北京市延慶縣垃圾綜合處理工程第二次公示1 總論1.1 項目背景延慶縣目前已經建成了小張家口村和永寧鎮兩座垃圾衛生填埋場。小張家口村垃圾衛生填埋場，日處理能力150噸，負責接納新城、沈家營鎮、康莊鎮、八達嶺鎮、大榆樹鎮的生活垃圾；永寧鎮垃圾處理廠處理能力100噸/天。垃圾清運方式采取“村掃、縣運、縣消納”的方式，全縣生活垃圾80%進入兩座填埋場填埋，日處理垃圾180-200噸/天。2005年延慶縣日產生活垃圾179噸，餐廚垃圾11噸。隨著人民生活水平的逐漸提高，延慶縣人口的逐年遞增，餐廚廢棄物的產生量將逐年增長。餐廚廢棄物具有明顯的資源特性和污染物特性，通過建立完善的回收運輸、集中處理等方面的管理制度和激勵機制，對其進行資源化利用，工業油脂、營養土等產品，可從源頭上治理用“地溝油”加工食用油的非法行為，避免將餐廚廢棄物直接作為飼料進入食物鏈，也可有效解決餐廚廢棄物直接排入下水道或通過城市生活垃圾收運處理系統進行填埋或焚燒造成資源浪費和環境污染問題。推動餐廚廢棄物資源化利用，變廢為寶，化害為利，不僅是發展循環經濟的重要內容，也是解決餐廚廢棄物引發的食品安全問題的根本性措施。延慶縣生活垃圾除衛生填埋外，目前尚無資源化處理設施，餐廚垃圾由民間收運處理，因此建設北京市延慶縣垃圾綜合處理工程（含餐廚廢棄物資源化處理工程）迫在眉睫。此外，延慶縣作為國家生態縣，正爭取成為“城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理”重點推薦試點單位。為了改善延慶縣的垃圾處理現狀，延慶縣市政市容管理委員會擬投資建設“北京市延慶縣垃圾綜合處理工程”。垃圾綜合處理工程處理能力為350噸/日，占地面積約2.8公頃。建設內容包括廠前區、綜合處理區、滲瀝液處理區、臭氣處理區、道路、照明、供水、排水、綠化、環境質量監測系統等。建設場地位于北京市延慶縣大榆樹鎮劉家堡村村南。1.2 編制依據1.2.1 法律、法規及政策性依據（略）1.2.2 技術導則（略）1.2.3 其他（略）1.3 評價標準1.3.1 環境質量標準（1）聲環境本項目聲環境執行聲環境質量標準（GB3096-2008）中“1類區”標準限值。表1.3-1 項目區聲環境質量標準 單位：dB（A）適 用 區 域環境噪聲限值執 行 標 準晝 間夜 間本項目所在地及周邊區域5545聲環境質量標準（GB3096-2008）中“1類區”標準限值（2）大氣環境項目區大氣環境質量執行環境空氣質量標準（GB3095-1996）中的二級標準及其修改單（環發20001號）的限值規定。表1.3-2 項目區大氣環境質量標準 單位：mg/Nm3污染物標 準 限 值執 行 標 準日平均小時平均TSP0.30環境空氣質量標準（GB3095-1996）及修改單中的二級標準限值PM100.15NO20.120.24SO20.150.50（4）地表水環境項目區屬媯水河流域，媯水河規劃為類水體。項目區地表水環境質量執行地表水環境質量標準（GB38382002）類標準。表1.3-3 項目區地表水環境質量標準 單位：mg/L（pH值無量綱）環境質量標準標 準 限 值pHCODBOD5高錳酸鹽指數NH3-N溶解氧地表水環境質量標準（GB3838-2002）中的類標準691534.00.56（5）地下水環境項目區地下水執行地下水質量標準（GB/T14848-1993）中的類標準。