安全課件參考版式圖案 采集人 王青義 ThankYou 版例 安全三原則 整理整頓工作地點 有一個整潔有序的作業環境 經常維護保養設備 按照標準進行操作 標準 正確 迅速 安全 方便 版例 可自燃物質 凡是不需要明火作用 與空氣接觸或空氣中的水分接觸即能進行放熱的氧化或水解反應 當溫度升到自燃點就會發生自行燃燒 這類物質稱為自燃性物質 按自燃的難易程度及危險性的大小 一級自燃性物質 二級自燃性物質 指自燃點低于常溫 在空氣中能發生劇烈的氧化 而且燃燒猛烈 危險性大 如黃磷 三乙基鋁 硝化棉 鋁鐵熔劑 指自燃點高于常溫 介在空氣中能能緩慢氧化 在積熱不散的條件下 能夠自燃 如黃紙 油布等含油脂的物品 版式例 工廠選址和布局 版例 安全警示標志牌是由安全色 幾何圖形和圖像符號構成的 用以表示禁止 警告 指令和提示等安全信息 根據國家規定 安全色為紅 黃 藍 綠四種顏色 分禁止標志 警告標志 指令標志和提示標志四大類型 黃色 紅色 綠色 藍色 在項目經理負責制下各層級監理人員規范的監理行為 項目經理 單項負責人 監理員 施工準備階段 前期項目部安全管理 設計會審階段 竣工驗收階段 施工階段 事故原因 直接原因 間接原因 物的原因 人的原因 技術原因 身體原因 精神原因 教育原因 管理原因 15 圖例 一 貫徹執行國家和上級頒布的勞動保護方針政策 法令及規章制度 全面管理公司勞動安全衛生工作 規定各部門和單位的職責分工 協調各部門的工作關系 發布指令性的措施計劃 二 定期召開安全會議 聽取匯報 分析安全生產情況 及時研究解決有關安全的重大問題 三 組織對傷亡事故的調查和處理 查明原因 分清責任 按照 三不放過 即找不出原因不放過 本人和群眾受不到教育不放過 沒有制定出防范措施不放過 原則進行嚴肅處理 四 做好安全生產的思想和技能教育 及時總結推廣安全生產 文明生產的先進經驗 表揚獎勵先進集體和先進個人 鞭策后進 1 認真貫徹執行國家和通信企業的勞動保護和安全生產的方針 政策 法規和規定 主持研究和決策公司安全生產中的重大問題 對公司勞動保護安全生產工作負全面領導責任 是公司安全生產的第一責任人 2 執行 三同時 即生產經營單位新建 改建 擴建工程項目的安全設施 必須與主體工程同時設計 同時施工 同時投入生產和使用 原則 積極改善勞動條件 經常聽取勞動保護 安全生產工作情況匯報 及時解決存在問題 對出現的重大問題作出決策 3 建立 健全勞動保護機構 按規定配備專 兼職安全員 將安全生產納入任期目標和承包合同 4 負責傷亡事故的調查處理工作 負責對所屬人員進行安全生產方針教育和獎懲 5 定期向員工代表大會或年度工作會議上作安全生產工作報告 1 負責主管公司安全生產工作 對分管工作范圍的勞動保護安全生產工作負直接領導責任 是公司安全生產的直接責任人 2 認真貫徹 安全第一 預防為主 綜合治理 的方針 在生產經營過程中堅持 五同時 即各部門 各單位領導在計劃 布置 檢查 總結 評比生產時要同時計劃 布置 檢查 總結 評比安全工作 的原則 積極落實上級安全生產任期目標責任制的實施計劃 協助總經理實現任期目標 3 主持公司安全生產的統籌協調和指導工作 制定和提出年度安全生產管理目標 組織修訂 補充公司有關安全制度 研究解決安全生產中存在的重大問題 4 定期組織并參加安全檢查 每季度至少組織有關人員分析研究一次勞動保護安全生產情況 解決存在的問題及時采取措施消除隱患 保證安全生產 5 發生重大傷亡事故時 必須立即趕赴現場組織搶救 按照 三不放過 即找不出原因不放過 本人和群眾受不到教育不放過 沒有制定出防范措施不放過 的原則 查清原因 分清責任 制定防范措施 并提出對事故責任者和有關領導的懲處意見 