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羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆蝕節蒂蚈羅膈蒂螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿艿螈螞芇艿蒈袈膃羋薀蟻腿芇螂羆肅芆蒂蝿羈芅薄羅芀芄蚆螇膆芄蝿羃肂莃蒈螆羈莂薁羈襖莁蚃螄芃莀蒃聿腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆蝕節蒂蚈羅膈蒂螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿艿螈螞芇艿蒈袈膃羋薀蟻腿芇螂羆肅芆蒂蝿羈芅薄羅芀芄蚆螇膆芄蝿羃肂莃蒈螆羈莂薁羈襖莁蚃螄芃莀蒃聿腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆蝕節蒂蚈羅膈蒂螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿艿螈螞芇艿蒈袈膃羋薀蟻腿芇螂羆肅芆蒂蝿羈芅薄羅芀芄蚆螇膆芄蝿羃肂莃蒈螆羈莂薁羈襖莁蚃螄芃莀蒃聿腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆蝕節蒂蚈羅膈蒂螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿艿螈螞芇艿蒈袈膃羋薀蟻腿芇螂羆肅芆蒂蝿羈芅薄羅芀芄蚆螇膆芄蝿羃肂莃蒈螆羈莂薁羈襖莁蚃螄芃莀蒃聿腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆蝕節蒂蚈羅膈蒂螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿艿螈螞芇艿蒈袈膃羋薀蟻腿芇螂羆肅芆蒂蝿羈芅薄羅芀芄蚆螇膆芄蝿羃肂莃蒈螆羈莂薁羈襖莁蚃螄芃莀蒃聿腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆蝕節蒂蚈羅膈蒂螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿艿螈螞芇艿蒈袈膃羋薀蟻腿芇螂羆肅芆蒂蝿羈芅薄羅芀芄蚆螇膆芄蝿羃肂莃蒈螆羈莂薁羈襖莁蚃螄芃莀蒃聿腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆蝕節蒂蚈羅膈蒂螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿艿螈螞芇艿蒈袈膃羋薀蟻腿芇螂羆肅芆蒂蝿羈芅薄羅芀芄蚆螇膆芄蝿羃肂莃蒈螆羈莂薁羈襖莁蚃螄芃莀蒃聿腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆蝕節蒂蚈羅膈蒂螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿艿螈螞芇艿蒈袈膃羋薀蟻腿芇螂羆肅芆蒂蝿羈芅薄羅芀芄蚆螇膆芄蝿羃肂莃蒈螆羈莂薁羈襖莁蚃螄芃莀蒃聿腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆蝕節蒂蚈羅膈蒂螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿艿螈螞芇艿蒈袈膃羋薀蟻腿芇螂羆肅芆蒂蝿羈芅薄羅芀芄蚆螇膆芄蝿羃肂莃蒈螆羈莂薁羈襖莁蚃螄芃莀蒃聿腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆蝕節蒂蚈羅膈蒂螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿艿螈螞芇艿蒈袈膃羋薀蟻腿芇螂羆肅芆蒂蝿羈芅薄羅芀芄蚆螇膆芄蝿羃肂莃蒈螆羈莂薁羈襖莁蚃螄芃莀蒃聿腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆蝕節蒂蚈羅膈蒂螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿艿螈螞芇艿蒈袈膃羋薀蟻腿芇螂羆肅芆蒂蝿羈芅薄羅芀芄蚆螇膆芄蝿羃肂莃蒈螆羈莂薁羈襖莁蚃螄芃莀蒃聿腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆蝕節蒂蚈羅膈蒂螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿艿螈螞芇艿蒈袈膃羋薀蟻腿芇螂羆肅芆蒂蝿羈芅薄羅芀芄蚆螇膆芄蝿羃肂莃蒈螆羈莂薁羈襖莁蚃螄芃莀蒃聿腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆蝕節蒂蚈羅膈蒂螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿艿螈螞芇艿蒈袈膃羋薀蟻腿芇螂羆肅芆蒂蝿羈芅薄羅芀芄蚆螇膆芄蝿羃肂莃蒈螆羈莂薁羈襖莁蚃螄芃莀蒃聿腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆蝕節蒂蚈羅膈蒂螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿艿螈螞芇艿蒈袈膃羋薀蟻腿芇螂羆肅芆蒂蝿羈芅薄羅芀芄蚆螇膆芄蝿羃肂莃蒈螆羈莂薁羈襖莁蚃螄芃莀蒃聿腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆蝕節蒂蚈羅膈蒂螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿艿螈螞芇艿蒈袈膃羋薀蟻腿芇螂羆肅芆蒂蝿羈芅薄羅芀芄蚆螇膆芄蝿羃肂莃蒈螆羈莂薁羈襖莁蚃螄芃莀蒃聿腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆蝕節蒂蚈羅膈蒂螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿艿螈螞芇艿蒈袈膃羋薀蟻腿芇螂羆肅芆蒂蝿羈芅薄羅芀芄蚆螇膆芄蝿羃肂莃蒈螆羈莂薁羈襖莁蚃螄芃莀蒃聿腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆蝕節蒂蚈羅膈蒂螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿艿螈螞芇艿蒈袈膃羋薀蟻腿芇螂羆肅芆蒂蝿羈芅薄羅芀芄蚆螇膆芄蝿羃肂莃蒈螆羈莂薁羈襖莁蚃螄芃莀蒃聿腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆蝕節蒂蚈羅膈蒂螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿艿螈螞芇艿蒈袈膃羋薀蟻腿芇螂羆肅芆蒂蝿羈芅薄羅芀芄蚆螇膆芄蝿羃肂莃蒈螆羈莂薁羈襖莁蚃螄芃莀蒃聿腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆蝕節蒂蚈羅膈蒂螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿艿螈螞芇艿蒈袈膃羋薀蟻腿芇螂羆肅芆蒂蝿羈芅薄羅芀芄蚆螇膆芄蝿羃肂莃蒈螆羈莂薁羈襖莁蚃螄芃莀蒃聿腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆蝕節蒂蚈羅膈蒂螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿艿螈螞芇艿蒈袈膃羋薀蟻腿芇螂羆肅芆蒂蝿羈芅薄羅芀芄蚆螇膆芄蝿羃肂莃蒈螆羈莂薁羈襖莁蚃螄芃莀蒃聿腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆蝕節蒂蚈羅膈蒂螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿艿螈螞芇艿蒈袈膃羋薀蟻腿芇螂羆肅芆蒂蝿羈芅薄羅芀芄蚆螇膆芄蝿羃肂莃蒈螆羈莂薁羈襖莁蚃螄芃莀蒃聿腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆蝕節蒂蚈羅膈蒂螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿艿螈螞芇艿蒈袈膃羋薀蟻腿芇螂羆肅芆蒂蝿羈芅薄羅芀芄蚆螇膆芄蝿羃肂莃蒈螆羈莂薁羈襖莁蚃螄芃莀蒃聿腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆蝕節蒂蚈羅膈蒂螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿艿螈螞芇艿蒈袈膃羋薀蟻腿芇螂羆肅芆蒂蝿羈芅薄羅芀芄蚆螇膆芄蝿羃肂莃蒈螆羈莂薁羈襖莁蚃螄芃莀蒃聿腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆蝕節蒂蚈羅膈蒂螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿艿螈螞芇艿蒈袈膃羋薀蟻腿芇螂羆肅芆蒂蝿羈芅薄羅芀芄蚆螇膆芄蝿羃肂莃蒈螆羈莂薁羈襖莁蚃螄芃莀蒃聿腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆蝕節蒂蚈羅膈蒂螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿艿螈螞芇艿蒈袈膃羋薀蟻腿芇螂羆肅芆蒂蝿羈芅薄羅芀芄蚆螇膆芄蝿羃肂莃蒈螆羈莂薁羈襖莁蚃螄芃莀蒃聿腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆蝕節蒂蚈羅膈蒂螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿艿螈螞芇艿蒈袈膃羋薀蟻腿芇螂羆肅芆蒂蝿羈芅薄羅芀芄蚆螇膆芄蝿羃肂莃蒈螆羈莂薁羈襖莁蚃螄芃莀蒃聿腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆蝕節蒂蚈羅膈蒂螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿艿螈螞芇艿蒈袈膃羋薀蟻腿芇螂羆肅芆蒂蝿羈芅薄羅芀芄蚆螇膆芄蝿羃肂莃蒈螆羈莂薁羈襖莁蚃螄芃莀蒃聿腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆蝕節蒂蚈羅膈蒂螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿艿螈螞芇艿蒈袈膃羋薀蟻腿芇螂羆肅芆蒂蝿羈芅薄羅芀芄蚆螇膆芄蝿羃肂莃蒈螆羈莂薁羈襖莁蚃螄芃莀蒃聿腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆蝕節蒂蚈羅膈蒂螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆袀罿艿螈螞芇艿蒈袈膃羋薀蟻腿芇螂羆肅芆蒂蝿羈芅薄羅芀芄蚆螇膆芄蝿羃肂莃蒈螆羈莂薁羈襖莁蚃螄芃莀蒃聿腿荿薅袂肅莈蚇肈羈莈螀袁艿莇葿蚃膅蒆薂衿肁蒅蚄螞羇蒄莄袇羃蒃薆蝕節蒂蚈羅膈蒂螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螇羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀肆膄蠆袃羂膃螁聿芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚆 煤礦事故災難應急救援預案 新政發200719號新邵縣煤礦事故災難應急救援預案 目 錄 1. 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 2.應急指揮機構及職責 2.1 應急組織機構 2.2 應急組織機構職責 2.3 專業工作組 2.4 搶險救災現場指揮部 3.預防預警機制 3.1 預防預警 3.2 報告制度 4.應急響應 4.1 應急響應級別 4.2 應急響應啟動 4.3 先期處置 4.4 指揮與協調 4.5 應急處置 4.6 信息發布 4.7 應急結束 5.善后工作 5.1 善后處置 5.2 調查分析 6.應急保障 6.1 通信保障 6.2 隊伍保障 6.3 技術保障 6.4 救援裝備保障 6.5 交通運輸保障 6.6 醫療衛生保障 6.7 物資保障 6.8 經費保障 7.