咬定目標不松勁 扎實苦干創新業全力實現瀟灑桐廬“十二五”發展開門紅 在縣委十二屆十次全會暨縣政府十四屆十次全體（擴大）會議上的講話中共桐廬縣委書記 戚哮虎（2011年6月25日） 同志們：這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委十二屆九次全會及杭州市委工作會議精神，回顧總結上半年工作，科學分析當前形勢，研究部署下半年任務，進一步動員全縣各級黨組織和廣大干部群眾堅定信心、振奮精神，咬定目標、扎實苦干，全力完成全年目標任務，為“十二五”開好局、起好步。下面，我代表縣委常委會向全會作報告。今年以來，在區域競爭日益激烈、宏觀調控不斷趨緊、要素制約更加突出的情況下，縣委常委會帶領全縣上下以深入開展“春江先鋒”創先爭優活動為契機，突出“轉型升級、統籌發展”兩大重點，抓機遇、搶發展、破難題，全力推進了經濟社會又好又快發展。一是經濟運行平穩健康。1-6月，預計全縣實現生產總值85億元，增長11%；工業銷售產值288億元，增長22.3%，其中規模以上工業銷售產值175億元，增長25.8%；農業總產值11.6億元，增長10%；全社會固定資產投資54億元，增長25.7%；財政總收入16.6億元，其中地方財政收入9.75億元，分別增長40.3%和39.1%；城鎮居民人均可支配收入13750元，農村居民人均現金收入7242元，分別增長13%和13.5%。二是轉型升級步伐加快。扎實開展“平臺建設提速年”、“技術改造加強年”、“大項目攻堅年”三大活動，“一區七園”完成基礎設施投入7500萬元，富春江水電設備制造和橫村針織產業集群列入杭州市塊狀經濟轉型升級示范區試點，龍生股份生產線等重點技改項目有序推進，裝備制造、壓延加工、建材等新型產業占全縣規模工業比重進一步提升；成功引進城市礦產、福朗特機電等招商項目70個，協議引資41億元，完成招商投入27.5億元，全縣105個重點工業項目已開工80個，工業發展后勁進一步增強。始終堅持走農業產業化、特色化發展路子，新增林業特色產業基地10470畝，培育市級農業龍頭企業5家、市級成長型農業企業9家，新發展合作社8家，創成全省首批農民專業合作社規范化建設示范縣；成功舉辦第二屆農展會、第三屆山花節、省第四屆蕙蘭展，農家樂接待游客47.6萬人次、實現收入3340.8萬元。深入實施“服務業優先”戰略，開展“旅游產業提升年”活動，推出富春山居圖實景游、秀美鄉村體驗游等特色精品線路，開元名都大酒店對外試營業，東方文化園君山賓館、世貿大酒店、勵駿大酒店、君悅大廈、利時百貨、富春時代廣場等項目重點推進，杭州瀟灑休閑運動公園、天溪湖休閑旅游度假區等旅游綜合體項目穩步實施，天之夢旅游項目正式簽約，榮獲“中國最具國際影響力旅游目的地”稱號；制定完善文創產業發展規劃和扶持政策，加快推進文博園建設，著力培育文創產業項目。加大迎春商務區樓宇招商力度，意向入駐項目222個，注冊企業65家，文創經濟、樓宇經濟等服務業新型業態發展前景廣闊。三是城鄉建設統籌推進。編制完成縣城核心區塊、浮橋埠綜合體、杭黃高鐵桐廬站場綜合體、鳳川江南新城控制性詳細規劃以及32個中心村和4個特色村規劃，城鄉規劃體系進一步完善。全面完成濱江區塊市政配套工程、春江路東延工程、320國道喬林路至寶心路段等道路改造工程，下輪、芝溪弄、荇塘塢等區塊拆遷安置工程有序實施，迎春南路景觀建設、中心廣場改造提升等工程基本完工，國家園林縣城創建通過初審。