中共圳上鎮委員會關于印發圳上鎮深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段實施方案的通 知各管區、村、部門黨支部：圳上鎮深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段實施方案已經鎮黨委研究同意，現下發給你們，請認真組織學習并遵照執行。 中共圳上鎮委員會2010年1月18日圳上鎮深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段實施方案自2009年9月22日深入學習實踐科學發展觀活動在我鎮開展以來，鎮黨委按照市、縣委的統一部署安排，精心組織，細心籌劃，創新學習實踐活動主題和載體，扎實有序地推進學習實踐活動第一、二階段工作，通過學習調研、分析檢查，努力提高思想認識，切實查找問題，取得了顯著成效。根據市委安排，經縣委學習實踐活動領導小組同意，從2010年1月16日開始，我鎮學習實踐活動全面轉入整改落實階段，這一階段重點是要抓好制定整改落實方案、明確整改任務、集中解決問題三個環節的工作。為鞏固第一、二階段成果，確保整改落實階段工作取得實效，現結合我鎮實際,制定本方案。一、總體要求（一）指導思想在整改落實階段，我們將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”目標，進一步解放思想、實事求是、改革創新、加速趕超，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力用科學發展觀武裝頭腦，進一步明確我鎮科學發展目標，著力用科學發展觀指導實踐，解決影響和制約我鎮科學發展的突出問題與具體問題，著力把科學發展觀轉化為促進我鎮“農業穩鎮、城建興鎮、邊貿活鎮、開發富鎮”整體目標實現的科學方法與有力武器，實現全鎮經濟社會跨越式發展。（二）目標任務根據縣委統一部署，堅持在落實上下功夫，在實踐中求創新，努力達到思想更加統一，行動更加自覺，機制更加完善，發展更加協調，使學習實踐活動取得實實在在的效果。（三）基本原則一要努力實現解放思想有新飛躍。緊緊圍繞全鎮經濟社會發展總體目標，按照加快發展、協調發展、可持續發展、和諧發展的要求，采取更具針對性的工作舉措，強化憂患意識、責任意識、創新意識、大局意識、和諧意識。二要務求創新體制機制有新突破。堅持以構建“平安圳上”、“和諧圳上”目標，探索構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于全鎮事業發展的體制機制和政策措施，激發全體黨員干部職工踐行科學發展觀的積極性和創造性。 三要確保工作作風實現新轉變。堅持用科學發展觀的要求自覺檢驗黨員干部的思想、工作和作風，著力解決科學發展認識不深、黨性宗旨觀念淡薄、工作作風作風不實、發展思路不清等問題，強化大局觀念、人本宗旨，倡導勤正為民、為群眾提供滿意服務，樹立良好的干部隊伍形象。四要不斷推動全鎮經濟社會有新發展。著力提高科學決策、統籌發展的能力，化解矛盾、破解難題、維護社會穩定，真正把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策舉措、領導發展的實際能力，全面提升全全鎮黨員干部的工作水平和服務質量。要高度重視第一、二階段調研走訪、征求意見、召開座談會、民主生活會、組織生活會成果，著力解決群眾反映最強烈、影響全鎮發展最深遠的突出問題、具體問題，真正實現科學發展，達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標。二、近期整改任務1、林改工作具體措施：對林改工作進展情況進行全面摸底，及時總結經驗，部署安排好下一階段工作任務。深入村組、山林實際，認真細致做好勘圖勾界工作。虛心聽取群眾意見，針對具體問題制定具體解決方案。