關于縣區水利系統隊伍建設的調研報告一、職工隊伍基本情況縣水利局現有在職機關行政編制職工23人；下轄12個事業單位，職工人數336人；企業2個，職工人數1301人，其中，縣電力公司1187人，縣城鄉供水公司114人，合計全系統共有在職職工總人數為1660人。在整個職工隊伍中，具有大學本科學歷29人，大學專科學歷134人，中專學歷262人，高中及以下學歷1235人。具有高級專業技術職稱8人，中級專業技術職稱70人，初級專業技術職稱301人。有技師9人，高級工209人，中級工346人，初級工736人。二、勞動組織與工資(一)轉變職能，依法行政情況。作為主管全縣水資源開發、利用、建設、治理的縣級政府職能部門，縣水利局擔負著全縣防洪抗旱、河道管理、水政執法、水土保持、城鄉供水排水、地方電力、水產養殖、漁政管理等工作任務。為適應新時期水利工作發展的需要，變過去的“多龍管水”為“一龍管水”，對全縣空中水、地表水、地下水等各類水資源實行統一規劃、統一調配和統一管理，縣水利局在縣委、縣政府的領導下，目前正在組建“縣水務局”，具體機構及人員編制方案已報送到縣、市待批。水務局成立后，在原有的職能職責基礎上，將新增“城鎮供水節水和排污水處理、回用”，“水污染防治及水環境影響評價”等職能。具體工作包括：1、供水、排水、污水處理。2、組織實施排污水申報登記、排污水許可制度。3、審查溪、河、湖、庫排污口的設置和擴大，審定水域納污能力。4、提出限制排污總量意見，并對污染超標的各排污口的單位提出限期整改意見。為加強依法行政工作，該局已于20XX年成立了水政監察執法大隊，實行亮證上崗，依法行政。負責宣傳貫徹水法律、法規，對水事活動進行監督檢查，對違反水法律、法規的行為依法實施行政裁定、行政處罰，執行水法律、法規規定的各種執法性收費工作，維護正常的水事秩序。(二)職工工資兌現情況。目前，全系統存在著拖欠職工工資現象的單位有4個，全部系事業單位。拖欠人數達185人，拖欠工資總額為504余萬元。如水庫管理所自1993年以來，共拖欠職工工資471余萬元，拖欠人數達138人。局機關和企業單位不存在拖欠現象。(三)深化分配制度改革情況。由于目前我縣企事業單位的機構改革正在深化之中，分配制度改革尚未有效運作起來。我局擬在企事業單位機構改革、改制步入正軌之后，再相應進一步深化分配制度改革。(四)改善基層職工生活條件、提高基層職工福利待遇的措施和建議。在改善基層職工生活條件、提高基層職工福利待遇方面，我局按照“量體裁衣，量入為出”的思路，盡量用足政策，用活政策，努力改善基層職工生活條件，提高基層職工福利待遇，從目前的現狀來看，存在的問題和困難也還很多。主要原因一是由于我縣財政薄弱，單位又無收入。如、兩座中型水庫名義上是差額撥額事業單位，實際上卻是按照自收自支事業單位在運作，拖欠職工工資現象比較突出。另外，各鄉鎮水利電力管理站作為差額撥額事業單位，其基本工資本應足額撥付，但目前縣財政每月也只能按其職工基本工資的60撥付，差額部分自找。二是規費收取困難，直接影響單位效益。在農灌水費收取上，呈現出一種“只有投入，沒有產出”的不良局面。以今年為例，水庫全年應收取農灌水費70余萬元，但截止到20XX年7月，只收取了5萬余元。三是由于自身資金困難，無力改善基層職工生活、辦公條件。我縣各鄉鎮水利電力管理站的站房多建成于八十年代初期，由于年久失修，日曬雨蝕，目前管理站房屋漏水、墻體開裂的現象極為嚴重，部分已成為危房。雖然水利局每年都想方設法解決了一部分，但由于資金緊張，仍不能從根本上解決問題。針對上述問題，我們建議：1、國家加大對水利事業的投入。2、將公益性、服務性的基層水利事業單位，如水庫管理所、鄉鎮水利電力管理站等，轉變為全額撥款事業單位。3、加快水利部門事業單位改革步伐。4、對革命老區和西部欠發達地區的水利工作，給予政策傾斜和資金幫扶。(五)下崗、待崗情況。目前，在我局各個企事業單位中不存在下崗、待崗現象。(六)貧困職工數量及困難救助情況。依照我縣城鎮居民最低生活保障標準130元/月，經統計，截止20XX年12月31日，我局各個企事業單位中共有貧困職工13人。其中，正常領取最低生活保障費1人，沒有領取最低生活保障費12人(原因是由于大多數貧困職工的家庭在鄉鎮，不便領取)。各單位按照規定，對13名貧困職工分別給予了困難補助，補助總金額為3000元/年。(七)勞動保護與安全生產。1、安全生產責任制健全落實。在該局各個企事業單位中，普遍建立起了安全生產管理網絡，形成了一級抓一級、一級包一級、層層抓落實的良好格局。各項安全生產管理制度健全，措施有力，堅持把安全工作與經濟、業務工作一同部署、一同檢查、一同考核、一同獎懲，收到明顯成效。2、勞動保護和職工職業病狀況。對從事有毒有害工種的職工堅持定期進行體檢，在工作時間按照規定發放防護服、頭盔、口罩、手套等勞動保護防具。由于對這個方