表1.3-4 項目區地下水質量標準 單位：mg/L項 目（類）標準項 目（類）標準pH6.58.5硫酸鹽250總硬度450氯化物250溶解性總固體1000硝酸鹽氮(以N計20氨 氮0.2氟化物1.0亞硝酸鹽氮0.02總大腸菌群(個/L)3.01.3.2 污染物排放標準（1）噪聲施工期執行建筑施工場界噪聲限值(GB12523-90)中的相應規定；運營期用地紅線廠界噪聲執行工業企業廠界環境噪聲排放標準(GB12348-2008)中1類區標準限值。（2）廢氣施工揚塵執行防治城市揚塵污染技術規范（HJ/T393-2007）及關于加強渣土砂石運輸車輛環保監管的公告（京環發2006127號）中的有關規定；運營期臭氣排放執行生活垃圾填埋場污染物控制標準（GB16889-2008）及惡臭污染物排放標準（GB14554-1993）中的規定；燃油熱水鍋爐污染物排放執行北京市鍋爐大氣污染物排放標準（DB11/139-2007）中 “新建、擴建、改建鍋爐大氣污染物排放限值”中工業鍋爐大氣污染物排放限值要求。（3）廢水本項目廢水排放水質執行生活垃圾填埋場污染物控制標準（GB16889-2008）中“現有和新建垃圾填埋場水污染物特別排放限值”。（4）固體廢物本項目固體廢物執行生活垃圾填埋場污染物控制標準（GB16889-2008）中的有關規定。1.4 評價工作等級與評價范圍1.4.1 評價工作等級（1）聲環境本項目用地選址處聲環境功能區屬于1類區，根據環境影響評價技術導則 聲環境（HJ2.4-2009）中的規定，本項目聲環境評價等級定為三級。（2）大氣環境本項目建成后，大氣污染源主要為甲烷和惡臭，根據環境影響評價技術導則 大氣環境（HJ2.2-2008）中的有關規定，本次大氣環境評價等級定為三級。（3）地表水環境本項目廢水經污水處理站處理達標后排入項目西側的濕地，根據環境影響評價技術導則 地面水環境（HJ2.3 -1993）中的有關規定，本次地表水環境評價等級定為三級。（4）地下水環境本項目位于北京市延慶縣南部，地質條件較好，根據環境影響評價技術導則 地面水環境（HJ610 -2001）中的有關規定，本次地下水環境評價等級定為二級。1.4.2 評價范圍（1）聲環境本項目聲環境評價范圍為項目用地紅線外側100m以內區域。（2）大氣環境項目用地周界外側5km以內的區域。（3）地下水環境以項目所在區域為中心，調查范圍約為10km2，評價對象為目標含水層。1.5 評價因子本項目主要評價因子見表1.5-1。表1.5-1 環境影響評價因子評 價 要 素評 價 因 子聲環境現狀調查環境背景：Leq、Ld、Ln影響預測施工期：Ld；營運期：Ld、Ln大氣環境現狀調查NO2、SO2、TSP、PM10影響分析施工期：施工揚塵（TSP）營運期：惡臭、煙塵、二氧化硫、氮氧化物地表水環境現狀調查pH、氟化物、氨氮、高錳酸鹽指數、化學需氧量、五日生化需氧量、溶解氧、陰離子表面活性劑、石油類、揮發酚、氰化物、砷、汞、六價鉻、鉛、鎘、銅、鋅、懸浮物地下水環境現狀調查pH、色度、濁度、氨氮、溶解性總固體物、氟化物、高錳酸鹽指數、硫酸鹽、陰離子表面活性劑、砷、汞、六價鉻、氰化物、銅、鋅、錳、鐵、鉛、硒社會環境現狀調查居民區等環境敏感點生態環境現狀調查土壤侵蝕、植被綠化影響分析固體廢物影響分析施工期：廢渣土營運期：生活垃圾1.6 評價重點本次評價以工程分析、聲環境影響評價為工作重點。