大力開展精品示范街區管理專項整治行動和城市共管工作，不斷提升城市精細化管理水平。全面實施農民集聚三年行動計劃，縣財政預撥啟動資金5150萬元，縣城農民集聚工程（春江景苑）項目全面開工，7個拆遷安置農民集聚項目穩步實施。分水鎮小城市試點三年行動計劃正式啟動，橫村、江南、富春江三大中心鎮建設扎實推進。大力實施“瀟灑桐廬秀美鄉村”統籌城鄉精品工程，全面推進中心村建設三年行動計劃，“5+4”示范村工程進展順利。有序推進國省道沿線和富春江、分水江兩江沿岸綜合整治，編制完成“三江兩岸”（桐廬段）生態景觀概念規劃。深入實施區縣協作工程，“杭州高新區（濱江）桐廬高新技術產業園”和“杭州市拱墅區桐廬循環經濟產業園”兩個產業承接平臺掛牌成立，桐廬拱墅“農超對接”工作加快推進，“走進瀟灑桐廬感受人文運河”拱墅桐廬城鄉萬人體驗游活動正式啟動，17個區縣協作項目取得實質性進展。四是民生保障切實加強。深入創建“充分就業縣”和“創業型縣”，新增城鎮就業崗位3464個，幫扶失業人員再就業1296人，大學生創業園建設基本完工。加快完善社會保障體系，市民卡工程快速推進，社會福利中心改建和城北老年公寓項目加快實施，全縣建立社區居家養老服務網點112個，實施農村住房改造1934戶，其中困難群眾危舊房改造192戶，縣城保障性住房工程順利推進。強化文化惠民力度，成功舉辦第四屆“神州風韻”全國剪紙大賽、第二屆“三月三”畬族文化節等文化交流活動，鄉鎮（街道）綜合文體站全部達標。大力推進教育事業均衡發展，不斷加大學前教育和職業教育投入，包山幼兒園基本建成，縣職業技術學校被評為國家級重點中等職業學校。繼續深化鄉村衛生服務一體化管理工作和國家基本藥物制度，深入實施“名院合作”工程，縣人民醫院康復樓投入使用，縣中醫院改建工程有序推進，全縣醫療衛生條件切實改善。五是社會和諧不斷鞏固。突出社會管理創新，大力實施城鄉社區“主動警務”工作機制，創新完善110社會聯動服務體系，建設啟用司法行政法律服務中心，總結推廣橫村鎮綜治工作中心“一站式”服務模式，創新建立縣重點部門集中聯合接訪制度，扎實推進“縣委書記大接訪”、“信訪積案化解年”等活動，矛盾糾紛有效化解，“平安桐廬”創建成果進一步鞏固。不斷加強執法規范化建設，著力提升依法行政和公正廉潔執法水平，積極支持人大依法監督和政協民主監督，“法治桐廬”創建進一步深化。持續推動國防建設與經濟社會協調發展，國防教育基本實現全民覆蓋，后備力量建設水平整體提升。大力開展食品非法添加劑專項整治行動，扎實推進安全生產“一打三整治”行動，全縣安全生產形勢保持平穩，社會公共安全得到有效維護。六是黨建活力持續提升。以紀念建黨90周年為契機，深入開展“春江先鋒”創先爭優活動和“講黨史、知黨情、頌黨恩”專題教育，學習型黨組織和學習型桐廬建設扎實推進。圓滿完成村級組織換屆選舉工作，實現“三個80%”、“一村一名女干部”、“七升一降”等工作目標。積極開展瑤琳鎮黨委換屆試點工作，探索推行兩輪公推黨委委員候選人、三項考評考核辦法等新機制，為推進干部人事制度改革、全面開展鄉鎮換屆積累了寶貴經驗。繼續加大干部培養力度，抽調大批干部到信訪接待、征地拆遷、招商引資、區縣協作等工作一線以及國家部委、省級機關掛職，在急難險重中錘煉和檢驗干部的創業破難能力。加強調研員隊伍建設，重視發揮離退休老干部聯系群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。