關于印發危險性較大的分部分項工程安全管理制度的通知各分公司、機關相關部門：為進一步規范和加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，積極防范和遏制股份公司承建的工程施工生產安全事故的發生，根據住房和城鄉建設部危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質【2009】87號）的文件精神，修訂了危險性較大的分部分項工程安全管理制度，現印發給你們，請遵照執行。安徽水安建設發展股份有限公司二00九年六月十日危險性較大的分部分項工程安全管理制度第一條 為了加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，明確安全專項施工方案編制內容，規范專家論證組織的程序，確保安全專項施工方案實施，積極防范和遏制工程施工生產安全事故的發生，依據建設工程安全生產管理條例及相關法律法規制定本制度。第二條 本制度適用于公司承建的所有工程的新建、改建、擴建和拆除等建筑安全生產活動及安全管理。第三條本辦法所稱危險性較大的分部分項工程是指工程在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指項目部在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術措施文件。第四條項目部應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，項目部應當組織專家對專項方案進行論證。超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件二。項目部應當在施工組織設計中對本項目存在的危險性較大的分部分項工程和超過一定規模的危險性較大的分部分項工程進行辨識和統計，未對危險性較大的分部分項工程和超過一定規模的危險性較大的分部分項工程進行辨識和統計的施工組織設計不得通過審核和審批。 第五條由公司實行施工總承包的，專項方案應當由項目部組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業工程實行分包的，其專項方案由專業承包單位組織編制。第六條專項方案編制應當包括以下內容：（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況（清單）、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。（二）編制依據：相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。（四）施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。 （五）施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等。（六）勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業人員等。（七）計算書及相關圖紙。第七條專項方案應當由分公司技術負責人組織分公司安全、質量等科室的專業技術人員進行初審，股份公司總工辦組織安全、質量等部門的專業技術人員進行審核。經審核合格的，由股份公司總工簽字（具體表格見附件三）。所有超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案必須由股份公司總工審批。不需專家論證的專項方案，經股份公司審核合格后報監理單位，由項目總監理工程師審核簽字。第八條超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由項目部組織召開專家論證會。下列人員應當參加專家論證會：（一）專家組成員；（二）建設單位項目負責人或技術負責人；（三）監理單位項目總監理工程師及相關人員； （四）股份公司總工辦派員參加，股份公司安全管理機構負責人、分公司分管安全負責人、分公司總工、分公司安全科負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產管理人員。重點工程由股份公司分管安全副總經理及股份公司總工參加；（五）勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員；（六）專業單位技術負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產管理人員。以上應當參加專家論證會議的人員由項目所屬分公司負責組織，專家論證費用由項目部負責承擔（項目所在地地方行業主管部門另有規定的從屬其規定）。第九條專家組成員應當由5名及以上符合相關專業要求的專家組成。本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。第十條專家論證的主要內容：（一）專項方案內容是否完整、可行；（二）專項方案計算書和驗算依據是否符合有關標準規范；（三）安全施工的基本條件是否滿足現場實際情況。專項方案經論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導意見。專家論證報告由項目部負責收集并報股份公司總工辦及安全管理機構備案。第十一條項目部（或專業承包單位）應當根據論證報告修改完善專項方案，并經股份公司總工、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。股份公司總承包的項目，應當由股份公司、相關專業承包單位技術負責人簽字。第十二條專項方案經論證后需做重大修改的，項目部應當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。第十三條項目部應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調整專項方案。如因設計、結構、外部環境等因素發生變化確需修改的，修改后的專項方案應當按本制度相關條款重新審核。對于超過一定規模的危險性較大工程的專項方案，項目部應當重新組織專家進行論證。第十四條專項方案實施前，項目部技術負責人組織編制人員或項目技術負責人向現場管理人員和作業人員進行安全技術交底。屬于專業承包的，由專業承包單位技術負責人負責組織技術交底，項目部技術負責人及專職安全員現場監督交底工作。第十五條項目部專職安全員和專業承包單位的項目專職安全員應當對專項方案實施情況進行現場監督，項目部技術人員和專業承包單位技術人員應當按規定進行監測。