2006年度邗江區建筑工程安全監督工作總結今年，我站安全生產管理工作在市、區建設局及區安委會的指導下，堅持以“安全發展、國泰民安”為工作主線，積極探索新形勢下的安全生產監督管理工作思路和監管方式，努力提高安全生產監管水平。2006年全區建筑工程安全生產形勢總體趨于平穩，現將我區建筑工程安全生產工作總結如下：一、安全生產總體形勢全區建筑工程安全生產狀況總體穩定，未接到重大安全生產事故報告，各類傷亡事故指標均有所下降。二、全年安全生產工作回顧為了認真貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，強化安全監管，根據建筑業安全生產工作的特點，今年主要做了以下幾方面的工作：1、加強領導，完善安全生產組織體系建設。抓安全生產工作，首先抓企業主要負責人的思想意識的提高。今年，我局積極探索監管新思路，認為企業負責人是指揮企業安全生產的重要環節，只有將企業負責人安全意識提高了，才能抓好企業及各施工項目的安全工作。按照上述思路，我局及時召開了各企業負責人座談會，在企業座談會上，大家對如何抓好安全生產談了一些看法，大家認為：要抓好企業的安全管理，首先要抓好企業的網絡建設，健全公司的安全部門，要按規定配備項目安全員和公司安全管理人員，因為安全管理人員是公司乃至項目主要領導的眼睛和手，要給安全管理人員足夠的權力，讓他們放手大膽的去管，安全生產才能走上正軌。要切實加大安全生產投入，因大部分建設方不按有關文件規定，不給施工方安全文明施工措施費用，造成施工方安全生產投入嚴重不足，各施工企業呼吁建設行政主管部門要加大對建設方的制約，確保安全文明措施費用的到位。通過企業座談會，各企業負責人都有很深的感觸，認識到安全生產工作的重要性，并明確表示要將安全生產工作做細做實，提高安全管理水平。2、加強特種作業人員培訓教育，提高操作技能。春節后，建設局有關部門把培訓特種作業人員當作年初工作的重要內容，考慮到建設系統面大量廣、工種較多，我站配合其它職能部門和區安監局協商合作培訓到期復審的特種作業人員。全年共培訓、復訓、焊工、電工、架子工等各類特種作業人員680名，解決了企業特種作業人員持證上崗率不足的困難，提高了特種作業人員的安全技能和對安全生產工作的認識。3、積極提倡創建文明工地活動。創建文明工地是企業形象的綜合體現，年初，我局在與企業簽訂安全目標的時候，把創建省、市、區文明工地列入了重點工作，各企業基本都能按年初的目標計劃完成文明工地的創建。全年全區共創建省級文明工地9個，市級文明工地25個，區級文明工地28個。在創建文明工地過程中，各創建項目部從工程開工都實行嚴格的目標控制，按照建設部JGJ59-99檢查標準，各個分項、各個部位都嚴格按照標準實施，現場文明施工井然有序，生活區都采用了采鋼活動板房，宿舍區有專人打掃，并有衛生管理制度，宿舍床鋪整潔，門窗通風良好，施工現場的鋼管都按規定刷漆，臨邊洞口防護按規定設防并刷紅白相間的油漆，樓層和現場無建筑垃圾，各警示、宣傳牌張掛到位，現場安全氣氛較濃。通過文明工地的創建活動，有效的提高了施工現場安全文明施工水平，提高了企業的綜合形象。4、積極開展施工企業規范化達標管理工作，努力提高施工現場安全質量標準化。春節以后，區安委會組織開展全區規范化達標管理工作，今年建筑施工企業屬重點參與區規范化達標管理行業，在前幾年開展規范化達標企業管理的基礎，今年又新增15家建筑施工企業參與規范化達標管理。市建設局根據建設部文件精神，又組織開展了施工安全質量標準化工作。按照文件要求，定出目標、措施、計劃。要求今年一級企業施工現場優良率達到50%，二級企業施工現場優良率達到30%，三級企業施工現場優良率達到20%以上。到今年底，據我站對施工現場的檢查情況顯示，一級企業優良率基本按要求完成，二級、三級企業仍有一定差距，明年將進一步加快安全質量標準工作的進程，快速提高鄉鎮企業安全質量標準化工作意識。通過企業規范化管理達標和施工現場安全質量標準工作的開展，促進企業從基礎性工作做起，完善企業安全生產組織管理體系，落實安全生產責任制度，規范和完善現場安全防護設施，增強現場文明施工意識，提高現場安全文明施工管理水平。5、積極開展各項安全生產活動和安全生產檢查。每年開展的“安全生產專項整治”、“安全生產月”、“安全生產百日賽”活動，是國家按照行業特點和季節性施工所采取的預防性的活動。今年以來，我站對各種活動的開展進行了深入的布置和動員，要求各施工企業采用形式多樣的安全生產宣傳，安全教育培訓、安全會議、安全檢查、評優評先、電視、廣播宣傳等手段，廣泛深入的開展各種安全生產活動，深化各種活動的真實性和有效性。幾次活動期間，我區各施工現場組織各類會議250余次，張掛宣傳橫幅300余條，書寫安全生產宣傳戧牌400余塊，企業組織自檢230次，檢查出事故隱患800多條，并實行三定（即：定人、定時間、定整改措施）進行整改。