始終堅持黨管人才，制定六項人才政策，切實加強六支人才隊伍建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制，深入構建權力陽光運行機制，懲治和預防腐敗體系不斷完善；全面加強基層黨風廉政建設，村務監督委員會換屆選舉順利完成，村級便民服務中心規范化建設水平不斷提升；組織開展治庸治懶治散“效能亮劍”專項行動，強化工程建設領域突出問題專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查辦違紀違法案件，“廉潔桐廬”建設取得新的成效。以上這些成績的取得是上級黨委政府堅強領導、親切關懷的結果，是統一戰線和社會各界理解關心、鼎力支持的結果，更是全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾奮發有為、勇爭一流的結果。借此機會，我代表縣委常委會，向所有為桐廬發展作出積極貢獻的同志們，表示衷心的感謝！艱辛的付出、豐碩的收獲值得充分肯定，但存在的問題、面臨的挑戰也不容忽視。一是經濟形勢不容樂觀。金融危機、自然災害、局部動蕩等因素致使全球經濟復蘇放緩，通脹壓力帶來國家宏觀經濟政策不斷趨緊，導致銀根收縮，融資難度加大，少數項目推進不夠快，都給全面完成年度任務帶來了挑戰與壓力。二是轉型升級刻不容緩。土地等要素制約加大，節能降耗剛性要求增強，投資結構不盡合理，企業經營成本上升，外貿依存度偏高等問題倒逼著我們必須進一步加快轉變經濟發展方式。三是統籌發展任重道遠。盡管我們在統籌城鄉區域發展上做了大量工作，也取得了一定成效，但城鄉區域之間在基礎設施、產業發展、民生改善、公共服務等方面仍存在較大差距。四是社會管理有待創新。隨著經濟社會的快速發展、民主法治的加快推進，社會管理在理念思路、體制機制、政策部署、方法手段等方面出現了很多不適應的地方，如何加強和創新社會管理、維護社會和諧穩定是擺在我們面前的重大課題。五是隊伍建設仍需加強。在干部隊伍中或多或少還存在工作能力、業務水平與工作職責不相適應，因循守舊、消極懈怠，心浮氣躁、作風不實等“庸”、“懶”、“散”問題，干部克難攻堅、敢于碰硬的精神和能力還需進一步加強。前進的道路從來都不是一帆風順的，發展總是在艱難曲折中向前推進。回顧過去的發展歷程，我們就是從克服一個個困難、戰勝一個個挑戰而一步步走向成熟、收獲成功的。特別是06年底換屆以來，通過“4+1”總戰略的完善、五位一體“瀟灑桐廬”的打造、三位一體工業經濟發展路徑的確立以及“農民下山集聚、農業上山增效”、“興林富民、綠色養老”等理念的落實，我們構建了一套科學成熟的戰略體系；通過萬畝工業平臺、近百萬方商務樓宇、40余萬畝農林產業帶的建設和“中國水力發電設備制造基地”、“中國筆類出口基地”、“中國毛衫出口制造基地”的打造，我們奠定了一批厚積薄發的平臺基礎；通過“清潔桐廬”三年行動計劃、農村生活污水治理、農村住房改造、農民安全飲用水、村莊連片整治等民生工程的深入實施和“國際花園城市”、“國家生態建設示范區”、“國家衛生縣城”、“省級園林城市”、“省級森林城市”、“省級示范文明縣城”、“一名縣四強縣”等的成功創建，我們形成了一批創新創優的品牌抓手；通過保持生產總值、固定資產投資、財政收入、居民收入等主要經濟指標的高幅增長，迎春南路精品示范街、濱江商住綜合體等城市精品工程的深入實施和中心鎮、中心村、特色村的強勢推進，我們開創了一個跨越發展的嶄新局面；尤其是通過新一輪解放思想大行動，深入學習實踐科學發展觀、“春江先鋒”創先爭優等主題活動以及“英雄鄉長”精神的洗禮，經受國際金融危機帶來的重重考驗，經過攻克濱江區塊、郵電路拆遷難題、抗擊自然災害等急難險重任務的磨礪錘煉，我們打造了一支敢干會干、富有激情的干部隊伍。