長慶石油勘探局特大交通事故應急救援預案第一章 總 則第一條 長慶石油勘探局(CPEB)隸屬于中國石油天然氣集團公司，是集油氣勘探、工程技術服務、生產服務、社會服務的國有大型企業。第二條 應急救援的目的：為了加強特大交通事故應急救援的綜合指揮能力，提高反應速度和協調水平，將事故對人員、財產和環境造成的損失降至最小程度，保障人民群眾的生命財產安全，依據中華人民共和國道路交通安全法、石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系、勘探局應急反應計劃管理程序（Q/CNPC-CQ1422-2001）等有關規定，結合我局實際，特制定本預案。第三條 適用范圍：1、 本預案適用一次死亡3人以上或重傷11人以上的；一次死亡1人，同時重傷8人以上；一次死亡2人，同時重傷5人以上的特大交通事故。2、 本預案適用于勘探局所屬各單位，包括局屬多種經濟成分的法人企業。3、重大以下等級交通事故由各單位具體制定相應的應急救援預案。第四條 應急救援應遵循以下原則：1、總的原則是：堅持生命第一，突出“以人為本”；堅持統一指揮、統一領導，實行“分工負責”；堅持綜合協調，做到“職能明確”。2、在特大交通事故發生時或應急救援過程中，為了控制事故狀態蔓延擴大，在未得到勘探局特大交通事故應急救援指揮部指令之前，現場職務最高的領導要立即采取應急行動，避免或減少損失，現場應急行動要執行下列臨時處置原則：(1)首先搶救生命，最大限度地減少人員傷亡；(2)布置現場隔離，防止混亂造成事態擴大；(3)保持通訊暢通，隨時上報事故動態；(4)調集救助力量，迅速控制事態發展；第二章 應急組織機構及職責第五條 指揮系統發生特大交通事故，即在勘探局重大突發危機事件處置領導小組（領導小組設置見長慶石油勘探局重特大事故及突發事件應急救援預案）基礎上自動生成特大交通事故應急救援指揮部。總 指 揮：副局長、安全總監楊慶理副總指揮：局工會主席蒲建中黨委常委、人事勞資處處長張啟英安全副總監戴能尚成 員：質量安全環保處處長呂松林生產運行處處長吳述普局辦公室主任張宏鵬長慶公安局局長閔建雄衛生處處長賀紅旗黨委宣傳部（企業文化部）部長郭志剛規劃計劃處處長馬效忠財務資產處處長王紅武裝部部長范恩海器材供應處處長張富中法律事務處處長（空缺，由副處長高鵬代）若楊慶理同志外出，按行政排序確定總指揮，全權負責應急援救工作，事故單位領導參加應急救援指揮部。以上崗位人員變動后，新補到崗人員履行相應職責。指揮部指揮中心辦公室設在質量安全環保處（長慶綜合科研樓A1402辦公室），電話029-86591716指揮部職責是：啟動應急預案，全面負責特大交通事故發生后全過程的應急處理，組織、協調、控制應急救援全過程。指揮部下設三個應急救援小組：1、現場指揮小組組長、副組長：由總指揮臨時指派成員：局工會、生產運行處、人事勞資處、財務資產處、衛生處、質量安全環保處等部門人員組成。主要職責：負責組織應急救援的現場指揮工作，組織對現場應急救援全過程、全方位的總體指揮、運作、收尾、總結等工作。負責向應急救援指揮部指揮中心及時匯報現場信息，制定現場搶險方案，報指揮部批準后組織實施，并具有現場臨時處置權力。2、應急協調小組組長：由應急總指揮臨時指派副組長： 生產運行處處長成員：生產運行處、質量安全環保處、宣傳部、法律事務處/器材供應處、衛生處等部門負責人組成。主要職責：調動勘探局內外部資源，實施應急過程的總體協調工作。具體負責信息收集、處理，搶險組織方案的制定，組織應急救援物資、裝備、搶險隊伍、消防、醫療、后勤保障及時到位，向應急救援指揮部匯報情況，負責與地方政府部門的聯絡。3、狀態控制小組組長：出險單位主管領導成員：出險單位工會、人事勞資、衛生、安全、等相關部門業負責人。主要職責：負責特大交通事故前期狀態控制工作，在第一時間對應急現場采取行之有效的控制及預防措施，及時向應急協調小組匯報現場狀況，在現場指揮小組趕赴現場后協助做好應急救援工作。第六條 實施應急救援機關部門的主要職責1、生產運行處職責：組織指揮應急救援隊伍實施處置行動；負責組織應急設備和物資及時送達現場；負責應急現場通信聯絡、對外聯系緊急救援工作；負責應急過程中的外部關系協調工作。2、質量安全環保處職責：負責協助當地公安交警部門對事故現場的調查和處理；負責應急預案處理方案的制定和演練工作；協調應急預案處理，做好事故報警、情況通報工作；組織內部事故調查，參與事故處理及預案執行中的監督工作。