商務(wù)部政府網(wǎng)站績效評估 特辦子站建設(shè)交流 中國信息化績效評估中心張少彤博士 2 一 2005年中國政府網(wǎng)站評估情況二 商務(wù)部政府網(wǎng)站績效評估工作過程及指標(biāo)三 商務(wù)部特辦子站績效評估結(jié)果四 提高特辦子站績效水平的幾點(diǎn)建議 提綱 3 加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)工作的重要意義 服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變 大力推進(jìn)政務(wù)公開 加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè) 增強(qiáng)政府工作透明度 提高政府公信力 創(chuàng)新政府管理方式 寓管理于服務(wù)之中 更好的為基層 企業(yè)和社會(huì)公眾服務(wù) 整合行政資源 降低行政成本 提高行政效率和服務(wù)水平 政府各部門要各司其職 加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合 健全社會(huì)公示 社會(huì)聽證等制度 讓人民群眾更廣泛的參與公共事務(wù)管理 溫家寶總理 2005政府工作報(bào)告 4 政府網(wǎng)站建設(shè)是提高執(zhí)政能力的重要舉措 政府門戶網(wǎng)站 執(zhí)政能力體現(xiàn) 政府網(wǎng)站的三大功能定位 信息公開提高政府的透明度 以公開為原則 不公開為例外 保障公民的知情權(quán) 在線辦事不應(yīng)僅成為政府的宣傳陣地 更應(yīng)當(dāng)服務(wù)好企業(yè)和社會(huì)公眾的辦事需求 提供 一站式 一體化 的事務(wù)辦理服務(wù) 公眾參與擴(kuò)大公民參政議政的范圍 保障公民參與權(quán) 監(jiān)督權(quán) 提升政治文明程度 一個(gè)政府網(wǎng)站應(yīng)該同時(shí)做好這三件事 這是一切政府網(wǎng)站工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) 6 部委網(wǎng)站績效排名前10位 7 國土資源部網(wǎng)站 一站式 審批系統(tǒng) 提供辦理流程等指南信息 8 國土資源部網(wǎng)站 一站式 審批系統(tǒng) 在網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)了在線申報(bào)和狀態(tài)查詢服務(wù) 服務(wù)深度領(lǐng)先 農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站的 一站式 審批系統(tǒng) 行政審批事項(xiàng)在線服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái) 4個(gè)司局進(jìn)行試點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)狀態(tài)查詢和在線申報(bào)等深層次功能 10 省級政府網(wǎng)站績效排名前10位 上海市政府網(wǎng)站的信息公開 以 上海市政府信息公開規(guī)定 作為制度保障 以各部門 政府信息目錄 和 政府信息公開指南 作為依據(jù) 上海市政府網(wǎng)站的信息公開 各部門制定了 政府信息目錄 和 政府信息公開指南 依照目錄要求公開本部門信息 上海市48委辦局和19區(qū)縣完全做到依目錄公開 例 上海市衛(wèi)生局的信息公開目錄 明確規(guī)定衛(wèi)生局必須公開哪些信息 每條信息都有一個(gè)索取號(hào) 方便用戶申請獲取信息 14 優(yōu)秀政府網(wǎng)站在線服務(wù) 辦理過程中 可查當(dāng)前流程狀態(tài) 70 的行政事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線申報(bào) 例 武漢市 1000多項(xiàng)的行政事項(xiàng)提供 一體化 服務(wù) 15 政風(fēng)行風(fēng)熱線的 直播間 每周四下午2 30 4 30 約請各部門領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民就熱點(diǎn)和焦點(diǎn)性問題進(jìn)行交流 受到社會(huì)公眾廣泛歡迎 不僅能夠受理群眾意見和建議 而且能夠保障群眾意見的及時(shí)處理與反饋 共收到來信近2萬封 回復(fù)近1萬5千封 并對意見回復(fù)較好的部門進(jìn)行表揚(yáng) 首都之窗 的公眾參與 網(wǎng)上投訴 在線訪談 首都之窗 的政風(fēng)行風(fēng)熱線 16 一 2005年中國政府網(wǎng)站評估情況二 商務(wù)部政府網(wǎng)站績效評估工作過程及指標(biāo)三 商務(wù)部特辦子站績效評估結(jié)果四 提高特辦子站績效水平的幾點(diǎn)建議 提綱 17 一 評估工作進(jìn)度安排 評估工作共分為三個(gè)階段 1 指標(biāo)設(shè)計(jì)階段 3月15日 5月15日 以國家對政府網(wǎng)站要求為基礎(chǔ) 