第一部分 績效考核體系第一章 總則 第一條 為了促進武漢市公路養護中心的管理現代化，建立科學的管理制度，充分發揮公司每個員工的積極性和創造性，養護中心全面實行績效考核體系。第二條 推行績效考核的原則1. 戰略導向原則績效考核的核心是以中心戰略為導向，將戰略目標層層分解，實行分級負責管理。2. 全員參與原則建立全員參與、全員負責的管理模式3. 公開化原則考核的對象、內容、標準都要明確，考核的形式、方法、過程都要公開，這是實現客觀公正的最基本的保證。4. 客觀性原則考核指標內容必須客觀、真實。只有客觀的考核指標才能保證得到可信和有效的考核結果，才能真正發揮績效考核對員工的激勵和約束作用。5. 及時反饋原則績效考核的根本目標就是要調動員工的積極性，進而實現組織目標，所以績效考評必須把考評結果向員工反饋。首先要解釋、說明評語；其次要肯定成績和進步；再次要指出缺點和不足；最后還要提出相應的改進建議。只有這樣員工才能了解到自己的成績和不足，才能更加清楚自己的努力方向和下一步改進工作的具體做法。6. 實用性原則實用性是指指標設置簡單易行，數據來源切實有效，評價體系易于操作，評價結果實用可行。這一原則強調考核的方法、程序要簡潔、可行，并能夠發現員工的客觀績效差距，真正實現考評的最終目的。第三條 考核目的1. 通過績效考核，可以使中心內各個崗位工作保持合理的數量、質量、進度和崗位之間的協作關系，使各項管理工作能夠按計劃進行。2. 通過績效考核，使員工時刻牢記自己的工作職責和崗位工作目標，促進員工工作的自覺性和自我管理。3. 通過讓員工主動參與績效考核，使其能夠體驗到成功的滿足和對成就的自豪感，由此調動員工的積極性。4. 通過績效考核為中心的各項管理提供了客觀而公平的標準，中心管理人員可以依據這個標準進行崗位設置、人崗匹配設計、人事調整、工資獎金的核定與發放等，這樣就會使中心的各項管理工作標準化。5. 中心可以根據考核的結果，制定正確的培訓計劃，達到提高員工的素質的目標，以推動中心發展。6. 通過績效考核，發現員工的優點和不足，根據其特點決定培養方向，充分發揮個人的長處，促進個人的發展，從而達到人崗匹配的效果。第四條 績效考核對象為公路養護所全體在崗員工第五條 績效考核要素包括工作績效、工作態度、工作能力第六條 績效考核過程采用橫向評價、上下級評價相結合，定量考核與定性考核相結合的方式進行第七條 績效考核時間在人社部確定要在全國事業單位實行績效工資制度后，月度績效考核方式已逐漸在公路養護事業單位普遍使用。因此，本次績效考核周期為月度考核，每月的1日至7日對上月績效進行考核。第八條 績效考核的組織管理考核工作由綜合辦公室負責組織實施。考核結果由各部門匯總后交至綜合辦公室存檔，考核結果對被考核者本人公開。第二章 績效考核方法的原則第九條 考核方法的選擇應該遵循以下兩個原則：1. 高效度、高信度原則效度是指考核所得到的結果反映客觀實際的程度和有效性；信度是指考核得分的可信程度有多大。效度高的信度也高，但反過來不一定成立，故效度是考核的關鍵問題。2. 易操作性原則復雜的績效考核方法會使考核的主體和對象都產生厭煩的心理，一定程度上會影響考核結果的準確性和可信性。通過分析研究國內外其它企業實施績效管理的案例，并綜合考慮武漢市公路養護所目前發展的階段、組織結構和人員狀況，本文選擇采用基于 BSC 的 KPI（關鍵業績指標）對中心原有績效考核指標進行優化，這樣既能緊密結合中心的發展目標，又能增強考核的客觀性和準確性。第三章 績效考核指標設立的原則第十條 工作績效目標設立的要求SMART（一） 具體（二） 可測量（三） 可實現（四） 相關性（五） 時限性第十一條 工作績效目標設定的步驟1. 由所長同綜合行政辦公室成員依據養護所發展戰略、本年度亟需解決的問題、以往的管理現狀等情況，協商擬定年度總目標方案2. 養護所年度總體目標確定后，黨支部書記和副所長根據本人所在部門、崗位職責確定部門績效指標3. 部門指標確定后，結合崗位職責，經由部門負責人與員工協商確定個人每月工作績效考核目標第十二條 工作態度目標設定的要求主要針對個人在工作中的積極性、協作性、紀律性、責任性等方面的態度進行考評第十三條 工作能力目標設定的要求主要針對員工個人在工作中體現的管理能力、協調溝通能力、創新能力、書面表達能力第四章 績效考核的實施細則第十四條 每月1-7日檢查并考評養護所每位被考核者績效情況，各部門負責人績效考核結果將在養護所內部網上公布。