做好發證工作，保證林農權利，促進山林經濟發展。牽頭領導：陳漢中、張秋嵐牽頭單位：林業站2、順應民意加強小城鎮管理。具體措施：加強領導從派出所、司法所、工商所、居委會、商會等10余個相關單位各抽調1名精干力量，組成綜合治理辦公室，專門負責城鎮管理。經費保障。從財政資金中拿出2萬元資金專款專用，在經費給予保障。明確整改措施。一是抓城管，規范攤位擺放，嚴禁商販與沿街店鋪侵占公路路面，堵塞交通，并監督拆除街上的臨時棚子、廣告牌；二是建市場，為魚、肉、雞鴨、小菜等經營者劃定地段，安排攤位，集中管理；三是美環境，生活垃圾規定統一堆放點，每天派專人清理，嚴禁向河里傾倒垃圾。改進工作作風。在執法中，小組人員要嚴格注意方式方法，堅持文明執法，避免與群眾產生沖突，認真做好宣傳解釋工作。牽頭領導：扶新華、段衛星牽頭單位：城建辦3、圳半公路、圳松公路建設項目具體措施：加強領導，落實責任。由鎮公路建設領導小組統一領導，管區分管領導具體負責，沿線各村干部協同配合。保障資金。一是要向上積極爭取資金，二是要發動群眾捐資，做好自籌工作，三是多向外界申請資金援助。強化督查，嚴格監督施工全過程，監督好施工隊的施工進度，對建筑材料進行嚴格把關。認真管理，對建好的公路段進行全面管理，嚴防破壞。牽頭領導：扶新華、方新修牽頭單位：鎮公路建設領導小組4、村級活動室建設具體措施：進一步調研走訪，了解村情，根據各村實際情況，選好建設地點，確定建設動工時間。做好建設實施方案，細致部署。監督施工情況，嚴把質量關。牽頭領導：方曉云、賀太昌牽頭單位：組織人事辦5、 對鎮屬部門進行整頓具體措施：林業站要注重堅決杜絕下村指導檢查高額收取車費等群眾反映強烈的問題，認真扎實搞好林改工作。國土所要堅決取締下村收取車費的突出問題，切實抓好違章建房工作。新化縣六醫院要著重解決落實醫改任務、提高服務水平、改進醫德醫風、促進醫患和諧、健全保障機制、加強基層組織等方面存在的問題。各中小學校要注重解決規范辦學行為、實施素質教育、加強學校領導班子和教師隊伍建設、辦好學生食堂等方面存在的突出問題。牽頭領導：陳福輝牽頭單位：鎮教育辦三、中長期整改任務1、農業產業結構調整具體措施：立足鎮情，根據各管區實際情況，確定好“三條線”做大做強農村的產業鏈條：一線圳上、山溪種植水稻、特色紅米及發展大棚蔬菜；二線海龍、株梓發展苗圃基地、特色養殖蜜蜂、天蠶養殖；三線松山、半山充分利用新農倉合作社和黎明大眾食品廠的加工便利，以種植烤煙、玉米、柑桔、南瓜、冬瓜為主。積極規劃規模種養，發揮集中優勢和比較效益，大力培育養殖大戶，加強技術指導，提供市場信息，引進優良品種，積極幫扶現有養殖專業戶做大做強。放活山林經濟，發展多種經營,開發特色產業，促進對竹木的種植，促進對竹木、農產品加工企業的引進；利用政策推動,廣泛發展油茶林生產,增加單位面積產值,提高生產效率;積極種植各種中藥材,如黃姜、金銀花、百合、茯岑等名貴中藥材。牽頭領導：曹運乙、楊海波、陳漢中、張秋嵐牽頭單位：農經貿辦2、加快城鎮建設與旅游產業開發。具體措施：做大做強邊貿經濟，積極打造邊貿經濟交易中心，重點推進市場建設。第一步要加強對現有市場的管理，第二步要推進柳山市場改造，第三步是推進市場化的建設，如建材、鋼筋、水泥、瓷磚等專業市場；要加強對農產品的加工，尤其是竹木加工、木材市場等；積極規劃圳上物流中心及客運車站配套設施建設。積極發展旅游經濟，重點做大餐飲服務和土特產品加工行業，改善服務質量，注重環境衛生，開發特色農產品，努力打造大熊山國家森林公園的后方服務大本營。牽頭領導：楊海波、扶新華、方進軍、段衛星牽頭單位：城建辦3、組織隊伍建設具體措施：做好選人文章，擴大選人視野，廣納賢才，理順晉升、提拔渠道，改善班子結構，增強整體功能，實現人才的優化組合。嚴格用人標準，完善干部隊伍交流制度，建立鎮機關與管區、管區與村之間選撥選派干部的機制，增強鄉鎮干部隊伍活力和整體素質。