監督管理 7.1 宣傳、培訓和演練 7.2 獎勵與責任 8.附件 8.1 預案管理與更新 8.2 預案解釋部門 8.3 預案實施時間 1.總則 1.1編制目的 為建立健全全縣煤礦安全生產事故災難（以下簡稱礦難）救援體系，及時有效地開展應急救援工作，防止事故災難擴大，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障煤礦職工人身安全和全縣煤礦生產建設健康發展。 1.2 編制依據 中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國礦山安全法、中華人民共和國煤炭法、國家安全生產事故災難應急預案、新邵縣突發公共事件總體應急預案等法律法規和有關規定。 1.3 適用范圍 本預案適用于本縣范圍內的礦難應急救援工作。 1.4 工作原則 （1）按照“國家監察、地方監管、企業負責”的煤礦安全工作原則和安全生產責任制，對煤礦應急救援工作實行分級管理。 （2）各有關部門和煤礦企業按照各自職責，制定完善應急救援預案，建立健全應急救援機制，依法規范煤礦安全事故管理和應急救援處置工作。 （3）貫徹“安全第一、預防為主”的方針，加強礦井安全監控等基礎管理工作，及時排查、消除各類隱患，做到控制事故，安全生產。 （4）采用先進的科學技術和救援裝備，充分發揮專家作用，實行科學民主決策，確保煤礦事故災難應急救援工作順利開展。 2.應急指揮機構及職責 各鎮鄉人民政府設立礦難應急救援領導機構，負責本行政區域礦難應急處置工作。 2.1 應急組織機構 縣人民政府設立礦難應急救援領導小組（以下簡稱領導小組），由縣人民政府分管副縣長任組長，縣政府辦分管副主任、縣安監局、縣煤炭局局長、事發地所在鎮鄉人民政府鎮鄉長任副組長，湖南煤礦安全監察婁底分局、縣公安局、縣監察局、縣衛生局、縣交通局、縣勞動和社會保障局、縣人民檢察院相關負責人為領導小組成員。 領導小組辦公室設在縣煤炭局，由縣煤炭局局長兼任辦公室主任。新邵縣礦難應急救援領導小組組織機構如下圖。 縣礦難應急救援領導小組 事故調查組 事故搶救組 后勤保障及善后工作組 辦公室 專家小組 鎮鄉政府 省煤礦安全監察婁底分局 搶險救災指揮部 總指揮 鎮鄉政府 2.2應急組織機構職責 2.2.1領導小組 貫徹落實市礦難應急指揮部各項工作部署，及時向市應急指揮部匯報工作；領導、組織、協調和指導礦難應急救援工作；負責礦難應急救援工作重大事項的決策；負責發布事故的重要信息；審議批準領導小組辦公室提交的應急處置工作報告。 2.2.2領導小組辦公室 貫徹落實市、縣礦難應急救援領導小組的各項工作部署，制定事故應急處置工作程序、工作細則，開展具體工作；研究和協調解決礦難應急救援工作中的具體問題；檢查、督促和協調領導小組各成員單位和應急處置各專業組的工作；及時向省礦難應急指揮部和縣人民政府、領導小組報告應急救援工作重大事項；發布礦難有關信息，必要時可接受媒體采訪；完成領導小組交辦的其它任務。 2.2.3 領導小組成員單位職責 縣煤炭局：負責領導小組辦公室的日常工作；組織指導應急預案和救災方案的制定和實施，指揮協調應急救援工作，收集信息，分析動態，預測趨勢；指揮調動全縣煤礦礦難應急資源，開展煤礦礦難應急救援的宣傳、教育和預案的演練工作，負責事故的調查和處理。 湖南煤礦安全監察婁底分局和縣安監局：參與煤礦救災方案的制定、實施，參與應急救援事故搶救和事故的調查處理等工作。 縣公安局：負責控制事故責任人,組織指揮維護礦區及事故關聯地區的治安和社會穩定，保證應急救援等工作順利進行。 縣交通局：保障應急救護人員和物資的運輸等工作。 縣衛生局：負責組織和協調事故受傷人員的醫療救治工作。 縣監察局、縣勞動和社會保障局、縣總工會、縣人民檢察院分別參與事故的調查、事故災難搶救和善后處理等工作。 2.3專業工作組 事故搶救組：負責組織、指導事故搶救方案的制定，在全縣范圍內協調、調度礦山救護隊和救災所需的設備、物資，聘請技術專家。縣屬煤礦和鄉鎮煤礦礦難由縣人民政府負責人擔任組長；成員由湖南煤礦安全監察局、縣煤炭局、縣安監局、縣公安局、縣衛生局、縣交通局等部門負責及特聘技術專家組成。 事故調查組：負責對事故原因和經過進行全面調查、寫出事故調查處理報告。