3、局辦公室職責：負責向地方政府、上級匯報和向相關單位通報事故情況，組織收集有關資料。4、人事勞資處職責：負責提供應急處理時所需相關技術專家的調派；負責對事故責任者提出處理意見。5、財務資產處職責：負責事故發生后對事故造成的影響進行估算；負責應急過程中資金的落實。6、衛生處職責：負責應急處理過程中組織醫療救護工作。7、宣傳部：負責協調事故處理過程中的相關材料的收集、匯總、編寫及發布。8、法律事務處：負責事故涉及到法律責任的界定，協調與地方司法部門的關系。9、局工會：負責事故傷亡人員的善后處理和協調工作。 凡屬業務合并的部門，其責任隨業務轉移到新的部門。第三章 事故應急救援預案啟動程序第七條 特大交通事故應急救援預案啟動程序發生特大交通事故時，由勘探局應急救援領導小組決定啟動事故應急救援預案。1、事故報警程序：發生事故時，現場機動車駕駛員或相關人員立即撥打當地公安交警部門電話報警，同時向本單位安全或生產管理部門匯報。事故單位確認事故發生后，立即向勘探局生產運行處匯報，電話：02986593366、02986596633。生產運行處接報后，立即向勘探局特大交通事故應急救援指揮部總指揮匯報，由總指揮簽署長慶石油勘探局應急狀態啟動令(見附件1)，下達事故應急行動命令，事故應急救援處置預案啟動。事故單位在向勘探局匯報的同時，立即組織救援和采取果斷措施，防止事態進一步擴大。必要時，向當地政府相關部門提出緊急出動請求，同時向地方政府通報情況。2、事故預案啟動程序長慶石油勘探局應急狀態啟動令簽署后，應急救援辦公室立即檢查各應急部門、單位到位情況、協調各類應急資源，通知事故相鄰單位做好應急援救準備，并針對險情狀態向地方政府通報情況(向地方政府報警，指定醫院救護情況等)。應急狀態啟動后，現場指揮小組立即出發趕赴現場，期間因路途通訊障礙，由應急協調小組負責協調指揮。現場指揮小組到達現場后，立即分為兩個組開展工作：事故處置組：由總指揮臨時指定現場事故處置指揮，相關部門和二級單位領導組成事故處置組。事故處置組應從物資供應、交通運輸、醫療救護、通訊、搶險突擊隊等方面組織現場處置。組織實施控制方案，組織應急搶險處置行動，采取應急措施，并防止處置過程中事態的進一步擴大，負責事故排除后的應急現場清理。后勤保障組：由總指揮臨時指定現場后勤保障指揮，相關部門和二級單位行政主管領導組成后勤保障組，負責后勤工作、物資器材調動，同時負責對外協單位的緊急情況介紹、請求(要求)以及現場引導、受難者安置、生產及生活恢復等工作。第八條 事故發生后，應急救援指揮部有權調動勘探局的所有人員、物資。必要時，有權代表勘探局向兄弟單位、地方政府提出救援處置請求。第九條 信息發布特大交通事故由局辦公室、宣傳部負責信息的對外發布。其它各部門、單位不得隨意發布。局生產運行、安全等部門可以向上級部門作簡要匯報。局辦公室負責向上級正式匯報。黨委宣傳部負責在第一時間內組織精干人員深入現場攝取各類資料及報道，負責對社會各界媒體報道的統一聯絡與協調。第十條 善后處理特大交通事故應急狀態解除后，所在單位應立即組織應急現場清理、受難者安置、生產及生活恢復工作。第四章 事故應急救援預案關閉程序第十一條 事故已得到控制，事故發生區域人員生命和財產已經脫離危險狀態，視事故調查、處理情況由應急救援指揮部總指揮簽署長慶石油勘探局應急狀態解除令(見附件2)，下達事故應急救援解除命令。第五章 備則第十二條 各級單位應確保搶險、個體防護、醫療救援、通訊聯絡等裝備器材始終處于完好狀態。第十三條 各級單位應根據實際情況建立和完善各級事故預案，其主要內容應包括危害源點及分布圖、指揮機構的設置和職責、裝備及通訊網絡和聯絡方式、應急救援隊伍的任務和訓練、預防事故的措施、事故處理、現場醫療救護、緊急安全疏散、社會救援等方面。第十四條 應急救援培訓：參加培訓的人員為應急指揮機構成員、應急保障系統和應急信息系統具體實施人員。應急演習計劃和應急演習有效性試驗記錄、總結要及時上報勘探局特大交通事故應急救援指揮部辦公室（質量安全環保處）備案，以便實施有效的協調、指導，監督和檢查。第五章 資 料 與 總 結第十五條 應急狀態記錄及歸檔各級應急救援指揮部辦公室對接受和下達各種應急指令必須記錄在案，應急行動結束后，各級應急救援指揮部辦公室要對應急行動過程進行綜合評價，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），48小時內寫出應急總結報告。應急救援總結報告內容：事故發生時間，過程描述，動