養護所每個季度召開一次績效考核會議，要求各級管理人員針對上一階段績效完成情況檢討、分析，找出差距產生的主要原因，并提出解決方案，確定需要重點輔導的部門和人員。第十五條 績效考核體系考核過程采用上級考評、同級互評相結合的方式。為了體現“公平、公正”原則，同時培養員工的參與意識和對中心績效考核的認同感，充分調動員工的工作積極性，中心之前的績效考核采用先由員工互評分，再由主任（副主任）評分，最后乘以各自權重得出最后分值的方式。第十六條 各級考核人權重比例的調整根據養護所各部門職責以及年度考核目標側重的差異，各考核人權重的不同比例應定期調整，即上級、同級考核者權重的調整。第十七條 績效考核指標權重比例的調整根據養護所的發展要求、崗位的不同，績效考核要素的權重比例應定期調整，即確定各崗位工作業績考核指標、工作態度考核指標和工作能力考核指標所占比例。第十八條 績效考核等級考核等級分為S、A、B、C四個等級。85分以上為S（優），70-85分為A（良），60-70分為B（合格），60分以下為C（不合格）。根據考評總分所對應檔次決定評價等級和相應的系數。考核分數的等級比例可根據養護所的不同情況進行調整。第十九條 績效考核中的工作績效目標執行進度落后或執行發生困難時，應該視問題的嚴重程度與影響大小，按下列情況酌情處理：1. 該問題僅屬個別問題，與其他共組關聯度不大，由績效目標執行人于其直接負責人商定解決。2. 該問題將影響其他工作績效目標的完成時，由直接負責人協調有關單位商定解決。3. 由于客觀環境因素影響而使工作績效目標執行發生困難，無法解決時，可由工作績效目標執行人提出修訂申請，經由上級負責人批準后，對原目標進行修改，報綜合辦公室備案。第五章 績效考核評價第二十條 評價步驟采取定量考核和定性考核相結合的方式進行。（一） 評定工作績效（二） 評定工作態度（三） 評定工作能力第二十一條 綜合評價結果以各項考核最終評價得分表示，包括優（S）、良（A）、合格（B）、不合格（C）四種，評價級別是指對每種類型再劃分級次，采用在字母后標注“+”、“”號的方式表示。優（S） ：綜合評價得分達到85分以上（含85分）良（A） ：綜合評價得分達到70-85分（含70分）合格（B） ：綜合評價得分達到60-70分（含60分）不合格（C）：綜合評價得分達到60分以下每種評價類型再劃分級別，分別是：優 ：S+、S+、S良 ：A+、A、A-合格 ：B不合格：C當綜合評價得分屬于“優”、“良”類型時，以本類分數段最低線為基準，每高出5分（含5分），提高一個級別；當綜合評價得分屬于“合格”“不合格”類型，不分級別，一律用“B”、“C”表示第二十二條 評價等級與得分系數對應關系見下表：評價等級S（優）A（良）B（合格）C（不合格）S+S+SA+AA-BC考核得分95-10090-9485-8980-8475-7970-7460-7060以下得分系數1.51.41.31.11.00.90.70.3第二十三條 績效考核等級達到優秀的員工不超過考核單位總人數的15%，不滿1人時按1人計算，超過1人時按照四舍五入的原則確定優秀員工比例。第二十四條 績效考核結果的體現1. 養護所根據月度考核結果，每月兌現一次月度績效獎金，年終根據年內12次考評結果兌現年終獎。2. 員工績效考核情況將作為職務評審的一個重要評價要素。3. 年終時，養護所對表現突出的個人可視情況分別 給予獎。獲獎人員在以后的晉升、培訓、提薪時將優先給予考慮。第二十五條 全年12次月度績效考核中至少有5次為“優”的員工，如其他條件同時滿足養護所職務評審要求，有資格參加養護所年度各職務系列晉升評審。第二十六條 全年12次月度考核成績中至少有5次為“不合格”的員工，經養護所綜合辦公室年度評審，將受到職務降級處罰。第二十七條 連續3次受到職務降級處罰的員工，養護所將給予開除處理。第二十八條 績效考核表1. 績效考核表使用目的：便于客觀公正獲取真實的目標完成材料，提高考核的準確性。2. 績效考核表的填寫：所有員工的考核在每月的1-7日間，各級考核責任人負責監督并協調別考核績效的評定，然后送交綜合辦公室匯總。第二十九條 績效考核申訴機制員工的考核結果由部門主管反饋給員工，員工可以在收到考核評價單7天內向綜合辦公室申訴，由綜合辦公室協調處理。第三十條 在月度考核結束的當周內，考核評定為優秀的員工考核結果在內部網上公布。