發現不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發現有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業人員撤離危險區域。項目部技術負責人（含專業承包單位技術負責人）應當每半月組織一次對專項施工方案實施情況進行檢查并形成書面記錄。檢查記錄留存項目部備查。分公司（含區域分公司）、專業承包單位技術負責人應當每月對所管轄區域專項方案實施情況進行巡查并形成書面記錄，月末將巡查記錄上報公司總工辦。 股份公司總工辦應當根據各分公司上報的巡查情況每季度組織一次對專項施工方案實施情況進行巡查并形成書面記錄。第十六條對于按規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，分公司安全科應當組織項目部、項目監理單位有關人員進行驗收。驗收合格的，經項目部技術負責人及項目總監理工程師簽字后，方可進入下一道工序。超過一定規模的危險性較大的分部分項工程應經分公司技術負責人（重點工程應經股份公司總工辦）、股份公司安全管理機構共同驗收，經股份公司總工及項目總監簽字后，方可進入下道工序。省外項目超過一定規模的危險性較大的分部分項工程應經分支機構（含區域分公司）技術負責人、安全管理機構共同驗收，經分支機構（含區域分公司）技術負責人及項目總監簽字后，方可進入下道工序，驗收資料報股份公司總工辦及安全管理機構備案。第十七條參加論證的專家必須由項目所在地住房城鄉建設主管部門（行業主管部門）成立的專家庫中選取，當項目所在地住房城鄉建設主管部門（行業主管部門）無專家庫時，可從合肥市或項目所在地省會城市專家庫中選取。第十八條項目部（含專業承包單位項目部）未按規定編制、組織專家論證、實施專項方案的，股份公司總工辦和安全管理部門將按下列條款予以處罰：1、未按本規定編制專項方案的，給予項目部或專業承包單位30005000元罰款；2、未按本規定組織專家論證的，給予項目部1000020000元罰款；3、未按本規定實施專項方案的，給予項目部或專業承包單位500020000元罰款；4、未按本規定要求安排專職安全生產管理人員實施現場監控的，給予項目部或專業分包單位10005000元的罰款；5、分公司技術負責人、專業承包單位技術負責人、項目部技術負責人未按本規定要求進行巡查的或巡查無記錄的，給予分公司、專業承包單位或項目部200010000元罰款，情節嚴重的，上報股份公司安委會或項目所在地住房和城鄉建設主管部門（行業主管部門）；6、未按規定對危險性較大的分部分項工程和一定規模的危險性較大的分部分項工程組織驗收的，給予項目部或分支機構200010000元罰款。第十九條 本制度自頒布之日起實施。附件一：危險性較大的分部分項工程范圍附件二：超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍 附件一危險性較大的分部分項工程范圍一、基坑支護、降水工程開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質條件和周邊環境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。二、土方開挖工程開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。三、模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。四、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機械進行安裝的工程。（三）起重機械設備自身的安裝、拆卸。五、腳手架工程（一）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）懸挑式腳手架工程。（四）吊籃腳手架工程。（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。（六）新型及異型腳手架工程。六、拆除、爆破工程（一）建筑物、構筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。七、其它（一）建筑幕墻安裝工程。（二）鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。（三）人工挖擴孔樁工程。（四）地下暗挖、頂管及水下作業工程。（五）預應力工程。（六）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。 附件二超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍一、深基坑工程（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。（二）開挖深度雖未超過5m，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。二、模板工程及支撐體系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。三、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（二）起重量300kN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內爬起重設備的拆除工程。四、腳手架工程（一）搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。五、拆除、爆破工程（一）采用爆破拆除的工程。（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發生的特殊建、構筑物的拆除工程。（三）可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。（四）文物保護建筑、優秀歷史建筑或歷史文化風貌區控制范圍的拆除工程。（五）石方爆破開挖工程。六、其它（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。（二）跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。（三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業工程。（五）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。 （六）水利工程圍堰。（七）二級及以上堤防工程或雖未達到二級堤防等級但特別重要的堤防工程破堤前需經股份公司評估后方可破堤。附件三危險性較大的分部分項工程審批