由湖南煤礦安全監察局負責人擔任組長，成員由縣煤炭局、縣安監局、縣公安局、縣監察局、縣衛生局、縣交通局、縣勞動和社會保障局、縣人民檢察院、縣總工會等部門負責人及特聘技術專家組成。 后勤保障及善后工作組：負責組織救治受傷人員，維護礦區穩定和生活保障，死難人員的撫恤、親屬的安撫等后勤保障工作。由所在鎮鄉人民政府負責人擔任組長，成員由事故煤礦企業及縣衛生局、縣公安局、縣交通局、縣勞動和社會保障局、縣總工會等部門負責人組成。 2.4 搶險救災現場指揮部 負責制定和組織實施事故搶救方案和作戰計劃，對搶險救災的人、財、物進行統一調度使用，下達搶險救災命令，批準救災人員入井許可。 指揮長：由縣人民政府領導或其指定的人員擔任指揮長，事故煤礦礦長協助指揮長工作。指揮長負責組織實施事故搶救方案，積極營救遇險遇難人員，下達救災命令，防止事故擴大；根據預案和現場實際需要指定副指揮長及其它指揮部成員，并明確分工，各司其職。 第一副指揮長：原則上由煤礦總工程師（技術負責人）擔任，是指揮長的第一助手。其職責是組織制定營救遇險遇難人員的方案和處理事故的作戰計劃，組織編制保障搶險救災工作正常進行的安全技術措施，經指揮長批準后實施。 機電副指揮長：根據作戰計劃，在企業范圍內及時調集救災所需的設備物資，提出需外購或外單位支援的設備、物資清單；組織對主要提升機、通風設施、變電所、主要排水泵等主要設備的運行狀況進行有效監控，確保正常運行；保證提升運輸系統完好，通訊系統暢通。 通風副指揮長：根據作戰計劃和指揮長的命令，對礦井風流進行監控和調度；對井下通風、瓦斯、煤塵及其他有害有毒氣體、火情等情況進行監控。 后勤副指揮長：根據救災作戰計劃，為搶險救災組織和調集足夠的人、財、物；安排好搶險救災人員的生活、傷員救治、家屬安撫等后勤保障工作。 救護隊長：根據救災作戰計劃，全面負責領導指揮礦山救護隊和輔助救護隊。如與其他礦山救護隊聯合作戰時，應成立礦山救護聯合作戰部，由發生事故的煤礦企業的礦山救護隊隊長擔任作戰部指揮，協調各礦山救護隊戰斗行動。 3.預防預警機制 3.1 預防預警 堅持“安全第一、預防為主”的方針，搞好各類事故災難的預防預警工作，是防止和減少事故發生的重要手段和工作環節。 （1）建立和健全煤礦企業安全信息網站，負責收集并登記井下安監員、瓦檢員及職工提供的各種安全信息。 （2）健全完善安全隱患公布及排查制度。由煤礦企業負責定期把安全信息網站獲取的安全信息同礦井安全監控系統提供的數據、各類安全檢查查出的安全隱患進行綜合分析，提出礦井的安全隱患排查表，明確整改的措施、負責人和完成時間，并在井口和調度室（站）張貼公布。 （3）突出礦井要在井口和調度室（站）預警預報欄公布突出嚴重采掘工作面的名稱、地點，石門揭煤或震動性放炮的地點、放炮時間以及停電、撤人的范圍。 （4）水患嚴重礦井要在井口和調度室（站）預警預報欄公布井下進行探放水的地點和時間，受水害威脅地點工作人員的通知辦法和安全撤退路線。 （5）煤礦企業要和當地氣象、地震、水利以及供電部門建立信息熱線。一旦得到災害性天氣、地震、洪水、地質災害及停電事故預報必須提前通知礦區職工家屬，必要時停止生產，人員不得下井。 （6）加強市煤礦救護大隊對企業的安全預防檢查工作，熟悉作業場所情況，對企業存在的安全隱患協助整改，不能立即整改的應以書面材料報告企業負責人和上級主管部門。 （7）煤礦企業應建立專職或兼職救援隊伍，不具備條件建立專職救援隊伍的，必須與市煤礦救護大隊簽訂救援協議。救援隊伍應根據企業災害情況配置救援設備、儀器，保障足夠的救援人員，加強訓練和戰備工作。 3.2 報告制度 3.2.1 死亡事故上報程序 （1）煤礦（公司）發生死亡事故，在報告縣煤炭局的同時，立即報告縣人民政府、邵陽市煤炭局、湖南煤礦安全監察婁底分局和縣安全生產監督管理局。 （2）各級人民政府和相關部門在接到事故報告后，立即報告本單位主管煤礦安全工作的領導，同時向上級主管部門和上級政府報告。 3.2.2 報告內容與時間要求 （1）報告內容：事故單位及所在地；事故發生的時間、地點；事故類別、傷亡（含失蹤、中毒）人數及初步估計的經濟損失；事故簡要經過，對事故原因和性質、影響范圍的作出初步分析判斷；事故搶救情況和采取的措施；對事故發展趨勢的預測及請求上級幫助解決的問題。 （2）時間要求：報告縣人民政府及其相關部門的時間不得超過10分鐘；報告市人民政府的時間不得超過30分鐘；報告省人民政府，不得超過1小時，并在2小時內做出書面報告；報告國務院不得超過4個小時。不得遲報、謊報、瞞報和漏報。 4.應急響應 4.1 響應級別 （1）級：一般礦難，指一次死亡12人或直接經濟損失100萬元以上，不足500萬元的生產安全事故； （2）級：重大礦難，指一次死亡39人或直接經濟損失500萬元以上，不足1000萬元的生產安全事故； （3）級：特大礦難，指一次死亡1029人或直接經濟損失1000萬元以上，不足3000萬元的生產安全事故； （4）級：特別重大礦難，指一次死亡30人以上（含30人）或直接經濟損失3000萬元以上的生產安全事故。 4.2 應急響應啟動 縣屬煤礦遇險或死亡1-2人/次，啟動礦級應急救援預案；縣屬和鄉鎮煤礦遇險或死亡3-9人/次，啟動縣級應急救援預案；縣屬煤礦死亡9-30人/次，啟動市級應急救援預案，啟動市級應急預案時，由市人民政府立即上報省人民政府，必要時啟動省級應急救援預案。 4.3 先期處置 事故發生后，煤礦企業主要負責人必須立即按本礦的災害預防和處理計劃，成立現場救災指揮部，積極采取措施搶救遇險遇難人員，防止事故擴大，并及時向上級報告。 按煤礦礦難級別，分別啟動各級政府的煤礦礦難應急預案。啟動高級別應急預案時，事發地低級別預案先行啟動。在低級別預案先行啟動后，要密切注意和防止次生、衍生、耦合事件（事故）的發生。 4.4 指揮與協調 縣級應急預案啟動后,縣煤礦礦難應急領導小組負責統一指揮或指導，協調事發地鎮鄉及縣有關部門開展應急救援工作。主要包括：組織協調事發地鎮鄉政府和有關部門負責人、專家及煤礦救護隊參與搶險救災；指導現場搶險救災方案的制定和實施；防止引發次生、衍生、耦合事件（事故）；協調鎮鄉政府及有關部門提供應急保障、調度各方應急資源；部署做好維護現場通訊、交通暢通和治安秩序穩定工作；及時向縣委、縣人民政府報告應急工作進展情況；研究處理其他重大事項。 4.5 應急處置 4.5.1應急預案啟動后，相關應急指揮機構及現場搶險救災指揮部應立即組織專家組、應急救援隊伍和社會力量，根據現場實際情況采取下列措施： （1）按已批準的“礦井災害預防和處理計劃” 盡快安全撤出災區人員，積極組織營救遇險遇難人員，及時救治受傷和中毒人員；煤礦企業和有關單位應當保護好事故現場，因搶救事故需要移動現場部分物品時，必須做出標志或繪制事故現場圖，并詳細記錄； （2）迅速找到并控制或消除事故的危害和危險源，防止事故擴大； （3）根據事故性質迅速恢復被損壞的供電、通風、提升運輸、排水、通訊等系統，確保搶險救災工作的順利進行，并采取措施為遇險人員逃生創造條件； （4）根據救護隊偵察情況迅速制定救災方案和救災作戰計劃； （5）為保證搶險救災工作的順利進行，條件具備時，應在靠近災區的安全地點設立井下救災基地。井下基地的指揮由指揮部選派具有救護知識，并熟悉井下情況的人員擔任。井下基地必須裝有直通地面救災指揮部的電話。 4.5.2 應急救援基本原則及方法。 在編制搶險救災方案和救災作戰計劃時，各類礦難的施救原則與方法參照新邵縣煤礦主要災害應急救援基本原則及方法。包括：火災事故救援；瓦斯、煤塵爆炸事故救援；煤與瓦斯突出事故救援；水災事故救援；頂板事故救援；淤泥、粘土和流砂潰決事故救援。 4.6信息發布 縣應急領導小組辦公室會同縣政府新聞辦，按照新邵縣突發公共事件總體應急預案的有關規定做好礦難信息發布工作。 4.7 應急結束 遇險遇難人員全部升井（特殊情況除外），事故隱患消除，并制定和采取了防范措施后經縣煤礦應急領導機構同意，現場應急指揮機構撤消，應急狀態結束。 5.善后工作 5.1 善后處置 后勤保障及善后處理組要會同當地人民政府和有關部門（單位）積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對事故中的傷亡人員及其親屬，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。對緊急調集、征用有關單位或部門的物資按價付款或歸還。保險監管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。 