如出現對結果有異議的 情況，綜合辦公室將全權負責調查，并有權依據調查事實改正失實考核結果。第六章 附則第三十一條 本規定由綜合辦公室負責解釋第三十二條 本規定考核實施細則由綜合辦公室指定和修改第三十三條 本規定報所長批準后執行，修改續經同樣的程序第三十四條 本規定自公布之日起實施第二部分 關鍵績效指標的確定一、武漢公路管理處公路養護管理所現狀武漢市公路管理處公路養護管理所是經市交委批準于1998年4月18日成立（武交復字199843號），并于2010年6月28日獲市編委批準（武編201016號），隸屬市公路管理處的全民所有制事業單位。主要負責G318升（官渡）東（岳廟）段（K948 653- K973 993全長25.34km）、S1岱（家山）黃（陂）高速公路（K0 000-K24 620全長24.62km）、S111漢（口）新（洲）線漢（口）施（崗）段（K0 000- K24 140全長20.14 km），三路段（含特大橋1座，大橋6座，中小橋18座）共計70.1公里的公路養護和路政管理工作（其中岱黃高速公路的路政管理職責于2010年移交武漢高速路政支隊）；負責G318國道升東段、S111漢新線漢施段的路政流動治超工作，會同各區公路管理機構開展全市干線路政流動治超工作，配合各固定治超檢測站開展治超工作。現有各類人員141人，其中：在職133人，退休8人。在職正式職工51人，占在職人數的38%；取消政府還貸二級公路收費轉崗勞務派遣等用工82人，占在職人數的62%。正式職工中：女26人，占51%；黨員19人，37%；大專以上學歷41人，占80%；專業技術及管理人員24人，占47%；其中：高級職稱3人，中級職稱3人，助理級職稱18人；技術工人27人，占53%；其中：技師4人，高級工7人，中級工16人。內設機構8個，分別是：綜合辦公室、計劃財務室、工程計劃部、路政大隊、治超大隊、安全應急辦公室、工會、團支部；派出機構7個，分別是：養護中心、升東公路管理站、岱黃公路管理站、漢施公路管理站、路政大隊一中隊、路政大隊二中隊（女子中隊）、土山觀測站。配置各種養護機械設備和車輛55臺套，其中：車輛20臺，養護專用設備35臺套。養護所自成立至今，全體職工始終以“人勤業精，吾強路暢”為核心價值觀，真抓實干、廉潔高效，圓滿完成所轄公路路段的養護和路政管理、應急搶險、安全保暢等工作，努力打造“暢、潔、綠、美、安、舒”的公路通行環境，創建省級文明樣板路一條，多次獲得上級組織、領導的肯定與表揚。2011年被授予省級文明單位，2012年被授予全省公路系統廉政文化建設示范單位，全市交通系統2010-2012年創先爭優活動先進基層黨組織等。養護所機關辦公地址位于武漢市經濟開發區全力村，占地面積12.5畝，建筑面積1726m2。二、武漢公路養護所組織架構圖圖2-1武漢公路養護所組織架構圖三、養護所工作業績指標優化KPI系統是一個縱向的指標體系：先確定中心層面關注KPI，再確定部門乃至具的體崗位要承擔的KPI，由于KPI體系是經過層層分解，這樣，就在指標體系上把戰略落實到崗位了。使用KPI這一工具，具體的目標制定還需要各級管理者之間進行溝通。下級管理者必須參與更高一級目標的制定，由此他才能清楚本部門在更大系統中的位置，也能夠讓上級管理者更明確對其部門的要求，從而保證制定出適當、有效的子目標。這樣，通過層層制定出相應的目標，就可以保障戰略有效傳遞和落實到具體的操作層面。部門負責人崗位員工所長中心KPI部門KPI崗位KPI分解分解 制定 制定 制定圖2-2 武漢養路所各級KPI制定參與者（一）中心級KPI 武漢公路養護所作為武漢公路管理處的直屬基層單位，所有工作的中心都是圍繞上級的部署安排進行，因此中心本身并沒有明確的戰略，談到目標也僅僅是又快又好地完成上級下達的各項工程任務。圖2-3 武漢公路養護所人員受教育程度圖2-4公路養護所人員專業技術程度隨著交通部公路管養分離、養護市場化戰略的確定，武漢公路管理處越來越重視培養下屬基層養護單位的養護實力，這對工程技術人員的管理能力和技術水平也提出了更高的要求，以期在口后的市場競爭中占有一席之地。作為武漢公路管理處下屬一個具有獨立承擔公路養護工程施工管理能力的單位，武漢公路養護所更尤其要不斷壯大自身的養護實力。但是從圖2-3，2-4可以看出，養護所目前的人員層次結構和素質要求還存在著一定的欠缺。