6 組織員工進行法制 勞動紀律 規章制度和安全知識教育 技術操作規程培訓 對新員工和換崗人員進行安全技術培訓教育 1 對分管工作范圍內的勞動保護安全生產工作負直接領導責任 2 負責組織參加驗收公司興建 新建 擴建改造工程中的勞動保護設施 3 在分管工作范圍內貫徹執行上級有關勞動保護 安全生產的規定 定期組織檢查分析分管工作范圍內的勞動保護安全生產情況 及時研究解決存在的問題 4 參加事故的調查分析和處理審核事故報告和處理意見 5 做好公司女工的特殊保護工作 定期組織員工體檢 1 在承攬工程 工程招投標活動中 審定 簽訂合同 工程驗收 要貫徹和落實安全生產 五同時 即各部門 各單位領導在計劃 布置 檢查 總結 評比生產時要同時計劃 布置 檢查 總結 評比安全工作 把安全生產放在重要位置上 安全責任寫入監理合同中 并做好工作的督促和檢查 2 招投標活動中 必須做好技術資料 經濟標報價的安全保密工作 3 要做好公司經營分析數據資料的安全保密工作 4 在監理合同的談判 審核 簽署時 應明確合同雙方的安全責任 并將其寫進合同條款中 5 負責本部門員工的安全教育與培訓工作 分公司 監理部在編制生產作業計劃的同時要編制勞動保護措施 計劃 采取有效的安全技術 勞動保護措施 對員工進行安全教育和技術訓練 在工程監理中要經常督促檢查安全技術操作規程及勞動保護措施計劃的執行情況 及時排除并解決事故隱患 確保安全生產 綜合部負責編制勞動保護科研計劃 組織有關安全技術 勞動保護的科研活動 負責開展勞動衛生宣傳教育工作 定期組織員工體檢 建立體檢檔案 檢查指導生產中的勞動衛生工作 財務部負責按規定支付勞動保護經費和其他有關費用 并對經費的使用情況進行監督檢查 人力資源部編制員工教育培訓計劃時要將安全生產辦公室編制的勞動保護教育和培訓計劃列入公司教育培訓計劃 協助安全生產辦公室定期組織員工學習安全技術和勞動衛生技術 認真貫徹執行國家和省的 消防條例 制定消防安全管理制度并監督檢查 進行消防安全教育和檢查 基層工會要切實履行監督檢查職責 保護員工的安全健康 發動群眾查找和消除事故隱患 制止違章指揮 違章作業 健全和鞏固群眾安全監督網絡 搞好宣傳教育 持之以恒抓好班組安全群眾基礎 參加事故的調查處理工作 1 負責收集國家 地方 行業安全生產的法律 法規 制度和規范 2 檢查和督促各單位對安全生產的法律 法規 制度和規范的執行情況 3 檢查各項目部對工程項目的安全監督情況 4 負責本部門員工的安全教育與培訓工作 1 安全生產辦公室設在公司綜合部 在公司安全生產工作領導小組的領導下 負責主持公司安全生產日常工作 2 組織編制員工安全生產宣傳教育和培訓計劃 審查安全生產措施計劃 督促有關部門落實執行 3 定期主持召開安全生產工作會議 聽取各部門的工作匯報 全面研究公司安全生產工作 及時總結推廣先進經驗 對存在的隱患和問題 督促有關部門落實解決辦法和提出預防措施 4 經常進行安全檢查 協助解決問題 及時采取措施消除隱患 保證安全生產 5 協同有關部門制定防范措施 并督促按期完成 6 負責編制年度安全工作計劃 及時總結經驗并搞好年終總結和評比工作 7 負責妥善解決上級發來的 勞動保護監察指令書 在期限內解決負有直接責任 1 貫徹上級主管部門和地方交通部門的有關規定 制定安全生產管理制度 負責處理公司安全辦公室的日常工作 2 定期向公司安全生產直接負責人提出書面報告 針對公司的生產安全狀況提出具體防范措施和隱患整改方案 3 組織各類型的安全生產宣傳教育和培訓工作 開展各項安全生產活動 協助人力部門做好 新員工 崗前安全教育工作 4 經常檢查安全生產情況 協助解決安全生產問題 督促各生產部門落實安全生產措施 