關于去年度全市糾風工作情況的報告領導組：去年，市糾風辦按照領導的安排部署，以專項治理為重點，以行風評議為龍頭，求真務實，扎實工作，著力解決嚴重損害群眾切身利益的不正之風問題，各項工作取得了較為明顯的成效。現將全年的糾風工作情況和今年工作思路報告如下：一、去年糾風工作情況專項治理工作取得實際成效。治理教育亂收費方面。實行了責任包干、重點監控，特別對榆次區實施重點監控后，基本解決了以政府名義收取贊助費的問題，全年全市違規收取贊助費從去年的多萬元降至今年的余萬元。全市共查處教育亂收費案件件，處分名亂收費責任人，共沒收亂收費金額萬元，清退萬元。通過綜合治理，與某年相比實現了兩下降一增加，即查辦案件比某年下降，涉及亂收費金額比某年下降倍，受處分人數比某年增加。去年黨風廉政建設責任制項內容測評名次比去年前移位。糾正醫藥購銷不正之風方面。狠剎醫療服務中的各種不正之風，全年全市衛生系統因收受紅包、回扣等受處理人。全面實現藥品集中招標網上采購，全年網上采購金額達萬元。全年查處各類制售假劣藥品和非法銷售藥品案件起，取締無證經營戶個，罰款萬元。完善評標辦法，實行競價招標，使今年集中招標藥品的藥價得到明顯下降，比國家規定的藥品最高零售價降低。減輕農民負擔方面。四縣區、市從去年起已全部取消農業稅，其他縣降低農業稅稅率均在個百分點以上，全市農民負擔減少萬元，減幅達。全面推行農村會計委托代理制，繼續執行農民負擔黨政一把手負責制和“一票否決制”及農民負擔案件責任追究制、涉農收費公示制、農村報刊征訂雙限制，全年我市未發生一起較嚴重的涉農負擔案件。減輕企業負擔方面。對項行政事業性收費和項中介服務收費實行目錄管理，并進行了公布，進一步規范了涉企行政事業性收費和中介服務收費。開展了管理部門利用年檢、換證向企業亂收費的專項整治。全年查處涉企亂收費案件件，涉及違紀金額萬元，共取消不合理收費項目項，涉及金額萬元。治理公路三亂方面。全年查處公路三亂案件和糾正公路三亂問題件，人受到黨政紀處分，沒收和清退違紀違規款萬元。對我市個未經省政府同意確立的臨時卸貨點全部予以撤除，對全市個公路收費站進行了調查，并會同市物價局、減負辦向市政府建議撤銷個不合理站點。同時，按照國務院辦公廳關于整頓統一著裝的通知要求，對統一著裝進行了整頓，全市上繳服裝套，標志付，符號個，大蓋帽頂，并分級進行集中銷毀。深入開展行風評議工作。在今年的行評工作中，堅持思想認識到位，組織領導到位，監督指導到位，工作創新到位，狠抓“六個環節”，收到了預期的效果。全市個參評部門行業按照省政府的考核測評要求全部達標，有個部門行業被評為優秀單位，有個部門行業被評為先進單位。去年全市行風滿意度比某年提高了個百分點。突出表現在：一是形成了市、縣、鄉三級聯動，“一把手”親自掛帥，一級抓一級，齊抓共管的工作格局。二是加大宣傳力度，營造了良好的評議氛圍，在市電視臺開辦了關注行風欄目，全年共播出期，在晉中日報開辦了“維護群眾利益、樹立行業新風”行風監督專欄，專欄共刊出期，發表反映行評工作的稿件件，今年以來全市各參評部門在省、市新聞媒體上共進行宣傳報道次，其中省以上次，行評新聞宣傳的廣度和深度均前所未有。三是舉辦聽證對話，強化社會監督，市、縣兩級共舉辦聽證對話會次，參評單位舉辦次，參與群眾余人，在聽證對話會上共提出各類問題個，已解決問題個。四是狠抓集中整改，解決突出問題，各參評部門共查出行風問題個，制定整改措施條，整改行風問題個。共建立和完善服務窗口個，制定便民措施條，為企業為群眾辦好事件。同時，今年為了進一步深化行風評議工作，在全市個重點部門行業中的個基層單位開展了以評選最佳單位和最差單位為載體的“雙評”活動，共評出最佳基層單位個，最差基層單位個，大大促進了基層單位行業作風的明顯好轉。強化措施，規范監督，確保各項工作順利開展。一是突出重點，狠抓落實。去年把治理教育亂收費工作列為專項治理工作的重中之重，確定榆次、太谷、平遙、靈石、介休五個縣為治理教育亂收費的重點監控區域，把表現突出的六方面問題做為重點監控部位，實施了治理教育亂收費重點監控，舉行了治理教育亂收費監督聽證會，等等，使全市治理教育亂收費工作收到了實效。把降低招標藥品價格作為糾正醫藥購銷中的不正之風的難點來抓，實行了競價招標制，使中標藥品的價格大幅度下降，走在全國前列。二是注重程序，規范監督。