回顧5年的發展歷程，我們欣喜地發現，富民強縣的基礎更加扎實、科學發展的活力不斷激發、跨越騰飛的趨勢日益明顯，集富裕、山水、人文、活力、和諧于一體的“瀟灑桐廬”英姿初顯、呼之欲出。當前，我們正處在快馬加鞭、決戰決勝的關鍵時刻，站在拼搏就能勝出、不懈才能跨越的緊要關頭。面對平穩換屆、圓滿收官的工作責任，做好下半年工作、完成全年目標至關重要，這不僅是對我們能力水平和精神狀態的有效檢驗，更是對我們政治素質和工作作風的全面考驗。全縣廣大黨員干部要始終保持潛心干事的品格，做到換屆當前不分心、不走神，講正氣、講紀律，善始善終抓落實、全力以赴干工作；要始終保持追求卓越的意識，做到執行決策不降格、不走樣，強化精品理念，爭創一流業績，力求各項工作百尺竿頭更進一步；要始終保持拼命苦干的精神，做到咬定目標不松勁、不放棄，分秒必爭、大干快上，努力為桐廬的長遠發展夯實基礎，以最佳的業績、最優的形象、最好的作風，接受組織的考驗和群眾的評判。為此，下半年要著重抓好以下五方面工作：1抓項目、促投入，全力推進投資大會戰堅持以項目建設為抓手，以強化投入為重點，切實打好投資攻堅戰，促進經濟健康快速發展。一要主攻重點工程。下半年要集中人力、物力和財力推進102個政府性主導投資項目建設，確保完成36.22億元的年度投資計劃。繼續以統籌城鄉發展項目、市政基礎設施項目、交通水利設施項目以及社會事業項目為重點，加快23省道梅蓉至杭新景高速鳳川互通公路工程、富春江干堤加固二期工程、城南老年公寓等重大項目的前期工作，扎實推進疏港公路工程、縣城集聚工程、縣城核心區塊拆遷改造安置工程、下輪區塊市政配套工程、縣中醫院改擴建工程、中心鎮集聚項目等一批重大項目建設，力爭320國道寶心路至江南鎮政府東段綜合整治、徐七線改擴建工程、淥渚江大橋、窄溪大橋等重點項目竣工使用。二要狠抓工業投入。要千方百計克服土地等要素制約，盡快推進已簽約的7個億元項目，2個3億元以上項目，1個5億元以上大項目落地建設，并作為投資工作的重中之重來抓，重點實施“5431” 投資計劃（即當年50億元限上投資、40億元技術投資、30億元重點項目投資、1億元的平臺建設計劃），確保105個重點項目開工率達到80%、投產率達到40%以上。深入開展“大項目攻堅年”行動，進一步落實領導聯系項目制度和重點項目聯席會議制度，加強項目建設督查考核，加快推進浙富核電、紅樓飲料、金貝能源、福朗特機電等一批重點項目；創新招商手段，強化選商引資，建立完善重大招商引資項目庫，加強與拱墅區、濱江區的對接，著力引進一批市場前景好、帶動性強的產業項目，進一步做好新增把關、簽約項目的跟蹤服務工作，力爭項目早落地、早開工、早見效。深入開展“技術改造加強年”行動，以裝備制造業、有色金屬加工、生物醫藥、新型建材等新型工業為重點，引導企業大力引進先進設備，加快信息化應用，增強市場競爭力。深入開展“平臺建設提速年”行動，以節約集約利用土地為原則，繼續推進“一區七園”基礎設施建設，打造緊湊型、高效益的精品特色工業園區。