各鄉鎮還利用有線電視字幕加以宣傳，我站在企業自查的基礎，除日常巡檢外，共集中進行大檢查7次，各檢查順序為春節前、春節后、五一前、六月份安全生產月結合專項整治檢查，八月份百日無事故檢查，九月份安全生產專項整治暨國慶節前檢查，元旦前安全檢查，共累計檢查工程項目250多個，檢查各類安全隱患1800條，下發暫停通知書5份，隱患整改通知書48份，檢查出的隱患均按照責任區的劃分，由各監督員追蹤復查，大部分隱患基本都能得到整改。另外，我站對受監工程和因各種手續不能及時辦理需提前介入的工程項目實行定人、劃區域管理，實行崗位責任制，通過檢查等各種管理手段，有效的抑制了施工安全事故的發生。6、加強對大型機械設備管理，嚴格控制重大事故發生。今年以來，我站一開年就把大型機械設備的安全管理工作當作重點納入全年工作內容。為了使機械設備安全為生產服務，按照揚州市安監站對大型機械設備的管理流程，我站對大型設備租用、安裝資質嚴格加以審查，對不按程序要求安裝的塔機嚴格加以控制，并要求整改到位。另外，加強對大型機械的報驗備案。從源頭上控制機械設備的完好率和安裝質量。今年，共檢測塔機、井架、樁機、高空作業吊欄共約240臺次，大型機械報驗率達到98%以上。7、進一步規范安全監察工作程序化，加大現場監管力度。今年，我站在局領導的關心支持下，新增安全監察車輛一臺，新增安全監察人員一名，極大的方便了我站安全監督管理工作的開展，根據現有人員和車輛情況，我站在人員分工上實行劃區域、網絡式管理，各監督人員對所主監的工程項目實行責任制，工程項目實行檔案制，做到一工程一檔案，每個區域監督員對受監工程及提前介入工程項目都比較了解。另外，對工程項目從開工到竣工都實行嚴格的程序化管理。年初，我站對檔案資料進行了修改，現已按新資料實施。三、總結存在問題目前，我區建設領域存在的問題為：1、未納入建設工程監管程序的工程較多。從這次綜合執法大檢查看，鄉鎮工程納入監管范圍的僅占30%，造成這種狀況的根本原因：隨著鄉鎮經濟的快速發展，部分工程、土地規劃等前期手續不完善。有的鄉鎮領導對國家的法律、法規意識不強，先上車后買票，有的甚至到工程結束都不買票情況日趨嚴重。加之部分建設單位安全質量意識不強，不履行建設工程安全報監程序，規避安全監察。2、部分小企業、鄉鎮企業現在改制為股份制企業或個體企業，在市場經濟的競爭下，招投標或議標時競相壓價和讓利，以犧牲安全為代價，獲取微薄利潤，導致在安全管理上有牌子，無班子，無人管的現象嚴重，未嚴格履行安全生產管理職責。3、部分現場專職安全員責任意識不強，業務素質低下，對現場安全監督管理不力，加之部分現場項目經理對安全生產極不重視，不嚴格按照建設部有關規定配備現場安全員，有的項目部有班子無人員，安全員有職無權，安全文明施工管理混亂，施工安全管理未能與時俱進，仍停滯不前。4、部分房地產公司（開發商）和有的有影響的個別企業，掛靠施工單位自己開發又自己施工，將建設和施工合二為一。施工單位轉讓資質后又不能按規定進行嚴格管理，現場安全隱患較多，安全生產責任制不能落實，各種管理制度不能執行，違法、違章施工、管理松懈。5、有的企業新工人三級安全教育、轉崗教育、復崗教育大部分走過場，有的不進行安全教育，對安全教育不注重實效。現場安全宣傳氣氛不濃，職工對安全知識了解較少，自我防護能力差等問題仍較為突出。6、建設單位安全文明施工措施費得不到有效落實，雖然建設部、省、市都有文件規定建設單位支付安全文明施工措施費用，但大部分建設單位未能履行建設單位應負的責任和義務，導致施工單位安全生產投入嚴重不足或無力對施工現場進行安全投入。四、明年工作重點明年的中心工作應圍繞安全生產許可證條例、安全生產管理條例等法律、法規開展工作，具體內容是：1、切實加強安全生產許可證的動態監管，要把企業安全生產許可證動態管理作為控制和扭轉安全生產事故發生的有力抓手，特別要強化對施工現場的監管力度，對在檢查中發現存在嚴重問題的項目，該處理的堅決予以處理。2、深化安全生產專項整治工作，要從強化企業領導安全生產責任制入手，切實強化企業領導的安全意識，全面檢查企業安全生產專項整治工作的開展情況，做到企業與項目有機結合，抓好專項整治工作的開展。3、切實加強季節性的安全生產工作，認真組織季節性安全生產大檢查，特別是對施工現場的安全防護、大型機械設備的完好率、文明施工、職工宿舍衛生、食堂衛生等方面加大檢查力度，防止群死群傷和食品中毒事故的發生。4、加強對大型機械設備的檢查管理工作，認真貫徹落實省建管局關于組織開展建筑施工塔吊、臨建設施安全生產專項檢查的緊急通知（蘇建管質200662號）文件精神，組織對大型機械設備和現場臨設的專項檢查。5、繼續抓好省、市、區文明工地的創建工作，在全區范圍內，明年力爭抓出一批有影響的文明工地，推動區內安全文明工地創建的積極性，促進我區施工現場創建文明工地整體素質的提高。6、抓好規范化達標管理和安全質量標準化工作的開展，將這兩項工作結合起來，使安全生產各項法律、法規和強制性標準落到實處，提高企業安全管理水平。7、配合局有關部門，進一步加強對施工企業的監督和服務，加大對建設單位安全生產主