1.7 環境敏感點及環境保護目標本項目主要環境保護目標見表1.7-1。表1.7-1 主要環境保護目標編號環境保護目標方位至本項目邊界距離（m）環境敏感點描述1地下水環境地下水質量標準類2環境空氣環境空氣質量標準二級3聲環境聲環境質量標準1類4地表水環境地表水環境質量標準類5小張家口村西側、南側400村莊2 工程概況2.1 項目概況項目名稱：北京市延慶縣垃圾綜合處理工程建設性質：新建項目總投資：13127萬元建設單位：延慶縣市政市容管理委員會2.2 項目選址位置本項目位于北京市延慶縣大榆樹鎮劉家堡村村南，用地東至劉家堡村村南深溝，西至大小路約120米，南至延慶縣小張家口衛生垃圾填埋填埋場，北側圍劉家堡村農田。2.3 主要技術經濟指標本項目主要經濟技術指標見表2.2-1。表2.2-1 主要技術經濟指標序號項 目 名 稱單 位數 量1處理規模t/d300+502勞動定員人723工程總投資萬元131276年油脂產量噸2927年營養土產量噸201088年耗電量萬kwh3329占地面積m22800010新建建筑面積m2884611新建道路面積m2525012綠化面積及綠化率m28400，302.4 主體工程（1）平面布置本垃圾綜合處理工程位于垃圾填埋廠北側，占地28000m2。整個站區總平面布置基本上按功能及工藝流程分區，分為廠前區、前處理區、發酵處理區、生物除臭區和滲瀝液處理區等。（2）工藝建筑廠前區：位于垃圾綜合處理工程西北側，主要有綜合樓、車庫、食堂浴室和傳達室等。前處理區：位于垃圾綜合處理工程東南側，主要進行餐廚垃圾的預處理工作。發酵區：位于垃圾綜合處理工程南側，內有混料車間、發酵車間、發酵后熟車間等建、構筑物。生物除臭區：位于垃圾綜合處理工程西南側。滲濾液處理區：位于垃圾綜合處理工程北側，內有厭氧反應器、MBR池等建、構筑物。2.5 公用工程本項目公用工程包括用地范圍以內的給水、污水、雨水、電力等設施。（1）給水由現有垃圾填埋場水井供應。（2）雨水廠區內雨水路面徑流排入綜合垃圾處理工程雨水系統，最終排入下游排洪溝內。（3）廢水生活污水和生產廢水通過管道送入綜合垃圾處理工程污水管道，一并排入滲瀝液處理區處理，廢水經處理達標進入下游濕地，最終排入博雅湖。（4）供暖、制冷本項目夏季采用分體空調供暖，冬季利用新建的燃油熱水鍋爐采暖。（5）電力本項目由市政電網供電。（6）綠化廠區道路兩側，栽植灌木和常青喬木，在四周空地上種植草坪，輔以常青灌木和觀賞花卉及及小品，使廠區綠樹常青、花卉常開，綠化率達到30。2.6 建設進度根據延慶縣主管部門相關精神，確定實施計劃如下：2011年612月 項目建議書、可行性研究報告2012年12010年2月 初步設計2012年34月 招標及合同談判2012年5月6月 施工圖設計2012年72013年3月 工程施工2013年4月2013年10月 設備安裝2013年1112月 調試2013年1月 投入運行2.7 工程分析（1）噪聲 施工期施工期主要為挖掘機、推土機、裝載機等施工機械或設備噪聲。 營運期營運期噪聲源主要是垃圾運輸車輛、垃圾分揀設備、水泵和風機的運行噪聲。（2）廢水 施工期施工期主要為施工人員生活廢水及施工期施工機械沖洗廢水。 營運期本項目運營期生活污水、垃圾滲濾液經收集后，排入污水污水處理單元處理達標后排入項目西側的濕地，最終進入博雅湖。（3）廢氣 施工期主要為運輸車輛及施工機械作業排放的煙氣，建筑材料運輸、裝卸及地表開挖產生的揚塵。 