在外商外來投資企業家中秋茶話會上的講話同志們:非常高興參加這次外商外來投資企業家中秋茶話會，因為我也算一個“外來者”，和你們在一起，感到非常親切，共同語言較多。區委、區政府舉行這次茶話會，有四個目的。一是在中秋佳節即將來臨之際，和各位外商外來企業家共度佳節。二是通報萬州經濟社會發展情況。三是了解各位企業家、各個企業在發展中遇到的困難和問題，共同商量解決辦法，把企業發展得更快、更好一些。四是真心誠意地聽取大家對政府工作包括為企業發展服務方面的意見和建議，為外來企業創造更好的發展環境。剛才，祖輝同志代表區政府通報了1-8月全區經濟社會發展情況。總的來看，萬州目前的發展勢頭不錯，表現在六個方面。一是移民工作順利推進。去年我們主要是集中精力完成二期移民工作，搞好庫底清理，確保三峽工程按期蓄水、發電。這項任務已順利完成，一次性通過國家終驗，并得到了國務院三建委的表彰，沒有出現“水攆人”、“水淹人”的情況。今年又打了一個硬仗，就是遷往六個省市的8000名農村移民外遷，到8月底已順利完成。同時濱江路移民搬遷、苧溪河兩岸移民搬遷等工作進展順利。二是城市建設發生顯著變化。萬州的城市建設盡管與東部城市相比有差距，但這幾年變化比較大，大城市格局正在拉開。南北濱江路建設推進順利，長江二橋明天正式通車，江南新區建設已基本鋪開，老城進行“四化一通”，即凈化、綠化、亮化、美化和交通暢通工作，改造了幾條主干道，解決了一些市民關注的突出問題，城市面貌發生了顯著變化。三是經濟發展速度加快。直轄后的五年萬州GDP年均增速%，比全國、全市平均增速略高，20XX年達到%，20XX年為%，今年上半年為14%，發展速度進一步加快。這種快速發展來之不易。因為萬州經濟發展主要靠投資拉動，前幾年移民資金的大量投入帶動了經濟的快速發展，近兩年在移民投資大量減少的情況下，能取得這樣快的發展速度，實屬不易，與外來企業的入駐是密不可分的。四是經濟社會協調發展的勢頭進一步顯現。除了城市建設、經濟快速發展以外，教育、文化、衛生等各項社會事業都取得了長足進步。教育方面，高考上線人數連續7年位居重慶各區縣第一，高中階段受教育率達到79%，其中普通高中入學率達到%，比全市平均水平高個百分點，加上職高這一塊，很快就能率先在全市普及高中階段教育；文化方面，我們有5個專業文藝團體，這在全市各區縣是領先的；醫療衛生方面，以三峽中心醫院為龍頭的醫療衛生事業在整個庫區包括在重慶都是領先的。五是發展的基礎進一步打牢。過去萬州屬四川管轄時，曾有“成渝萬”之稱，就是除了成都、重慶以外，第三大城市就是萬州。成就“成渝萬”的格局，主要得益于長江黃金水道，因為那時四川有“蜀道難，難于上青天”之稱，對外交通主要靠水運。后來由于三峽工程長期“不上不下”，萬州的交通優勢除水運外，高速公路、鐵路、機場都沒有，發展受到了影響。隨著三峽工程開工建設，一大批基礎設施項目建成投入使用。萬州機場已于去年5月29日正式通航，渝萬高速公路去年12月26日通車，達萬鐵路已開通貨運，客運下個月開通，萬宜高速公路萬云段下個月動工，萬宜鐵路已經動工。以后萬州的交通就是貫通東西的一個大動脈，從成都、重慶、萬州、宜昌、武漢、南京到上海，鐵路、公路、水路全部經過萬州。同時，萬州是立體交通，機場、鐵路、公路、水路都有。除了貫通東西以外，萬州到湖北利川、四川達州和到陜西地區的高速公路建成以后，還可以輻射這些地區。現在到開縣的高速公路和到石柱的高等級公路正在建設。所以，萬州的交通是貫通東西、輻射周邊的立體交通，發展的基礎確實是打牢了。六是發展的后勁進一步增強。招商引資勢頭良好，今年1-8月，到位資金比去年翻了一番，增長103%，去年在前年的基礎上也翻了一番，增長102%。不斷有新的項目入駐，預示著下一步發展的潛力、后勁進一步增強了。目前全區上下形成了心齊、氣順、風正、勁足的良好局面，為加快建設重慶第二大城市，包括各位外來企業家和在外來企業工作的同志們，大家都在努力工作。剛才明宗同志、珍蕓同志分別代表人大、政協講了很好的意見。