今年重新制定了糾風信訪案件處理辦法，健全完善了糾風案件季度通報制度、重要案件備案制度、糾風案件移送制度，使查糾行風問題的力度不斷加大，糾風信訪案件管理不斷規范。在日常工作中，從嚴格工作程序和規范各類文書抓起，形成了一套較為規范的辦事機制，去年又改進了糾風工作責效考核辦法，建立了糾風工作人員行為規范準則，我市糾風工作的規范化管理得到了國務院糾風辦的充分肯定，先后在中國紀檢監察報和中央人民廣播電臺進行了宣傳報道。三是嚴肅查處各類不正之風案件。全年市、縣糾風辦共查辦糾風信訪案件件，包括省糾風辦交辦件，縣糾風辦自行受理查辦件。按時限要求，應辦結件，已辦結件，結案率為。通過立案調查，共給予人黨政紀處分，沒收上繳財政違規違紀金額萬元，清退不合理收費金額萬元。二、存在問題及原因分析去年的糾風工作取得了較突出的成績，但也存在差距和不足。一是三亂現象仍未得到根本遏制。特別是教育亂收費、醫療機構亂收費、涉企部門亂收費，群眾反映強烈，治理難度大；二是縣級糾風辦工作條件差，全面履行糾風職責困難較大。主要表現在工作人員少，沒有專門的工作用車，工作經費不足，雖然市糾風辦連續呼吁了幾年，但改觀不大；三是治本力度還不夠。在一些問題上缺乏從根本上解決問題的辦法，如公路“三亂”問題，隨著集中治理超載超限工作的開展，又出現了新的“三亂”問題，此消彼長，仍擺脫不了治理反彈再治理再反彈的現狀。究其原因，主要有以下幾方面：市糾風辦工作思路不寬，創新意識不夠，方法措施不力，協調督查不到位，宣傳教育工作跟不上去，在全面履行職責方面還有差距。縣級專項治理工作牽頭部門缺乏主動性，責任意識差，難以發揮牽頭作用。專項治理工作在總體上處于被動狀態。多數縣的政府分管領導履行“一崗雙責”不到位，對職責范圍內的專項治理工作重視程度不夠，只注重抓業務工作，忽視自身分管的專項治理工作和行風建設。部門單位利益驅動是發生亂收費等不正之風問題的主要根源。在客觀上講，一是存在財政不核拔年度工作經費。如公安、交警和一些具有執罰性質的事業單位的經費，均通過上繳罰款返還和收費的辦法解決，為了實現部門利益的最大化，造成一味追求超收亂罰的問題。二是存在以收費養人的問題。如各縣交警隊，正式編制少，自行雇用的協勤警占了大多數，平川縣的協勤警大部分超過人。交通系統的運管、路政、征費人員惡性膨脹，于是想方設法多收費、多罰款，以解決基本工資。三是一方面上級業務部門下達收費任務逐年加大，甚至違規下達罰款指標，縣一級的業務部門為了完成任務，不顧有關規定亂收亂罰，另一方面，有些部門單位把亂收費作為給干部職工謀求獎金補助的主要手段，包括中小學校。縣級糾風工作機構建設不適應工作的需要。表現在：一是工作人員少，隊伍素質差。糾風辦作為政府的一個專門監督機構，擔負著協調專項治理，組織行風評議，查辦行風案件，實施綜合考評，處理信訪舉報，辦理文秘統計等工作任務，工作頭緒多，擔負任務重，治理難度大。其工作人員主要依托于紀委監委的糾風室，但大部分縣紀委監委由于編制原因未設立糾風室，工作人員只有三人左右，甚至有的縣糾風辦只有一兩個人，需從其他單位臨時抽調人員組成糾風辦。抽來的人多數不熟悉糾風工作業務，缺乏獨立工作能力，而且更換頻繁，難以形成一支堅強有力的糾風工作隊伍。二是基本工作條件差。目前個縣的糾風辦除平遙縣外，均沒有專門交通工具，大量工作用車靠被監督單位臨時幫忙解決，絕大部分縣財政不給糾風辦核拔工作經費，有的縣糾風辦打印文件都要求助有關單位。因糾風辦是政府的辦事機構，不是紀委監委的機構，上述問題應由政府加以解決。三、今年的工作思路二五年的糾風工作要緊緊圍繞看病、上學、行路三大難點開展重點治理，進一步深化行風評議工作，要堅持加強黨的執政能力建設和全面落實科學發展觀和標本兼治、綜合治理、懲防并舉的方針，在抓部署、抓指導、抓督促、抓檢查上下功夫，在抓組織落實、責任落實、措施落實上做文章，以新的工作成效取信于民，提高群眾的滿意度和全社會的認可度。采取的主要措施是：務求實效，通過狠抓專項治理重點解決涉及群眾利益的突出問題。要按照市委黨風廉政建設干部大會的要求，把糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風工作列為今年糾風工作的重中之重。要建立大處方和大額醫藥費用集體審查制度，切實解決在藥品和醫療器械購銷中收受回扣，在醫藥服務中收受“紅包”，通過臨床促銷擾亂藥品購銷秩序等問題，特別要解決醫療機構通過不正當提成造成醫療成本高的問題。