營運期本項目建成使用后，廢氣污染源主要為燃油鍋爐房和垃圾處理單元產生的惡臭。（4）固體廢物 施工期主要為施工人員生活垃圾和建筑垃圾。 營運期建成后生活垃圾處理能力為350t/d。化糞池化糞池3 環境質量現狀調查與評價3.1 地表水環境博雅湖現狀水質較差，主要是由于天然徑流量較少，水質不能滿足地表水環境質量標準（GB3838-2002）中類標準限值。3.2 大氣環境項目區各監測點硫化氫、氨、甲硫醇和惡臭等污染物均能滿足惡臭污染物排放標準（GB14554-1993）中的二級標準要求。3.3 聲環境項目區各監測點晝、夜間噪聲均滿足聲環境質量標準（GB3096-2008）中1類區限值的要求。3.4 地下水環境項目區地下水各項監測指標均符合國家地下水質量標準（GB/T14848-93）類標準，地下水水質良好。4 施工期環境影響評價4.1 聲環境影響分析本項目施工期間，大部分施工機械設備噪聲在距施工場地外側1015m范圍可滿足建筑施工場地噪聲標準（GB12523-90）中的相關規定。因此，本項目施工場界噪聲影響較小。4.2 大氣環境影響分析在大風情況下，施工現場下風向1m處揚塵濃度可達3mg/m3以上，25m處為1.53mg/m3，下風向60m范圍內TSP基本能夠達標。本項目各廠界外側100m范圍內均無村莊或居民區分布。施工作業時，施工單位將對施工場地采取灑水、布置防塵網等降塵措施，因此，施工揚塵對項目周邊居民區大氣環境影響較小。4.3 地表水環境影響分析施工營地產生的生活廢水經收集后排入垃圾填埋場現狀污水處理系統，處理達標后排放，本項目施工期廢水對項目區地表水環境影響較小。4.4 固體廢物影響分析（1）生活垃圾施工期間生活垃圾，日產日清，由施工單位清運至垃圾填埋場處理。（2）建筑垃圾建筑垃圾主要為少量地表現狀建筑物拆除廢渣土及建筑廢料，擬由施工單位清運至垃圾填埋場處理。施工期工沿線固體廢物均能得到妥善處置，對當地環境影響較小。4.5 生態環境影響分析本項目為生活垃圾綜合利用工程，項目的實施對延慶縣生活垃圾的處理和綜合利用具有重要作用，有利于改善人民的生活環境，間接上有利于當地生態環境的改善。就項目用地范圍而言，施工期的管線、地基開挖會對地表植被產生不利影響，隨著施工期的結束和各項綠化、水土保持措施的實施，這些不利影響會逐漸消失；此外，本項目建成后，綠化率為30，一定程度上有利于改善項目區生態環境。4.6 社會環境影響分析本項目的實施后延慶縣生活垃圾得到綜合利用，一方面可以對資源進行回收利用，生產工業油脂、營養土等產品，另一方面，可從源頭上治理用“地溝油”加工食用油的非法行為，避免將餐廚廢棄物直接作為飼料進入食物鏈，也可有效解決餐廚廢棄物直接排入下水道或通過城市生活垃圾收運處理系統進行填埋或焚燒造成資源浪費和環境污染問題，對于改善人民生活環境、保護居民身體健康具有重要意義。5 營運期環境影響評價5.1 聲環境影響分析（1）設備噪聲本項目設備噪聲主要來自垃圾分揀設備以及水泵和風機的運行噪聲，噪聲源強在6070dB(A)。為減小噪聲的影響，擬建項目的垃圾分揀工序設置在封閉車間內，水泵和風機設置在機房內，選用低噪音設備、并安裝減震基礎。通過采取上述措施，項目運營期噪聲排放符合工業企業廠界噪聲標準（GB12348-2008）中1類標準限值的規定。（2）交通噪聲本項目交通噪聲來自于垃圾運輸車輛，由于交通量較少，且交通道路距離居民區較遠，本項目運營期交通噪聲影響較小。