對此，養護所中心專門邀請了上級單位領導進行開會討論，就養護所目前的現狀和外部環境進行了分析，最終大家對養護所發展的遠景有了明確的認識“努力把養護所建設成為華中地區具有較高公路養護實力的知名單位”。養護所的戰略目標是“不斷提高技術水平，優化內部管理，提升單位知名度。”針對中心的戰略目標，我們根據BSC的四個基本問題即“我們如何這樣滿足企業所有者”；“客戶如何看待我們”；“我們怎樣才能更好”；“我們是否能不斷改善和創造價值”去分析養護所KPI。由于武漢公路管理處作為財政撥款的事業單位，所有項目不能存在盈利，所以對養護所的財務指標分析時不考慮盈利性。中心級的KPI如表2-1。表2-1 中心關鍵指標（KPI）表中心戰略目標不斷提高技術水平，優化內部管理，提升單位知名度。指標類型關鍵性成功因素主要表現指標財務成本結構優化成本費用率客戶優質、高效完成項目任務提高客戶滿意度工程合格率工程優良率外部投訴次數不發生安全責任事故內部流程提升管理水平提升工作效率降低行政成本資料按期完成率資料錯誤率資產帳物相符率綜治維穩學習、成長員工技能提升率新技術、新設備、新材料應用員工歸屬感員工對培訓滿意度員工培訓時間數科研課題數員工流失率（二）部門級KPI將已建立好的中心級KPI依據各部門工作職責，逐個分解到各個部門，以建KPI。指標 部門副所長綜合辦公室計劃財務黨委書記財務1成本費用率客戶1工程合格率2工程優良率3外部投訴次數4不發生安全責任事故內部流程1資料按期完成率2資料錯誤率3資產帳物相符率4綜治維穩學習成長1員工對培訓滿意度2員工培訓時間數3科研課題數4員工流失率以上部門級指標即為部門負責人工作業績的考核指標。（三）崗位級KPI首先，先對各崗位進行工作分析。工作分析是人力資源管理的基礎性工作，工作分析信息能夠為績效考評提供切實可行的標準。通過工作分析可以確定某一崗位工作的任務和性質是什么，以及該崗位的任職資格要求等。工作分析目前有較多成熟的方法，結合武漢公路養護所的實際，本次優化設計主要是分析現有資料。根據組織戰略，組織現狀和架構圖，我們對武漢養路所KPI考核設計如下。1.內設機構崗位關鍵績效指標（KPI）表（1）養護所所長崗位關鍵績效指標（KPI）表序號指標名稱衡量方法指標標準指標權重評分100-9594-9089-8079-7069-60601成本費用率實際成本費用/計劃成本費用 80%85%90%95%100%100%10%2工程合格率合格工程數量/總工程數量100%95%90%85%80%210%4綜治維穩突發事件發生次數00112 220%5計劃工作完成率實際完成工作量/計劃完成工作量110%100%90%80%70% 215%7員工培訓滿意度15%合計等級評定（2）養護所黨委書記崗位關鍵績效指標（KPI）表序號指標名稱衡量方法指標標準指標權重評分100-9594-9089-8079-7069-60601成本費用率實際成本費用/計劃成本費用 80% 85% 90% 95% 100%100%10%2不發生安全責任事故發生安全事故的次數0011225%3資產賬物相符率賬面資產-實物資產/實物資產01000200030004000400020%4綜治維穩突發事件發生次數00112225%5員工流失率月末員工人數/月初員工人數100%95%90%85%80%80%10%6員工培訓時間數每月員工培訓累計時間（小時）483624126100%10%2工程合格率合格工程數量/總工程數量100%95%90%85%80% 210%4不發生安全責任事故發生安全事故的次數00112210%5資料按期完成率規定時間前完成任務提前完成準時完成延誤1天延誤2天延誤3天延誤3天以上5%6資料錯誤率未出現錯誤資料的份數/提供資料的總份數100%95%90%85%80% 220%8員工培訓時間數每月員工培訓累計時間（小時）48362412665%9科研課題數完成科研的數量43211010%10員工流失率月末員工人數/月初員工人數100%95%90%85%80%100%15%2工程合格率合格工程數量/總工程數量100%95%90%85%80%215%4資料按期完成率規定時間前完成任務提前完成準時完成延誤1天延誤2天延誤3天延誤3天以上10%5資料錯誤率未出現錯誤資料的份數/提供資料的總份數100%95%90%85%80% 