遇到有特別緊急不安全情況時 有權指令停止生產 設法消除事故隱患 并立即報告領導研究處理 5 參加傷亡事故的調查處理 負責傷亡事故的統計 分析報告 并及時向上級有關部門報告事故調查實況 提出對事故處理和初步方案和整改措施 并督促執行 6 匯總審查安全生產措施計劃 掌握員工勞動保護用品的發放標準及使用年限 搞好員工勞動保護工作 7 負責執行本制度規定范圍內的獎懲工作 8 負責安全管理檔案的整理和歸檔工作 1 積極參加各類組織的安全生產知識學習和活動 提高安全技術水平 2 嚴格遵守勞動安全衛生法律 法規和規章制度 認真學習和執行安全技術操作規程 模范遵守安全生產制度 嚴格執行勞動紀律 3 愛護并正確使用生產設備和安全防護裝置 設施和勞動保護用品 服從安全指導 做好自我保護和群體保護措施 有權拒絕違章作業指令和勸阻他人違章作業 4 及時處理工作中的不安全因素 積極參加事故搶救工作 并向事故調查人員如實反映情況 版例 表例 風險屬性 現實存在性 因子相關性 可認知性 非期望性 版例 分析危險源 識別因子 判別隱患 制定措施 實施措施 風險管理 全過程 評價風險 圖例 宏觀 人 環境 物 關系 關系 關系 圖例 風險因子 微觀 理論可替代實際可轉換 圖例 A風險因子 B風險因子 隱患 內部失控 事故 外部激勵 產生了人們不期望的后果 超出設定安全界限的狀態 行為 乙炔 鋼瓶 裝滿乙炔鋼瓶 乙炔鋼瓶強度不夠 或 碰 撞 乙炔鋼瓶破損 風險因子 危險源 隱患 爆炸事故 系統 減少 人的不安全行為 改變 環境不安全條件 減少 物的不安全狀態 消除 管理缺陷 預防減少事故降低事故損失 圖例 圖例 危險源分析 可能性 嚴重性 改善管理 維持管理 檢查糾正 控制行動 可接受風險 No Yes PLAN DO CHECK ACTION 因子識別 隱患判別 風險評價 對象 輸出 輸入 因子識別 危險源分析 隱患判別 風險評價 危險源 因子 隱患 事故 人 物 環境 系統 降低風險 人力 物力 財力 資源 危險源 因子 隱患 危機狀態 主動預防措施 被動預防措施 主動控制措施 被動控制措施 應急處置措施 事故 1 2 3 4 5 圖例 圖例 分析系統 識別因子 因子分析 賦予屬性 因子評價 確定風險 因子排序 初定措施 編制因子樹圖 進行因子歸類分析 確定因子危害 危險主動預防措施 編制因子字典 編制因子字典樹圖表 1 2 3 4 5 6 7 8 9 因子分析 賦予屬性 2 表例 圖例 頭部防護用品眼面防護用品聽力防護用品呼吸防護用品手臂防護用品軀體防護用品足腿防護用品墜落防護用品皮膚防護用品其它防護用品 防護用品按照人體防護部位分為十大類 風險率風險程度個人風險社會風險事故次數傷害人數傷害概率財產損失 危險傷害 版例 貫徹落實 安全第一 預防為主 綜合治理 方針的具體體現 建立安全生產長效機制 減少事故的治本之策 普及安全知識 推廣安全生產新技術的重要手段 提高從業人員安全素質和安全技能 強化安全意識的有效途徑 圖1 圖2 國務院第116次常務會議 國務院23號文件 加強教育培訓 提高從業人員的安全技能 作為安全生產治本之策之一 企業主要負責人和安全管理人員 特殊工種人員一律嚴格考核 按國家有關規定持職業資格證書上崗 職工必須全部經過培訓合格后上崗 圖3 安全生產法 圖4 建設現狀 圖5 圖6 安全教育培訓的對象主要包括 圖7 1 2 3 把安全培訓納入執法檢查內容 定期開展專項檢查 加大了對無證上崗和持過期證上崗行為的處罰力度 督促企業落實安全培訓責任 將企業安全培訓制度和相關人員資格要求 納入安全生產條件許可和企業安全生產標準建設范圍 在事故查處中 認真調查有關人員教育培訓情況 