借此機會，我想講三個方面的意見。一、充分認識外來企業對萬州經濟社會發展的重大意義這個問題我主要是對區級各部門和各開發區的同志講的。第一，外來企業可以促進重慶第二大城市建設。市委、市政府提出，要把萬州建成重慶第二大城市。建設重慶第二大城市內涵十分豐富，既包括城市建設本身，還有產業支撐問題、政治文明問題、社會事業發展問題，等等。就是說要物質文明、政治文明、精神文明協調發展。在第二大城市建設中，有幾項重要工作。一是城市建設問題。我們城市規模還不大，檔次還不高，過去城市管理水平大體相當于一個縣城的水平。第二大城市建設，除了完善城市功能、擴大城市規模以外，更重要的是在于質量和水平的提高，質量和水平一定要達到重慶第二，有些方面甚至要超過重慶主城。二是產業問題。一個城市如果沒有產業，這個城市就是“空殼”城市，就沒有“筋”和“骨”，就不可能有城市的擴張和城市的發展。萬州城市要擴張到70萬、100萬人口，如果沒有產業支撐，就會成為一句空話。三是基礎設施建設問題。一個城市的發展是不可能孤立存在的，假如與外界沒有交往，沒有交通的溝通，這個城市不可能發展。城市要輻射帶動周邊，取得長足發展，都要靠交通。所以，以交通為重點的基礎設施建設，包括剛才講的鐵路、公路、機場、港口碼頭等方面的建設，要進一步加快、加強。四是各項社會事業包括生態環境等方面的協調發展。這四項工作中，產業發展是重中之重。建設重慶第二大城市，當前最“短腿”、最薄弱的是產業，必須狠抓發展。產業到底怎么抓？關鍵是要堅持“兩手”。一手是把現有企業盤大盤強，發展壯大；另一手是抓增量的培育，進一步招商引資，引進外來企業。沒有后一“手”，萬州肯定實現不了超常規、跨越式發展。如果有現有企業的快速發展，再加上招商引資，引進一批企業，形成一批增量，萬州就能實現經濟的超常規、跨越式發展。招商引資是萬州建設重慶第二大城市的一項重要內容，并且作為戰略上的一個重要舉措來抓。因此，外來企業對推動經濟社會發展，建設重慶第二大城市意義非常重大。這項工作抓不好，萬州的經濟社會發展就不可能取得長足進步，第二大城市建設也就成了一句空話。第二，外來企業可以促進觀念的轉變和機制的轉換。因為外來企業大多數來自觀念比較先進的地區，本身有比較好的機制，有一些新的觀念，外來企業入駐萬州后，對我們萬州本地的企業，包括廣大干部群眾的觀念有很大的沖擊，在這個沖擊過程中很可能發生一些碰撞，但一旦磨合后，對萬州的經濟發展會起一個長遠的推助作用。一個地方的發展關鍵在人，第一位的是人的觀念。觀念新天地寬，觀念陳舊沒有出路，有了思路才有出路。想都想不到，當然就做不到。所以外來企業對于促進萬州企業和廣大干部群眾觀念的轉變和機制的轉換非常重要，對萬州的長遠發展至關重要。第三，外來企業可以進一步調整萬州的所有制結構。樹立和落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，實現經濟社會的持續、快速、協調發展，很重要的一個抓手，就是結構調整。結構包括很多方面，除技術結構、產品結構、區域結構、行業結構等等之外，最重要的，也是最容易被忽視的一個結構就是所有制結構。所有制結構決定一個地方的發展活力。到萬州投資的很多都是民營企業，民營企業的增加就會促進萬州的所有制結構調整。我在去年全區非公有制經濟發展大會上講過，20XX年萬州非公有制經濟占全區經濟的比重為%，我希望通過五年的努力，這個比例能倒過來，國有比重下降，非公有制經濟占大頭。實現這個目標，就為下一步的發展奠定了基礎。外來企業來到萬州，對萬州的所有制結構調整是一個很大的促進。所有制結構一變，整個經濟發展的活力就會增強。第四，外來企業可以促進萬州發展環境的改善。前面也講了，外來企業的到來，可以帶來新的觀念，可以促進萬州發展環境的改善。比如，優惠政策在落實過程中，哪些落實得慢了，哪些還沒有到位；我們的政府行為，哪些是不符合市場經濟的行為，與東部發達地區政府服務方面有哪些差距，等等。假如提得不對的，我們可以耐心解釋，確實有道理的，應該認真吸收。