5.2 地表水環境影響分析本項目污水主要為生活污水和垃圾滲濾液，產生量約100t/d，年運營365天，年污水排放量約36500t/a。污水經收集后進入污水處理設施，處理后水質滿足生活垃圾填埋場污染物控制標準（GB16889-2008）中“現有和新建垃圾填埋場水污染物特別排放限值”要求，廢水處理達標后排入項目西側的濕地，最終進入博雅湖。本項目廢水可達標排放，對項目區地表水環境影響較小。5.3 地下水環境影響分析（1）廢水排放本項目廢水排放量約36500 t/a，主要污染物為COD、氨氮等，經污水處理設施處理達標后排入地表水體，可能對排入區附近的土壤環境產生一定影響，通常情況下，生活污水中的COD、氨氮經土壤過濾、截留、沉淀、物化轉化及生物吸附等作用后，表土層和24m的下包氣帶土層可有效降解或去除，考慮項目區地下水位埋深較深（約為80m），本項目廢水排放對項目區土壤及地下水環境影響相對較小。（2）固體廢物滲漏液本項目固體廢物主要是生活垃圾，生活垃圾中含有25%的水分。滲濾液在土層的滲漏過程中會發生硝化作用，大部分氨氮轉化成硝酸鹽氮，使地下水的硝酸鹽氮濃度升高。本項目垃圾堆放、處置區域進行硬化、防滲處理，可以有效避免垃圾滲濾液對土壤的污染，因此本項目固體廢物對項目區地下水環境影響較小。5.4 大氣環境影響評價本項目運營期臭氣經收集后進入除臭系統，采用光催化+脫臭膜片干式脫臭法除臭技術處理后，臭氣排放濃度可滿足生活垃圾填埋場污染物控制標準（GB16889-2008）及惡臭污染物排放標準（GB14554-1993）中的規定。本項目設置1臺0.7MW燃油鍋，鍋爐爐尾氣經除塵系統處理后，各項污染物指標可滿足北京市鍋爐大氣污染物排放標準（DB11/139-2007）中 “新建、擴建、改建鍋爐大氣污染物排放限值”中工業鍋爐大氣污染物排放限值要求。5.5 固體廢物影響分析本項目固體廢物的處理流程是：生活垃圾和餐廚垃圾首先分別進行前處理，前處理后的廢棄物料和殘渣進行衛生填埋處理，塑料紙張打包外運、金屬回收外售，可堆肥物料與糞渣混合后進行罐式發酵，生產營養土，滲瀝液和臭氣進行處理達標后外排。生活垃圾經分類收集處置后，部分可以回收利用，變廢為寶。一方面可以獲得經濟效益，有效利用資源，另一方面，可以延長垃圾填埋場的運行壽命，有利于當地的垃圾處置工作。5.6 社會環境影響分析本項目建成投運后，項目區配套市政設施更為完善，有利于節約資源、對于改善人民生活、保護居民健康具有重大意義。6 環境保護措施技術經濟可行性論證6.1 施工期（1）廢水污染防治措施施工期利用現有垃圾填埋場的污水處理設施，可以最大限度節約建設成本和減少污染。（2）噪聲污染防治措施 合理布局施工現場，避免在同一地點安排大量動力機械設備，以避免局部聲級過高。 對位置相對固定的機械設備，應在機械設備作業區外圍設置隔聲墻或適當建立單面聲屏障，材料選用磚石料、混凝土、木材、輕型多孔吸聲復合材料，隔聲墻應超過設備1.8m以上。（3）廢氣污染防治措施 施工單位在用地周邊進行圍檔，圍檔設置高度不低于1.8m。 建筑物土方施工時，對作業面和土堆適當噴水，使其保持一定濕度，以減少揚塵量。 進出工地的車輛要清洗或清掃車輪，避免把泥土帶入城市道路。（5）固體廢物防治措施 施工場地生活垃圾、建筑垃圾應及時清運處理。 施工過程中，挖掘的土壤分層堆置，綠化用土進行回填。