三要強化要素保障。結合新一輪土地利用總體規劃實施，統籌配置全縣土地資源，科學使用新增建設用地計劃指標，合理控制項目用地規模，實現土地利用效益最大化；積極向上爭取建設用地指標，切實加大土地整理和清理力度，實現復墾建設用地3000畝、履約清理工業用地500畝目標，切實保障發展用地。充分發揮政府融資平臺作用，加強政銀企合作，大力引進股份制銀行來桐設立分支機構，培育發展村鎮銀行、小額貸款公司，積極引進社會資本和工商資本參與項目建設和經濟發展。繼續把有序用電和節能降耗工作緊密結合起來，分級制定完善有序用電和節能降耗應急預案，加快實施110千伏洋洲變、外董變擴建以及石阜主變改造工程，確保滿足經濟發展和人民生活用電需求。切實落實人才工作規劃，努力引進、集聚各類創業創新人才，加強與內地縣市的勞動力資源開發合作，積極開展本地勞動力的技能培訓，不斷強化人力資源支撐。2抓調整、促轉型，全力推進產業大提升堅持把培育新興產業和提升傳統產業有機統一起來，力求在調整優化產業結構、構建現代產業體系上取得新突破。一要在培育特色中加快農業轉型升級。以高效生態農業為主攻方向，用好現有產業扶持政策，進一步調整優化農業產業結構。加快糧食生產功能區和現代農業園區建設，創成2個省級、2個市級糧食功能區，培育1個省級主導產業示范區和3個省級特色農業精品園，完成新增土地流轉面積6000畝任務，推動現代農業規模化生產、市場化經營。提升發展蜂業、茶葉、蠶桑、水果、毛竹、山核桃、香榧等特色產業，繼續培育優勢、壯大規模；大力推進蔬菜產業發展三年行動計劃，力爭新增和提升縣鄉兩級蔬菜基地2500畝。積極引進培育農業龍頭企業、成長型農業企業和大型農產品深加工企業，發展提升一批農民專業合作社、專業大戶、農家樂，健全農業社會化服務體系，著力提高現代農業生產經營專業化、組織化、集約化水平。加快設施農業、綠色農業、休閑觀光農業以及“三外”（外資、外經、外拓）農業發展，爭取新增農產品外貿供貨值1億元，促進農業增效、農民增收。二要在調整結構中加快工業轉型升級。著力抓好塊狀經濟轉型升級，引導扶持企業創立自主品牌、加快技術改造、創新企業管理，提高塊狀經濟產業配套協作水平、延長產業鏈，加快傳統塊狀經濟向現代產業集群轉變。著力抓好新興戰略產業的引進和培育，加快實施新能源新材料、電力裝備制造、生物醫藥三大產業規劃，對重點行業、重點企業給予政策傾斜，努力形成產業競爭優勢、提升產業發展水平。著力抓好大企業大集團培育，積極扶持企業做大做強，確保全年實現銷售產值超億元企業80家、銷售產值超10億元企業5家，力爭新增上市公司1家。著力抓好創新能力提升，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加快浙富股份水試臺、芬麥特機械研發中心等項目建設，切實以創新驅動提升工業發展水平。著力抓好節能降耗減排，推廣使用節能新技術、新產品，嚴格控制污染物排放總量，加快淘汰落后產能，大力發展節能和循環經濟項目。三要在做大總量中加快服務業轉型升級。堅持把加快現代服務業發展作為推進經濟轉型升級的戰略方向，以現代服務業集聚區建設為重點，促進現代服務業擴量提速。加快推進榮正財富廣場、建業大廈、中鼎大廈、創意大廈等特色樓宇建設，完善商務區招商機制和招商政策，加大對外招商力度，引進集聚一批高端項目、區域性總部和研發銷售中心，培育壯大總部經濟、樓宇經濟。