結(jié)合商務(wù)部各類子站的具體特點(diǎn)制定評估指標(biāo)體系 2 數(shù)據(jù)采樣階段 5月16日 6月30日 登錄商務(wù)部各類子網(wǎng)站進(jìn)行評分采樣工作 3 總結(jié)階段 7月1日 9月15日 分析整理評估原始數(shù)據(jù) 對各類子網(wǎng)站進(jìn)行排名并點(diǎn)評優(yōu)秀子站建設(shè)實(shí)踐 18 二 項(xiàng)目工作組概況 評估工作設(shè)立3個(gè)工作組 1 指導(dǎo)小組 5人 由商務(wù)部信息化司和國家信息化咨詢委員會(huì)專家組成 負(fù)責(zé)把握評估工作方向 2 研究小組 5人 負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)評估指標(biāo)體系 撰寫評估報(bào)告 點(diǎn)評優(yōu)秀網(wǎng)站 3 調(diào)查小組 45人 負(fù)責(zé)為每個(gè)評估對象打分 進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查 19 三 評估指標(biāo)體系設(shè)計(jì) 設(shè)置六類評估對象機(jī)關(guān)司局子站 30個(gè) 特辦子站 16個(gè) 駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)子站 204個(gè) 行業(yè)頻道子站 8個(gè) 外包頻道子站 22個(gè) 省級商務(wù)之窗 32個(gè) 采用五個(gè)一級指標(biāo)信息發(fā)布 在線辦事 服務(wù) 公眾參與 網(wǎng)站功能 網(wǎng)站點(diǎn)擊量 20 四 評估指標(biāo)權(quán)重 21 五 特辦子站績效評估指標(biāo) 22 一 2005年中國政府網(wǎng)站評估情況二 商務(wù)部政府網(wǎng)站績效評估工作過程及指標(biāo)三 商務(wù)部特辦子站績效評估結(jié)果四 提高特辦子站績效水平的幾點(diǎn)建議 提綱 23 特辦子站綜合績效排名前5位 24 特辦子站信息發(fā)布指數(shù)單項(xiàng)排名前5位 信息發(fā)布平均指數(shù)為0 52 機(jī)構(gòu)介紹 與 新聞報(bào)道 兩個(gè)欄目實(shí)現(xiàn)情況較好 特色欄目 和 企業(yè)推介 兩個(gè)欄目實(shí)現(xiàn)情況相對較差 因此 應(yīng)加強(qiáng)深度信息的發(fā)布功能 25 南寧特辦子站的特色欄目 26 上海特辦子站的企業(yè)推介 27 特辦子站在線辦事指數(shù)單項(xiàng)排名前5位 在線辦事平均指數(shù)為0 23 辦事指南和表格下載兩項(xiàng)指標(biāo)的平均指數(shù)僅為0 275和0 184 基礎(chǔ)性服務(wù)方面還有大量工作等待開展 28 青島特辦子站的辦事指南與表格下載 29 南寧特辦子站的統(tǒng)計(jì)結(jié)果公示 30 特辦子站公眾參與指數(shù)單項(xiàng)排名前5位 公眾參與平均指數(shù)為0 18 公眾留言渠道實(shí)現(xiàn)效果相對較好 但在線調(diào)查 在線訪談等互動(dòng)渠道普遍處于空白狀態(tài) 特辦子站在公眾參與方面應(yīng)加強(qiáng)制度保障 31 一 2005年中國政府網(wǎng)站評估情況二 商務(wù)部政府網(wǎng)站績效評估工作過程及指標(biāo)三 商務(wù)部特辦子站績效評估結(jié)果四 提高特辦子站績效水平的幾點(diǎn)建議 提綱 32 一 信息發(fā)布方面 加強(qiáng)政務(wù)信息的公開 政務(wù)信息相對商務(wù)新聞比例普遍較低 各子站首先應(yīng)是行使政府職能的平臺(tái) 要從 工作計(jì)劃 工作過程 工作結(jié)果 全周期角度公開特辦工作 要圍繞特辦中心工作 公開好重點(diǎn)工作的信息 加強(qiáng)重點(diǎn)欄目的內(nèi)容維護(hù) 如 特辦調(diào)研 欄目要多發(fā)原創(chuàng)性信息 多發(fā)高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告 33 二 在線服務(wù)方面 在線辦事 服務(wù) 是特辦子站普遍性的瓶頸進(jìn)一步提高與政府職能相關(guān)的辦事服務(wù)豐富程度 要圍繞行政管理與服務(wù)的職能開展網(wǎng)上政務(wù) 服務(wù)深度方面要抓好 兩頭 一是辦事指南信息和表格下載服務(wù) 要聚類 要規(guī)范 二是要加強(qiáng)辦事結(jié)果的公開 有條件的地方可以通過子站平臺(tái)整合在線申報(bào)系統(tǒng)資源 34 三 公眾參與方面 特辦子站的公眾參與功能要以主站為榜樣 加強(qiáng)與企業(yè)和公眾的互動(dòng) 為主站提供更為有力的支撐 公眾參與的渠道較為單一 僅建立了公眾留言板渠道 網(wǎng)上調(diào)查欄目 在線訪談未普及 建議建立健全交流互動(dòng)渠道 結(jié)合政務(wù)工作策劃調(diào)查主題 適當(dāng)開展在線訪談 公眾留言欄目須加強(qiáng)對用戶意見的處理和反饋 盡可能及時(shí)給出詳細(xì)答復(fù) 避免出現(xiàn) 到 查詢 請電話咨詢 等