嚴明紀律機制，強化激勵、考核機制。制定符合本地實際的干部管理制度，建立健全干部住宿考核制度、輪流值班制度、工作去向制度，并把干部出勤情況與經濟報酬掛鉤。打破分配上的“平均主義”，建立鄉鎮干部目標考核機制，既注重任前考核，也注重年底考核和階段性考核，實現能者上，不能者下的管理目標。建立青年干部培養機制。黨政班子成員“掛帥”指導，給年輕人鍛煉空間，幫助其成長。由財政出資，加強對干部的教育培訓，著力培養其提高執行農村政策、引領經濟發展、服務農民群眾、化解矛盾糾紛和加強黨組織自身建設的能力，增強履行崗位職能的能力。積極吸引優秀農村青年入黨，實施“輸血改造”工程，改善黨員隊伍年齡結構、學歷水平，專業技術水平。利用好遠程教育培訓平臺，加強對中老年黨員的培養，努力提高黨員素質。牽頭領導：曹運乙、方曉云牽頭單位：組織人事辦4、公路建設新溆高速公路連接線建設海龍公路水泥硬化工程張貴高速項目爭取與實施具體措施：加強宣傳力度，疏通群眾思想，積極引導群眾籌資實施公路改造工程。同時向上爭取項目資金，解決發展瓶頸。加強部門溝通協作，認真做好征地丈量工作。做好遷墳、拆房個案臺帳，根據具體情況制定方案，改進工作作風，耐心疏通群眾思想，確保遷墳、拆房工作順利進行。加強與高速公路指揮部及建筑單位的溝通聯系，全面部署安排公路建設。嚴格檢查監督，確保工程質量。牽頭領導：曹運乙、楊海波、扶新華、方新修牽頭單位：黨委、政府5、農網改造具體措施：對全鎮農電線路進行全面清理，查找安全隱患。加強對群眾的宣傳解釋，做好群眾工作，爭取群眾支持。制定具體實施方案，按照方案穩步推進農網改造工程。落實農改電價政策，確保百姓得到實惠。牽頭領導：陳漢中、張秋嵐牽頭單位：農經貿辦6、 水利基礎設施建設。對全鎮水利基礎設施情況進行全面摸底核查，做好臺帳備案。根據輕重緩急、效益高低制定整改方案，優先考慮安全隱患問題大、受益農田面積廣、受益人口多的山塘、水庫改造。積極爭取項目資金，利用好國土整理項目與基本糧田改造項目，做好集中整理，改善了農田的灌溉、排水條件，增強了農田的防災減災能力。 牽頭領導：陳漢中、張秋嵐 牽頭單位：農經貿辦四、保障措施1、加強領導。學習實踐活動活動整改落實階段各項工作能否扎實開展，取得實效，領導是關鍵。各參學主要負責人要切實負好領導責任，履行好職責。各管區、村、鎮屬部門必須高度重視，切實加強組織領導，把整改落實活動擺上重要議事日程，認真研究開展各項工作存在的問題，做好實施方案，拿出解決措施，及時總結經驗，科學安排，力求每一個環節、步驟都扎扎實實地落實到位，確保各個具體問題得到妥善解決。2、落實責任。一是要加強領導，落實責任。各管區、村、部門負責人作為學習實踐活動整改落實的責任主體，要切實履行好“第一責任人”的職責，要把學習實踐活動整改落實情況作為重要考核內容，列入黨委重要議事日程，寓于各項工作和重要措施之中。各管區書記、黨支部書記要負總責，形成主要領導負總責、分管領導具體抓、其他領導分工抓的工作格局，確保高標準、高質量、高效率地完成整改落實工作任務。二是要明確任務，各司其職。在整改落實工作安排中，每一項工作由誰抓、怎么抓、工作時限、工作標準都必須予以明確，落實到人；各牽頭單位要加強與協辦單位的協調，多聯系、多溝通、多商量，集思廣益，牽頭單位要發揮牽頭作用，積極主動地開展工作，充分調動協辦單位的積極性；協辦單位要支持配合牽頭單位的工作，發揮參謀助手作用，齊心協力抓好分工任務的落實。三是要跟蹤督導，確保實效。各牽頭單位對牽頭負責的任務進展情況，要跟蹤督導，及時掌握，工作中碰到的實際問題，要及時想辦法解決；對協辦單位工作中出現好做法、好經驗要及時進行總結，對敷衍塞責、推諉扯皮、影響工作進度的，要通報批評，督促改進；要及時掌握了解、溝通反饋工作情況，力戒形式主義，反對走過場，確保各項工作取得實效。3、健全制度。一要完善管理制度，使整改落實各項工作有章可循，二要堅持服務制度，為各牽