并沒(méi)有得到根本性的改變，加上生態(tài)環(huán)境變化和自然災(zāi)害頻發(fā)，地下水超采嚴(yán)重，而且地下水位逐年下降，使現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，旱澇保收仍難以實(shí)現(xiàn)，最難以應(yīng)對(duì)的就是夏季的洪澇災(zāi)害。（九）農(nóng)民缺乏對(duì)市場(chǎng)價(jià)格走向的研究和認(rèn)識(shí)，信息閉塞，自己的糧食能否買上好的價(jià)錢自己說(shuō)了不算，在龐大的市場(chǎng)面前農(nóng)民變得很迷茫，變得畏首畏尾還賣不出好價(jià)錢，嚴(yán)重挫傷了種糧積極性！四、調(diào)查得出的建議（一）繼續(xù)補(bǔ)助種糧農(nóng)戶。1、提高農(nóng)民種糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。從國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼開(kāi)始，補(bǔ)助的數(shù)額也在不斷增加，但是平均到農(nóng)戶手中的補(bǔ)助資金卻不多。權(quán)衡自身收入，農(nóng)民不會(huì)因?yàn)樯贁?shù)補(bǔ)貼資金就來(lái)種糧。建議財(cái)政部門綜合考慮農(nóng)民的種糧成本、收購(gòu)價(jià)格以及市場(chǎng)農(nóng)資物價(jià)上漲等多方面因素，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民看到種糧良好前景，確實(shí)能從中賺到錢。2、改變種糧補(bǔ)貼方式。根據(jù)農(nóng)民種糧的土地面積補(bǔ)貼或是農(nóng)民生產(chǎn)糧食的數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼，多產(chǎn)多補(bǔ)，少產(chǎn)少補(bǔ)，防止“地補(bǔ)”。國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高收購(gòu)糧食價(jià)格，保證中央惠農(nóng)政策得到落實(shí)，保證收購(gòu)糧食渠道暢通。（二）發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。把發(fā)展工業(yè)化的理念帶入到發(fā)展農(nóng)業(yè)中來(lái)，政府加大政策對(duì)農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)傾斜和扶持，由農(nóng)業(yè)部門，財(cái)政部門，人事部制定操作方案，把大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力解放出來(lái)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做大做強(qiáng)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一播種，統(tǒng)一施肥，實(shí)現(xiàn)種糧機(jī)械化，讓種糧不再是一件很辛苦的事情（三）切實(shí)的貫徹并加大種糧政策的配套和落實(shí)。1、要多方爭(zhēng)取項(xiàng)目，多元化融資，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，特別是要抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)能力，徹底改變農(nóng)民靠天吃飯”的現(xiàn)象，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。要加大監(jiān)管力度，確保這些政策和資金落到實(shí)處，真正的為農(nóng)民服務(wù)。2、國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)資價(jià)格的宏觀調(diào)控。對(duì)農(nóng)民所需的物資進(jìn)行成本預(yù)算，給予生產(chǎn)企業(yè)一定贏利政策，并且由政府管控農(nóng)資價(jià)格，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量。一方面，政府要采取一些優(yōu)惠政策降低農(nóng)資企業(yè)的成本；另一方面，要從農(nóng)資企業(yè)自身尋找解決途徑。目前，農(nóng)資行業(yè)存在很多問(wèn)題，如壟斷、中間環(huán)節(jié)過(guò)多等。在這樣的條件下，控制了壟斷就可以降低成本，減少了中間環(huán)節(jié)就意味著服務(wù)了百姓。國(guó)家可以征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，即按照與企業(yè)產(chǎn)品出廠售價(jià)成正比確定征收比率，即售價(jià)越高，征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金就越多。同時(shí)，也要保護(hù)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的利益，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品。（四）、加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力一要有計(jì)劃、有組織地選派一批素質(zhì)強(qiáng)，技術(shù)硬的科技人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊(duì)伍中去，讓他們利用自己的學(xué)識(shí)和過(guò)硬的技術(shù)，深入到田間地頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)直接送到千家萬(wàn)戶，讓農(nóng)民真正走“科學(xué)化耕種、科學(xué)化管理”的路子，提升農(nóng)作物的單產(chǎn)和品牌。二要改善經(jīng)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，了解國(guó)家政策，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)宏觀走向的把握，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的千變?nèi)f化，保證獲得最大的收益。總結(jié)：無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)工不富。農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)乎全社會(huì)的進(jìn)步，糧食的生產(chǎn)與13億