進一步完善醫療機構藥品降價機制，全面實行臨床藥品網上采購，切實讓老百姓得到藥品降價的實惠。加強對藥品和醫療服務價格的監督檢查，重點監管自立項目亂收費、大型檢查項目收費高和中標藥品亂加價問題。治理教育亂收費重點要把義務教育階段公辦學校“一費制”收費辦法落到實處，徹底解決社會捐資助教與招收新生掛鉤，違規收取補課費、電教費和亂訂教輔資料等重點問題，使教育亂收費得到有效治理，實現舉報投訴、亂收費金額、亂收費案件三下降的基本目標。治理公路“三亂”工作，要重點解決集中治理超限超載行為不規范，無牌車輛專項整治和涉路部門不按法定程序和規定查處違法行為等問題。減輕農民負擔要重點加強對轉移支付資金的監管，主要規范鄉、村兩級組織加重農民負擔的行為。減輕企業負擔的工作重點是治理執法、管理部門利用年檢之機搭車收費，通過中介機構、社團組織亂收費。在糾風案件查辦工作中，要重點查處基層干部損害群眾利益的不正之風案件，切實維護群眾的利益。保證質量，通過民主評議政風行風提高政風行風建設水平。民主評議政風行風實行總體規劃、全面測評、分類指導、重點評議的方法進行。總體規劃，就是各縣區市政府要對評議工作進行統一規劃，具體負責本轄區的評議工作，各部門、各行業也要制定本單位的政風行風建設中長期規劃年，確保民主評議政風行風工作組織有序，按計劃、分步驟進行。全面測評，就是要在去年個參評單位的基礎上，進一步把與人民群眾關系密切的所有部門和行業作為評議對象納入參評范圍，今年擬增加的參評單位有：機關事務管理局、經貿委、統計局、信訪局、檔案局、文物局、體育局、扶貧辦、畜牧局、中小企業局、電信、鐵通、中國平安保險、中國人民銀行、銀監局、城市信用社、農村信用社、農發行、新華書店、廣電網絡公司、防疫站、縣級以上非營利性醫院、自來水公司、煤氣公司、物業公司等個部門行業和鄉鎮一級政府。分類指導，就是為了增強可比性，所有參評單位要按照行政部門、行業單位、窗口單位三種類型進行分類排隊、分類測評、分類指導，其中行政部門、行業單位由行風監督員、人大代表、政協委員和四大班子領導進行綜合評價，“雙評”基層單位和窗口單位由服務對象測評。重點評議，就是根據測評結果和群眾反映問題突出重點部門行業確定重點評議對象，并對其進行重點評議，今年的重點評議單位為公安、交警、煤炭、安監、衛生五部門。要充分運用正反典型，指導和推動政風行風評議工作的開展。重點抓好四個三活動。市糾風辦與市文明辦共同組織創建個市級文明行業；在市縣兩級公辦醫院中評選個收費低、服務優的人民醫院；通過基層單位“雙評”活動，在連續二年被評為最佳單位的基層單位中評選個行風建設示范窗口單位；在中小學校評選個教育收費規范學校。對上述被評出的先進單位擬由市委、市政府授于“文明行業”、“患者滿意醫院”、“人民滿意站所”和“教育收費規范學校”的稱號。對在基層單位“雙評”中連續二年被評為最差，或當年被評為最差且發生過違法違紀問題的單位，主要領導予以免職或撤換。并要充分發揮媒體監督和導向作用，既要從新聞媒體的報道中發現不正之風案件，又要通過新聞媒體曝光已查實的不正之風案件，警示和教育相關部門和行業。同時，電視臺要繼續辦好關注行風欄目，尤其要發揮好“行風熱線”的作用，對于群眾普遍反映強烈的共性問題要進行跟蹤報道，并及時把處理結果向社會反饋。要進一步規范評議行為，嚴肅評議紀律，堅決防止和糾正評議工作中的不正之風，保證評議結果公開、公平、公正。理順體制，進一步加強糾風工作機構和隊伍建設。糾風工作涉及的范圍廣、任務重、要求高，必須建立強有力的糾風工作機構和過硬的糾風工作隊伍。按照國務院糾風辦的要求，尤其要解決好縣級糾風機構工作條件不適應工作需要的狀況。鑒于縣級專項辦公室難以發揮有效作用和縣級糾風辦力量薄弱的實際，今年在縣一級實行糾風辦和專項辦合署辦公，以提高工作效率。由教育、衛生、農經、交通、經委五個牽頭部門各抽一名熟悉業務，作風過硬的公務員充實到縣糾風辦。加上縣紀委監委的專職糾風工作人員，縣級糾風機構工作人員不得低于名，形成縣一級糾風工作由糾風辦具體抓，聯席會議協調抓，糾風領導組總體抓的組織形式和協調機制。縣糾風辦工作經費，由縣財政統籌考慮并予以保證，其財務掛靠紀委監委或政府行政科等單位，設立糾風專項經費科目，每年不少于二萬元。