通過這種形式不斷完善政府的運行機制，改善服務，就能加快服務型政府的打造，提高行政效率，改善發展環境。二、區委、區政府將一如既往地支持外來企業發展外來企業到了萬州，區委、區政府就看作是自己的企業。不管是國內的、國外的，還是民營的、國有的，只要在萬州這3457平方公里土地上，都是萬州的企業，區委、區政府一定作為萬州自身的企業一視同仁給予支持，并且對外來企業還要同等優先。因為外來企業到了萬州，人生地不熟，跟本地企業相比，辦事門路不熟，所以我們要為外來企業提供更優質的、更主動的服務，為外來企業排憂解難。這兩條是我們工作的基本出發點，區委、區政府將會一如既往地堅持，努力為你們創造一個良好的發展環境。具體工作中主要做好幾個方面。一是落實市場準入。凡是法律法規沒有禁止的投資領域，一律對外來企業開放。二是降低門檻。這方面原來工商等部門制訂了一些辦法，取得了一些成效，今后我們還要進一步加大力度，盡最大努力降低門檻。三是政策扶持。對外來企業給予本地企業和國有企業一樣的待遇，包括國家的扶持政策，市里、區里的結構調整資金等等，對所有外來企業、國有企業、民營企業一視同仁。只要是項目本身對萬州經濟社會發展能起推動作用，項目解決就業多的，稅收貢獻較大的，就優先安排。四是改善服務。除了政府及政府各部門對外來企業一視同仁、同等優先以外，我們還成立了為外來企業服務的領導小組，領導小組辦公室設在外經委。你們一旦遇到了不方便的地方，外經委有責任、有義務幫助你們同有關部門進行協調，如果協調起來有困難，可以跟分管的區領導或向我報告，我們一起來想辦法解決。五是建立良好的銀企關系。人民銀行要幫助外來企業與金融機構建立良好的銀企關系，必要時候可以組織開對接會。對一些成熟項目，政府、人民銀行一起出面，從各個方面多做一些協調工作。因為融資問題對企業是長期存在的，發展再好的企業，也有融資問題。所以，建立一種良好的銀企關系對企業的發展非常重要。六是進一步改善投資環境。投資環境包括許多方面。政策環境問題，現在總體來講庫區還是比較優惠；政務環境問題，包括各部門的服務質量、服務態度、辦事效率等，還有一些政府部門的互相協調等；法治環境問題，就是按照法律法規辦事；輿論環境問題，假如外來企業出了一些問題，輿論導向也很重要；還有人居環境、治安環境等等，這些方面我們都來逐步改善好。總而言之，就是要通過我們的努力，給外來企業、外來企業工作人員在生活上、工作上創造一個良好的環境。希望你們在萬州工作順心、生活舒心，真正把自己看作是萬州的一員，為萬州經濟社會發展作出貢獻。三、對外來企業家的幾點希望區委、區政府非常重視外來企業，希望外來企業加快發展，為萬州的經濟社會發展作出更大的貢獻。在座各位外來企業家都是精英，20XX年底萬州的外來企業有205家，今天來了100多位，13位企業家作了代表發言。借此機會，我講幾點希望。希望外來企業家積極應對國家的宏觀調控政策，做好企業的定位和下一步發展的針對性措施。這一點非常重要。國家宏觀調控政策初一看跟企業關系不大，但實際上跟企業的關系很密切。當前國家宏觀調控主要是三個方面，一是把住信貸投放閘門，壓縮信貸規模、提高投資項目資本金比例、降低存貸比例等，二是把住土地供給閘門，嚴格控制土地，三是針對一些行業如鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產開發等進行清理。這些宏觀調控政策，可能與一些企業直接相關，如需要貸款的馬上遇到了貸款難的問題，水泥行業馬上遇到清理的問題，需要用土地的馬上遇到土地問題。一些企業可能暫時不用土地，不用貸款，也不屬于被清理行業，但是也有一個市場關聯的問題。國家實施宏觀調控政策后，你上游的、下游的一些企業受到影響，也會對你造成影響。同時，整個國家的經濟發展速度慢下來后，市場的“蛋糕”會變小，在這種情況下，你怎樣來保持發展速度，你的產品定位、發展措施有些什么，如果不去研究，可能企業的發展就會出現這樣那樣的問題。企業的發展定位也很重要。特別是在國家宏觀調控時期，企業的定位顯得尤為重要。