施工作業產生的少量棄土由施工單位運至地方政府指定的渣土消納場處理。6.2 營運期（1）噪聲污染防治措施為減小噪聲的影響，擬建項目的垃圾分揀工序設置在封閉車間內，水泵和風機設置在機房內，選用低噪音設備、并安裝減震基礎。 對垃圾運輸車輛進行限速、禁鳴管理，防止噪聲擾民。（2）廢水污染防治措施本項目廢水經收集后進入污水處理設施，廢水處理達標后排入項目西側的濕地，最終進入博雅湖。（3）廢氣污染防治措施鍋爐房采用輕柴油作為燃料，鍋爐房廢氣經除塵器處理后能夠達標排放。垃圾處理過程中產生的臭氣，經收集后進入除臭系統，采用光催化+脫臭膜片干式脫臭法除臭技術處理后，臭氣排放濃度可滿足生活垃圾填埋場污染物控制標準（GB16889-2008）及惡臭污染物排放標準（GB14554-1993）中的規定。（4）固體廢物污染防治措施本項目固體廢物的處理流程是：生活垃圾和餐廚垃圾首先分別進行前處理，前處理后的廢棄物料和殘渣進行衛生填埋處理，塑料紙張打包外運、金屬回收外售，可堆肥物料與糞渣混合后進行罐式發酵，生產營養土，滲瀝液和臭氣進行處理達標后外排。生活垃圾經分類收集處置后，部分可以回收利用，變廢為寶。一方面可以獲得經濟效益，有效利用資源，另一方面，可以延長垃圾填埋場的運行壽命，有利于當地的垃圾處置工作。7 公眾參與本項目環評工作開展前及環境影響報告書編制期間，建設單位在2011年11月5日11月25日期間，在項目區宣傳欄張貼項目公示單、發放問卷形式調查項目周邊群眾對本項目建設的意見和建議，以加強公眾對工程建設的認識，了解公眾關心的環境問題，使建設項目更加完善合理。共發放80份公眾參與調查表，回收有效調查問卷74份，回收率92.5%。調查內容主要包括被調查人的基本情況、調查的問題及公眾對本項目的要求和建議。項目區群眾對本項目的建設持較積極的態度，但對施工期間、運營期間的環境影響也表示關注。希望建設單位根據工程實際情況合理組織施工、運營期做好與周邊居民的溝通協商工作，以減少對附近居民生活環境的不利影響，同時盡可能縮短工期，施工結束后，切實做好綠化恢復工作。本次公眾調共收回有效調查問卷74份，在被調查者中，100%的人表示支持本項目的建設，沒有持反對意見者。評價環評單位采納大多數公眾的調查意見，認為本項目的建設合理可行。8 環境管理和環境監測計劃本項目施工期應制定施工期工程環境監理計劃。建設單位建有完善的環境保護管理組織體系，為保證環保設施的正常運行，制定了環境監測計劃，為環境管理提供了依據。（1）施工期本工程環保監理現場重點工作見表環保監理環境保護監督內容土石方工程施工現場（1）是否執行了“分層開挖、堆放、回填”的操作制度（2）地表開挖作業區是否按規定及時進行有效防護（3）多余的土方處置是否合理施工作業區（1）是否采取了水土流失預防措施（2）施工作業是否嚴格按設計方案執行（3）施工作業區或施工營地是否存在廢水未按規定外排的問題（4）施工垃圾是否堆放在固定地點，并在完工后集中處理其 它（1）施工結束后是否及時清理現場、恢復了地貌，是否及時采取了生態恢復和水土保持措施（2）施工時間或季節是否合適（3）有否群眾環保投訴情況本項目竣工驗收要求見下表：驗收內容驗收標準或依據燃油鍋爐房北京市鍋爐大氣污染物排放標準（DB11/139-2007）中 “新建、擴建、改建鍋爐大氣污染物排放限值”中工業鍋爐大氣污染物排放限值要求臭氣生活垃圾填埋場污染物控制標準（GB16889-2008）及