增強法律意識 提高依法執政水平領導干部是各項事業的組織者、管理者，是社會主義現代化建設的帶頭人，歷來是法制宣傳教育的重點對象。歷時近30年的全民普法教育活動，在一定程度上提高了各級領導干部的法律素質，增強了他們依法執政的能力。然而，面對新的形勢任務，面對全面建成小康社會的新要求，勢必要求各級領導干部要帶頭學法用法，進一步增強法律意識，提高依法執政水平。一、提高依法執政水平的重要意義1、依法執政與提高黨的執政能力、建設法治政府的關系。現代社會的最高權威是法律。依法執政是建設社會主義法治國家的核心任務和內在要求。各級領導干部能否依法執政，直接關系到能否從制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。同時，也決定著其所轄部門的依法行政能力，從而影響到國家法律法規的正確實施、社會公平公正，以及黨委、政府在廣大人民群眾心目中的形象。因此提高各級領導干部的法律素質，增強依法辦事意識，對于加強黨的執政能力、建設法治政府具有重要的作用。2、依法執政與規范市場經濟秩序、保障經濟健康快速發展的關系。市場經濟從一定意義上說就是法治經濟，法治是經濟健康發展的重要保障。一個企業老板不依法管理，不守法經營，企業就不可能做大做強。一個地區、一個部門的領導干部不依法執政，就不會有良好的法治環境，也就更不會有好的發展。比如，我們要推進“XXX”建設，需要征地拆遷，需要做群眾工作，這些都要求我們的領導干部要熟知法律知識，做到依法執政，有效開展工作。因此，提高領導干部的依法執政水平，既能夠更好地規范市場監督，維護市場經濟秩序，保障和改善民生，也能夠為群眾依法辦事，依法維權樹立標桿，從而為經濟發展營造良好的環境。3、依法執政與構建社會主義和諧社會的關系。當前，我們正處于經濟轉軌、社會轉型、改革攻堅的重要時期。特別是市第十次黨代會對城鄉一體化發展進行了重要部署，城鄉融合發展的速度進一步加快，廣大群眾的生產生活方式發生了重大變化，各方面利益面臨重大調整，多種深層次的矛盾不斷顯現，影響社會和諧穩定的因素明顯增加。預防和化解各類矛盾糾紛，最根本的要靠法治。各級領導干部只有樹立正確的權利義務觀念，正確履行職責，依法行使權力，維護社會公平正義，才有利于規范和調整各類社會關系、利益關系，最大限度減少不和諧因素。二、影響領導干部依法執政水平的一些主要因素1、法律意識淡薄。有些領導干部在思想意識上未能樹立法律至上的法制觀念，行動上不能做到依法執政。例如“官本位思想”、“人治思想”、“特權思想”，以及與此相聯系的金錢萬能、貪污腐化、奢侈浪費、形式主義等現象在部分領導干部及公務人員中程度不同地存在著。這就造成了某些領導干部的“行政中心”思想，以致出現了行政權失控或法外執政的現象，極大地影響了領導干部的執政水平，導致了對依法執政的破壞。2、法律知識匱乏。有些領導干部對國家的基本法律和地方的政策法規不熟悉或者一知半解，造成法律思維能力、法律判斷能力不足，在實際工作中運用法律的能力常顯“捉襟見肘”。比如，在信訪工作中，有些上訪“問題戶”在對待某一項問題要求領導干部處理前，都是有針對性地在學習相關的法律。如果在處理過程中，沒有把法律條文吃透，把話說偏了，他就會不買你的賬。3、學用結合不到位。有的領導干部不懂得、不善于運用法律手段來處理現實的工作問題，表面上重視法律，積極學法，甚至對相關法律知識能“倒背如流”。但在開展工作或者遇到具體問題時，依舊按照傳統思維、習慣來思考和處理，致使工作不能創新，處理問題不得其“法”。更有甚者會通過“找關系”、“通路子”、找領導“寫條子”、在酒桌上解決問題，這些行為都嚴重損害了法律的尊嚴。三、切實增強法律意識，不斷提高依法執政水平1、增強法律意識，提高依法執政的自覺性。思想是先導。領導干部做到依法執政，關鍵在思想上要牢固樹立法律意識和法治觀念。一是法律至上的意識。明確法律是人們生活中的基本準則，任何權力都要受到法律約束，努力在全社會營造依法辦事、維護法律權威的良好氛圍。二是尊重人民權利的意識。明確國家立法是人民利益的體現，我們執法是人民利益的實現，司法是人民利益的保障，法制建設的目的就是為了充分實現人民的利益。三是職權法定和權責統一的意識。職權法定，即任何行政職權的取得的行使都必須符合法律規定。權責統一，即承擔責任是現代法治社會的第一要義。領導干部應承擔起與權力對等的責任，對人民負責；違法行使權力或者不作為也要承擔相應的責任。四是依程序行政的意識。嚴格依照法定程序行政，堅決杜絕以個人意志干擾法定程序的履行。2、提升法律素質，夯實依法執政基礎。知法、懂法是遵法、守法的前提。中組部、中宣部、司法部、全國普法辦印發的關于進一步加強領導干部學法用法工作的意見指出，黨中央、國務院轉發的“六五”普法規劃，把領導干部作為普法對象的重中之重。同時指出，在全面實施依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的新形勢下，領導干部法律素質的高低直接關系到社會主義法治國家建設的進程。由此可見，領導干部提升自身法律素質，不僅關系到依法執政水平，更加與實現依法治國惜惜相關。那么要如何提升法律素質呢？一方面，要學法。通過結合實際，采用各種方式，比如，聽講座、作研討、搞調研等，并注重運用網絡等現代科技手段加強自學，對憲法和國家的基本法律做到“了然于胸”，對地方的政策法規規定做到“爛熟于心”，為依法執政提供智力支持。另一方面，要普法。積極通過各種平臺，采取多種形式，開展法律普及工作，在宣傳普及法律的過程中，提升自身的法律素質。比如，以我們XX區為例，廣大干部特別是領導干部，依托區內“XXXXXXX”這一基層社會管理平臺，把法制宣傳與社會管理創新有機結合起來，不僅有效增強了法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力，更加提高了自身學法、懂法、守法意識，還拉近了與群眾的關系，為依法執政筑牢了基層基礎。3、創新工作方法，提高依法執政的能力和水平。一是把法律意識貫穿于經濟社會發展的宏觀決策當中。做任何事情特別是重大決策，都要從法律的角度去分析、思考、解決。在實際工作中，確立的每一個主張，不僅要考慮經濟效果、社會效果，還要考慮法律效果。二是把依法辦事的原則貫穿于具體問題的解決之中。當前，改革發展的任務十分繁重，解決各類問題和矛盾，處理各種錯綜復雜的利益關系，需要綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，但最重要、最迫切、最根本的還要靠法制。比如，當前農村土地二輪延包中發生的糾紛較多，有些情況比較復雜，各方面看法不一致。在解決這類問題時，必須嚴格按照土地承包法和市委、市政府相關政策規定，結合本地區實際，在充分尊重群眾意愿的前提下來妥善化解糾紛。再比如，在處理群眾信訪問題時，要依照信訪條例，按政策按程序辦事，把處理信訪問題納入法制化軌道，才是正確化解矛盾糾紛、維護社會穩定的準則。三是把遵紀守法貫穿于全部工作和生活之中。領導干部要時時處處堅持用法律來規范和約束自己的言行，不能挖空心思去鉆法律的空子或熱衷于