5.2 調查分析 事故調查組在事故處置階段就應介入，以便收集有關一手資料。應急狀態結束后，要通過下井勘察、現場模擬、計算以及找當事人調查詢問、查閱相關圖紙資料等手段，找出事故的原因、性質、責任、經驗教訓及防止類似事故發生的措施，并寫出調查報告報縣人民政府。 6.應急保障 6.1 通信保障 建立健全覆蓋全縣煤礦的礦難應急救援綜合信息網絡系統和重、特大礦難信息報告系統。縣煤炭局辦公室和湖南煤礦安全監察局婁底分局為全縣煤礦礦難應急救援信息樞紐，負責收集和傳遞煤礦礦難信息。各煤礦企業、各級地方政府及煤礦監管部門、礦山救護隊、定點醫院也應成立礦難信息中心，并確保信息暢通。 規范事故信息獲取、分析、整理、發布、報送的格式和程序。保證各應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。 6.2 隊伍保障 縣煤炭局和有關地方人民政府及各煤礦企業應籌集一定資金，加強煤礦隊伍建設。建立、充實、完善縣煤礦救護大隊的隊伍建設、礦難救援專家庫和礦難應急救護信息數據庫。 邵陽市煤礦救護大隊為全市煤礦礦難唯一的應急救援專業隊伍，同時也是湖南省礦山救援基地、國家礦山排水基地，平時負責全市范圍內煤礦事故的搶救。 6.3 技術保障 建立新邵縣煤炭系統礦難應急救援專家庫，為事故應急救援工作提供技術支持和保障。各級應急領導小組可根據事故類別和嚴重程度隨時調集相關專業專家協助事故的搶救、調查和分析。 各煤礦應有及時填繪的能反映實際情況的井上、下對照圖，采掘工程平面圖，通風系統圖和避災路線圖等必備的圖紙資料；國有煤礦必須有煤礦安全規程第12條規定的11種圖紙。這些圖紙資料要有專柜專人管理，建立臺帳，并可隨時提供。 6.4 裝備保障 市煤礦救護大隊和煤礦企業輔助救護隊，必須按煤礦安全規程第505條配備救援裝備；不足或損壞、報廢的，必須及時補充，并保證狀態良好。 6.5 交通運輸保障 縣內煤礦發生特大礦難后，縣煤礦特大礦難事故搶救組根據需要及時向縣煤礦礦難應急領導小組匯報，請求縣應急領導小組出面協調交通行政主管部門提供交通運輸保障，做到在緊急情況下，應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通。事故礦所在地人民政府有關部門必要時要對事故現場進行交通管制，并根據需要開設應急救援特別通道，確保救災人員、傷員、物資和器材運輸暢通無阻、及時到位。 6.6 醫療衛生保障 重點產煤鎮鄉人民政府必須加強急救醫療體系的建設，應明確12個礦難傷員救治定點醫院。縣衛生局要會同縣煤炭局建立醫療救援小分隊，與救護小隊一同參加事故救援。各鎮鄉人民政府要根據需要建立煤礦礦難應急醫療衛生專業技術隊伍或加強定點醫院的建設，配備相應的醫療救治藥物、設備和醫護人員，提高定點醫院應對煤礦特大礦難的救治能力。 6.7 物資保障 產煤鎮鄉人民政府以及煤礦企業應當建立應急救援設施、設備、醫療器械和藥品的儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。 6.8 經費保障 事故救援資金由事故責任單位承擔，如暫時無力承擔時，應由在煤礦安全生產風險抵押金中協調解決。 7.監督管理 7.1宣傳、培訓和演練 各級政府及有關部門（單位）要定期舉辦礦難應急預案業務培訓班。縣煤炭局每半年至少要組織一次應急演練。應急救援指揮機構各級負責人和工作人員都必須熟悉縣煤礦特大事故災難應急預案操作手冊及相關工作。 7.2獎勵與責任 對在礦難應急處置中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。對在礦難應急處置中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，有關部門（單位）要依法給予責任人行政處分，觸犯法律的，依法追究法律責任。 8.附件 8.1預案的管理與更新 縣煤炭局根據情況變化，及時依法修訂和完善本預案。 8.2預案解釋部門 本預案經縣人民政府批準后實施，由縣煤炭局負責解釋。 8.3預案實施時間 本預案自印發之日起施行。 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