大力實施15大商貿項目建設和30強商貿企業培育等“興商”工程，打造精品商業街區，提升發展餐飲業等特色潛力行業，進一步繁榮商貿服務業。按照“大旅游、大產業”發展要求，全面加快杭州瀟灑休閑運動公園、天溪湖休閑旅游度假區、天之夢旅游項目等旅游綜合體建設，整合推廣富春山居圖實景游、秀美鄉村體驗游等主題旅游產品，不斷提升桐廬旅游的知名度、美譽度。繼續做好文博園項目的建設和招商工作，著力打造“瀟灑桐廬”文化創意節活動品牌，推動對口協作區工業設計、動漫設計等特色產業與我縣相關產業實現對接合作，提升我縣文創產業發展水平。3抓精品、促融合，全力推進城鄉大統籌以新型城鎮化為主導，深入推進統籌城鄉發展精品工程建設，加快構建城鄉經濟社會一體化發展新格局。一要以更大的手筆推進縣城建設。堅持以科學規劃優化布局，抓好杭黃高鐵桐廬站場綜合體、鳳川江南新城等重要片區的城市設計，加快編制縣城洋塘區塊、麻蓬區塊、剪溪塢區塊控制性詳細規劃，逐步完善城市綜合交通規劃、縣城核心區塊農居點布局規劃、分水江兩岸生態景觀概念規劃等城市規劃體系，進一步拉伸城市框架、優化空間布局。堅持以科學建設完善功能，繼續保持大手筆、大氣魄，圍繞建設精美現代化中等城市統籌謀劃實施一批關系民生需求改善、基礎設施完善、城市產業發展的大項目；重點推進柴埠、浮橋埠區塊的拆遷改造，改善重要區域的綜合環境，推動城市有機更新。堅持以科學管理提升品質，延伸拓展城市管理部門服務范圍，健全職能部門聯合執法機制，落實社區共建、道路共管制度，進一步創新城市管理體制；以創建國家園林縣城為契機，以市容市貌、環境衛生、交通秩序整治為重點，切實加強違法建筑、戶外廣告、車輛停放等管理，提高城市精細化管理水平。二要以更高的標準推進中心鎮建設。按照小城市建設標準，加緊完成四大中心鎮總體規劃、建設用地控制性詳規的編制，因地制宜地優化規劃布局。堅持以“三個置換”推動“三個集中”，加快中心鎮配套基礎設施和農民集聚安置小區建設，壯大中心鎮特色塊狀經濟，推進中心鎮人口集中居住、土地集約利用、產業集聚發展；分水鎮作為全省小城市培育試點，要加快實施“產業東拓、城市南進、沿江開發”的發展戰略，啟動新城區建設、工業區提升、入城口改造等一系列重大工程。切實加大中心鎮建設扶持力度，積極幫助中心鎮整合自身資源、搭建融資平臺，鼓勵引進社會資本參與統籌城鄉項目建設。擴大中心鎮經濟社會管理權限，增強其管理和發展能力，壯大其輻射帶動作用，促進城鄉區域協調發展。三要以更美的要求推進新農村建設。圍繞村貌悅目協調美、村容整潔環境美、村強民富生活美、村風文明身心美、村穩民安和諧美“五美”的要求，以中心村為重點、特色村為基礎，完成村莊布局規劃修編，明確功能定位和產業導向，全面加快美麗鄉村建設步伐。加大“5+4”工程推進力度，確保年底完成總工程量的50%以上，全面完成陽山畈村、蘆茨村“風情小鎮”建設。深入實施“5525”工程，傾力打造5條鄉村風情帶、開展5大節慶活動、重點培育25個風情特色村，努力以中心村、特色村建設帶動產業發展、農民致富，形成生態環境優美、設施服務配套、文化傳承深厚、產業特色鮮明的城鄉統籌發展新格局。深化生態環境綜合整治，以國道、省道沿線和富春江、分水江兩江沿岸綜合整治為重點，深入開展農村環境連片整治工作，全面實施14個市級“1250”生態工程項目，進一步深化“清潔桐廬”活動，完善農村環境衛生長效管理機制，打造新農村建設和統籌城鄉發展示范帶。