培訓檔案和資格證書 對非法違法行為 依法嚴肅追究責任 圖8 圖9 應該著重從以下幾方面做好工作 1 制定和完善安全教育培訓法規 培訓大綱 考核標準和管理制度 形成較為完善的法規制度體系 完善從業人員安全教育培訓考核 準入和持證上崗等制度 形成依法培訓 依法管理 依法監督的工作機制 圖10 戰略部署 具體要求 圍繞 圖11 圖12 一 明顯成效 深入開展 三項行動 全面加強 三項建設 全國安全生產狀況保持了總體穩定 持續好轉的發展態勢 二 攻堅階段 2 安全生產基礎依然薄弱 經濟社會發展軌道交通 經濟增長方式相對粗放 圖13 產業布局與結構不盡合理 行業集約能力與水平較低 二 攻堅階段 3 安全生產監管監察及應急救援能力亟待提升 圖14 各級安全生產監管部門和煤礦安全監察機構基礎設施建設滯后 技術支撐能力不足 救援力量仍較薄弱 應對重特大事故災難的大型及特種裝備較為缺乏 重大事故致災機理和安全生產共性 關鍵性技術研究有待進一步突破 二 攻堅階段 4 保障廣大人民群眾安全健康權益面臨繁重任務 圖15 要求越來越高 社會公眾安全素質不夠高 二 基本原則 圖16 三 總體目標 圖17 全國安全生產保持持續穩定好轉態勢 為到2020年實現安全生產狀況根本好轉奠定堅實基礎 四 目標指標 圖18 1 十二五 規劃指標體系構成 三 規劃目標 圖19 2 約束性指標 15項 圖20 完善6個體系 提高6個能力 圖21 一 完善安全保障體系 提高企業本質安全水平和事故防范能力 1 涵蓋安全生產各重點行業領域 18 旅游 19 水利 20 公共安全 圖22 一 完善安全保障體系 提高企業本質安全水平和事故防范能力 2 總體要求 圖23 一 完善安全保障體系 提高企業本質安全水平和事故防范能力 3 煤礦 防范遏制重特大事故 完善煤礦地質勘探報告審查制度 完善小煤礦退出機制 提高小煤礦機械化程度 嚴格控制煤與瓦斯新改擴建礦井建設 建設完善 六大 避險系統 圖24 一 完善安全保障體系 提高企業本質安全水平和事故防范能力 4 道路交通 消減事故總量 遏制重特大事故 營運車輛是重點 2006 2010年發生重特大事故151起 其中營運車輛事故106起 完善道路運輸從業人員資格培訓和管理制度整治超載 超限 超速和酒后 疲勞駕駛等違法違規行為完善客貨運輸車輛安全配置標準建立完善車輛生產管理信用體系加強車輛產品準入 生產一致性管理和監督改善道路交通通行條件加強事故多發路段和公路危險路段綜合治理推進高速公路全程監控系統等智能交通管理系統建設 圖25 一 完善安全保障體系 提高企業本質安全水平和事故防范能力 4 道路交通 制定道路交通安全戰略規劃 制定最小開采規模和最低服務年限政策推進重點地區和掛牌督辦礦區資源整合重組到2015年全國非煤礦山總量比2010年下降10 以上 圖26 一 完善安全保障體系 提高企業本質安全水平和事故防范能力 5 非煤礦山 深化安全整治 全國金屬非金屬礦山規模分類表 小礦 48 小型 45 中型 4 大型 3 圖27 一 完善安全保障體系 提高企業本質安全水平和事故防范能力 6 危險化學品 健全風險防控體系 城市遭 化工炸彈 圍城 地下管網交叉建設 底數不清 狀況不明 2010年南京7 28丙烯管線挖穿泄漏爆燃事故 圖28 四 完善法律法規和政策標準體系 提高依法依規安全生產能力 加快 安全生產法 相關等法律法規的制定和修訂建立法規 規章運行評估機制和定期清理制度推動地方加強安全生產立法 根據本地區安全生產形勢和特點 研究制定亟需的安全生產法規和規章 圖29 六 完善宣傳 圖30 企業安全生產標準化達標 煤礦安全生產水平提升 非煤礦山及危險化學品等隱患治理與監控 職業危