如果萬州的企業能在全國成為行業排頭兵，不管你生產的產品小到什么程度，市場要淘汰，總是淘汰你后面那些企業，排在前面的還會快速發展。國家的宏觀調控是有保有壓，哪些是“保”的，哪些是“壓”的，一定要認真研究，如果這個時候你上一個宏觀調控“壓”的項目，最后一清理，就會被砍掉，而“保”的項目你又沒去研究，可能就要影響企業的發展。“宏觀調控”里面本身蘊含著“商機”，包括“危機”里面都蘊含“商機”，利用好了，就可以取得更大的發展。比如科華水泥，水泥行業現在正在清理整頓，假如有條件上就是最好的時候，市場一放開，你已經建起來了，就能搶占市場先機，取得市場的主動。希望各位企業家很好的研究國家宏觀調控政策給自己企業帶來的不利因素、有利因素，抓住有利條件，把企業發展得更快更好。希望各位外來企業家充分利用三峽庫區后期扶持的有利條件，抓住機遇，加速新一輪的擴張，為解決庫區產業支撐不強，促進移民安穩致富作貢獻。大家都知道，中央非常看重移民，因為三峽工程難點在移民，成敗在移民。但前段時間的移民重點是搬得出。如果搬不出，蓄水后就要出現“水淹人”。目前這個問題基本解決了。移民工作是三句話，搬得出、穩得住、逐步能致富。現在搬出來了，安穩致富就成了頭等大事。三峽移民政策是前期補償與后期扶持相結合，現在正好進入了后期扶持階段。家寶總理到庫區調研后，非常擔心移民安居了但沒樂業，房子很漂亮，但就業崗位缺乏。所以國家后期扶持的重點是產業發展，為移民解決就業崗位，從根本上解決安穩致富的問題。國家除了原來定的三峽電每度提5厘錢作為三峽庫區后期扶持資金外，將進一步加大力度，從三峽工程建設基金里面，每年拿出5個億，連續6年，共30個億，用于庫區的產業發展。這些資金，可以作為資本金的補償，也可以作為貸款貼息，等等。我想，萬州是移民最多的城市，又是三峽庫區的中心城市，發展產業最有基礎，最有條件。在這個時候，假如我們外來企業能抓住機遇，爭取國家的支持，一方面列入國家規劃，另一方面爭取國家的政策，既可以為新一輪擴張打下基礎，加快發展，又可以為萬州的經濟社會發展、為移民的安穩致富作出新的貢獻，對大家來講，是一件“義利雙收”的好事。希望各位外來企業家認真研究，積極主動與區計委、區經委、區移民局等部門加強聯系，多上報一些項目，爭取國家的支持。希望外來企業積極適應市場經濟激烈競爭和經濟全球化的需要，加快建立現代企業制度。外來企業很多是民營企業，民營企業發展到一定階段以后，確實有一個研究建立現代企業制度的問題。小平同志講過，市場不是劃分資本主義與社會主義的界線，社會主義可以搞計劃，也可以搞市場，資本主義有市場，也有計劃。市場經濟是在資本主義社會最先推廣、最先發展起來的，市場經濟在資本主義社會發展這么多年，實際上企業發展也經歷了這樣一個過程，從最早的作坊主開始，到私營企業，有一定規模后發展成為工廠，以后再成立公司，公司擴張到一定程度后，發展成了企業集團，形成了合理的運營機制，建立了董事會、監事會、股東會等機構，也就建立起了現代企業制度。這種發展過程也是根據不同的階段，企業的不同規模逐步完善，適應市場競爭需要的過程。外來企業發展到現在，具備了一定規模，但一旦決策不當，就可能前功盡棄。所以，建立和完善現代企業制度，對外來企業是一個重大的課題，只有把這篇文章做好，企業才能有持續發展的生命力，才能保持不斷的發展，不斷的進步。希望外來企業與政府一道，共同推進萬州的誠信社會建設，全力打造“誠信萬州”。一個地方的發展，誠信非常重要。現在很多地方經濟秩序紊亂，大家互相不信任，這是非常可怕的。誠信社會的建設有三個重要環節，一是政府的誠信，二是企業的誠信，三是個人的誠信。萬州要著力推進誠信社會的建設，要率先打造誠信政府，政府不講誠信，要企業、個人講誠信，做不到。企業誠信是主體，因為市場經濟的主體是企業，企業有時也同政府打交道，但更多的時候是企業之間打交道。我想，牢牢抓住政府誠信和企業誠信這兩個環節，對推進萬州誠信社會建設作用非常巨大。希望我們的外來企業在樹立誠信上先走一步，做好一點。因為你們到萬州來