高等院校“十三五”事業發展規劃的實踐與思考 摘 要 事業發展規劃作為一種戰略性、前瞻性、導向性的政策指引，在高等院校管理中具有十分重要的引領地位。本文立足于我國高等院校事業發展規劃的現狀和未來演變趨勢，梳理了高校事業發展規劃的理論脈絡，構建了相關規劃工作的系統框架，重點分析了事業發展規劃的編制、執行、監控和總結等階段的核心內容，并對高校事業發展規劃具體實踐中存在的問題進行了思考與探討。 關鍵詞 高等院校 十三五 事業發展 規劃 中圖分類號：G649.2 文獻標識碼：A 高等院校事業發展規劃是指導高等院校一定階段內在學科建設、人才培養、隊伍建設、科研發展、校園建設、國際合作、黨建和思想政治等諸多方面工作的政策性依據和行為指南。2015年是“十二五”時期的收官之年，也是多數高校“十三五”規劃編制的啟動之年，科學地做好“十三五”事業發展規劃的編制工作意義非凡。 1“十三五”事業發展規劃的背景 “十三五”規劃是黨的十八大以來最為關鍵的五年規劃。黨的十八大明確提出了“全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現”的目標任務。科學編制學校“十三五”規劃，必須認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）、國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）、國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）、統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案。近期國家和北京市層面下發了一系列關于“十三五”規劃編制的具體執行文件，包括國務院關于加強國民經濟和社會發展規劃編制工作的若干意見、北京市“十三五”規劃編制工作方案、教育部辦公廳關于做好教育事業發展“十三五”規劃編制工作的通知、教育部辦公廳關于直屬高校開展“十三五”規劃編制工作的意見等。 2“十三五”事業發展規劃項目實施 在國家相關政策的指引下，高等院校的“十三五”事業發展規劃項目將分為編制階段、執行和監控階段、總結階段。 2.1編制階段 高校事業發展規劃不是單一規劃，是規劃的集合。它應包括一個總規劃，還應包括專項規劃、學院規劃以及學科規劃等。事業發展規劃應是各子規劃的概括和凝練，各子規劃也是總規劃的支撐和保障，從而形成一個科學的規劃體系。事業發展總規劃可以包括發展形勢、發展目標、重點建設任務和保障體系，其中編寫重點是“重點建設任務”，應根據學校現階段發展的實際情況包含各項重點工作，如學科建設、人才培養、隊伍建設、科技創新能力建設、社會服務能力建設、辦學資源能力建設、國際化建設、大學文化建設等。 要切實提高目標、任務、措施體系設計的科學性，堅持定性與定量目標相結合，既有體現導向性的目標，又有可以量化、測評的目標，促進高等教育由規模發展向內涵發展轉變。規劃基本定稿后需要廣泛征求師生意見和建議。 2.2執行和監控階段 “十三五”規劃的執行期應是2016-2020年，共5年。規劃的文本制定與實施監測是一體兩面，需要發展規劃部門統一負責進行。規劃的執行應結合各單位、各部門、各學院的年度工作計劃和工作總結，跟蹤規劃的執行進度，依照規劃文本并適時給予建議和干預。在規劃執行兩到三年期間，應組織專家進行規劃的中期檢查，對規劃文本中的定性和定量目標進行階段性的考評和檢查，發現問題及時反饋和糾正，確保規劃的順利執行。 規劃的制定和執行必然是一個動態調整的過程，從制定開始到具體執行再到執行監控一定存在修訂和調整，這才是科學完整的良性循環。這種科學完整的良性循環可以是規劃執行的每個環節都更具效率和效果，避免執行偏頗、少走彎路，最終保證規劃的順利完成，實現“十三五”規劃的對內可考核、對外可評估。 2.3總結階段 事業發展規劃實施到中后期應著手組織進行階段性總結，既應包括取得的成績和成就，也應該對存在問題和困難的具體分析。科學嚴謹的總結對下一階段工作的開展具有不可替代的指導意義。 3問題與思考 事業發展規劃是學校在一定階段的戰略性指導，在實踐中，發展規劃不能保證學校的事業一定能成功，但是通過做規劃、執行規劃，高等院校的管理者們會思路更加清晰，學校的事業發展則會更容易取得理想中的成就。所以規劃并不是可以解決學校發展所有具體問題的速效西藥，而是擅于宏觀調理、梳理脈絡、提升本質的中藥。總之，從學校管理層面，制訂和實施事業發展規劃是促進學校主動發展的核心策略，通過相關的理論與實踐引導，學校制訂出切合實際的規劃文本并加以貫徹落實，使學校獲得預期發展，正是其價值所在。 參考文獻 1 “大學戰略規劃與管理”課題組.大學戰略規劃與管理M.高等教育出版社，2007. 2 張楚廷.規劃與信仰J.高等教育研究，2006（7）：32-35. 3 陳廷柱.基于執行視角對高校規劃工作的幾點思考J.現代教育管理，2015（2）：1-6. 高等院校“十三五”事業發展規劃的實踐與思考摘要：事業發展規劃作為一種戰略性、前瞻性、導向性的政策指引，在高等院校管理中具有十分重要的引領地位。本文立足于我國高等院校事業發展規劃的現狀和未來演變趨勢，梳理了高校事業發展規劃的理論脈絡，構建了相關規劃工作的系統框架，重點分析了事業發展規劃的編制、執行、監控和總結等階段的核心內容，并對高校事業發展規劃具體實踐中存在的問題進行了思考與探討。 (function() var s = “_” + Math.random().toString(36).slice(2); document.write(); (window.slotbydup = wi