215%7員工培訓時間數每月員工培訓累計時間（小時）483624126610%5員工流失率月末員工人數/月初員工人數100%95%90%85%80%100%15%2外部投訴次數投訴次數00112 215%3不發生安全責任事故發生安全事故的次數00112225%4綜治維穩突發事件發生次數00112 225%5員工培訓時間數每月員工培訓累計時間（小時）483624126610%6員工流失率月末員工人數/月初員工人數100%95%90%85%80%100%10%3外部投訴次數投訴次數00112 210%4資料按期完成率規定時間前完成任務提前完成準時完成延誤1天延誤2天延誤3天延誤3天以上15%5資料錯誤率未出現錯誤資料的份數/提供資料的總份數100%95%90%85%80% 210%7員工培訓時間數每月員工培訓累計時間（小時）483624126 625%8員工流失率月末員工人數/月初員工人數100%95%90%85%80%100%20%2外部投訴次數投訴次數00112 210%3資料按期完成率規定時間前完成任務提前完成準時完成延誤1天延誤2天延誤3天延誤3天以上25%4資料錯誤率未出現錯誤資料的份數/提供資料的總份數100%95%90%85%80%80%25%5員工培訓時間數每月員工培訓累計時間（小時）483624126610%6員工流失率月末員工人數/月初員工人數100%95%90%85%80%100%25%2外部投訴次數投訴次數00112 230%3不發生安全責任事故發生安全事故的次數00112225%4員工培訓時間數每月員工培訓累計時間（小時）483624126610%5員工流失率月末員工人數/月初員工人數100%95%90%85%80%100%25%2資產賬物相符率賬面資產-實物資產/實物資產01000200030004000400025%3綜治維穩突發事件發生次數00112 220%4員工培訓時間每月員工培訓累計時間（小時）483624126615%5員工流失率月末員工人數/月初員工人數100%95%90%85%80%80%15%合計等級評定2.外派機構崗位KPI表（1）站長崗（升東站站長、漢施站長、岱黃站長）序號指標名稱衡量方法指標標準指標權重評分100-9594-9089-8079-7069-60601路障和病害的處理及時性規定時間前處理提前處理準時處理延誤1天延誤2天延誤3天延誤3天以上25%2養護保潔工作計劃完成率已完成工作量/計劃完成量110%100%90%80%70%70%25%3員工滿意度10%4宣傳工作落實程度已完成工作量/計劃完成量110%100%90%80%70%70%15%5成本費用控制實際成本費用/成本費用預算額70%70%80%90%100%110%25%合計等級評定（2）副站長崗（升東站副站長、漢施副站長、岱黃副站長）序號指標名稱衡量方法指標標準指標權重評分100-9594-9089-8079-7069-60601養護保潔工作計劃完成率已完成工作量/計劃完成量110%100%90%80%70%70%30%2交通流量觀測實際觀測次數/最低要求觀測次數70%70%80%90%100%110%25%3養護報表完成及時率規定時間前處理提前處理準時處理延誤1天延誤2天延誤3天延誤3天以上15%4養護報表內容完整性直接上級評價資料齊全準確資料齊全，1%以內內容不符要求資料齊全，2%以內內容不符要求資料齊全，3%以內內容不符要求資料齊全，4%以內內容不符要求資料齊全15%5安全管理安全檢查不合格次數01234415%合計等級評定（3）養護管理崗（升東養護管理崗、漢施養護管理崗、岱黃養護管理崗、養護中心養護管理崗）序號指標名稱衡量方法指標標準指標權重評分100-9594-9089-8079-7069-60601路面設施完好率路面設施破損未維護地方0處1-2處3-4處5-6處6-7處7處以上25%2障礙物清除抽查合格率抽檢合格點/抽檢點100%95%90%85%80%80%25%3綠化養護路邊綠化實際次數/規定次數115%110%105%100%90%80%25%4安全服穿著抽查抽查未穿安全服作業的次數01234510%5醒目安全牌的設置抽查未將安全牌放在醒目位置的次數01234510%6養護作業規范違反養護作業規范的次數01234515%合計等級評定（4）內勤管理崗（升東內勤管理崗、漢施內勤管理崗、岱黃內勤管理崗、養護中心內勤管理崗）序號指標名稱衡量方法指標標準指標權重評分100-9594-9089-8079