4抓管理、促民生，全力推進社會大和諧堅持把加快發展與為民惠民緊密結合起來，深入推進社會管理創新，加快發展各項社會事業，切實維護社會和諧穩定，讓更多的改革發展成果惠及全縣人民。一要更加注重社會管理創新。堅持固本強基，夯實基礎，有效整合現有社會服務管理資源，著力構建綜治工作、計劃生育、公共衛生、消防安全、矛盾調解、信訪接待、群防群治等各項工作為一體的系統化社會管理基層基礎體系。堅持以人為本、服務為先，著力完善以110社會聯動機制、村級便民服務中心和“片組戶”民情聯系網絡為核心的公共服務平臺，加強“兩新組織”、流動人口、特殊人群、社區等服務管理，逐步構建人本化的基本公共服務體系。堅持預防為主、加強疏導，著力深化“平安桐廬”、“法治桐廬”建設，以綜治工作中心和綜治工作站為平臺，建立健全大調解、大信訪、重大事項風險評估、群體事件防范處置、虛擬社會管理等一系列機制，全力構建多元化的社會矛盾化解體系。堅持打防并舉、標本兼治，著力抓好城市綜合管理模式創新、治安重點地區排查整治、視頻動態監控系統建設，進一步加大安全生產、食品藥品安全及環境保護監管力度，加強黨管武裝工作，整體推進國防后備力量建設，全面提升民兵預備役部隊完成多樣化軍事任務能力，努力構建立體化的社會安全防控體系。 二要更加注重公共事業發展。制定新一輪文化名縣建設規劃，啟動文化名縣“名”字工程、文體特色培育工程，加強農村歷史建筑綜合保護和文化遺產保護，完善鄉鎮（街道）綜合文體站功能，加強基層文體設施的建設和管理，積極舉辦各類文體活動，不斷提升群眾文化生活品質。深入貫徹省、市中長期教育改革和發展規劃綱要精神，以提高教育質量為核心，促進學前教育、基礎教育、職業教育均衡發展，改善特殊教育辦學條件，加快實現教育現代化。實行基本公共衛生服務項目化管理和考核，深化醫藥衛生體制改革，提升鄉村衛生服務一體化管理水平，滿足城鄉居民健康需求。三要更加注重保障水平提高。以創建充分就業縣和創業型縣為載體，完善勞動保障基層平臺設施，加大困難群體就業援助力度，為農村集聚到城鎮的勞動力提供就業技能培訓。繼續做好城鄉居民養老保險政策的宣傳，提高45周歲以下農村居民的參保率。基本完成基本醫療保險全省范圍內異地就醫聯網工作，切實保障參保人員社會保障權利。完成農村住房改造3000戶（其中農村困難群眾危舊房救助270戶）任務，大力推進縣保障性住房項目建設，構建多層次住房保障體系。深入實施“低收入農戶奔小康工程”，力爭完成低收入農戶產業發展項目30個，確保低收入農戶人均收入增幅高于農民人均收入增幅。扎實推進社會救助體系建設，加快慈善、老齡、殘疾人事業發展，社會福利中心改建一期工程和城北老年公寓投入使用，完成41家農村居家養老服務站（點）建設任務。四要更加注重民主法治建設。積極支持人大、政協依法履行職能，著力推動“一府兩院”建設，進一步提升依法行政、公正司法水平。充分發揮民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政、民主監督的作用，高度重視民族宗教、港澳臺、外事僑務工作，加強工青婦及科協、文聯、僑聯、社科聯、殘聯等工作，努力形成統籌發展、科學發展的整體合力。扎實推進“法治桐廬”建設，深入開展“六五”普法宣傳教育，加強法律援助、法律服務和司法救助，不斷提高全社會民主法治意識。5抓隊伍、促保障，全力推進黨建大加強以慶祝建黨90周年為契機，深入開展“春江先鋒”創先爭優活動，推動黨建各項工作不斷求實創新，為桐廬