淮北市人民政府關于印發淮北市城市房屋征收與拆遷補償安置暫行辦法的通知淮政200825號濉溪縣、各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：淮北市城市房屋征收與拆遷補償安置暫行辦法已經市政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行。 二八年五月一日淮北市城市房屋征收與拆遷補償安置暫行辦法第一章 總 則 第一條 為規范城市房屋拆遷管理行為，維護公共利益，保障被拆遷人合法權益，做好城市房屋拆遷補償安置工作，根據中華人民共和國物權法、中華人民共和國城市房地產管理法及有關法律、法規，制定本辦法。 第二條 本市城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，或為公共利益的需要，在本市范圍內由市人民政府對國有土地上單位、個人的房屋實行征收時，對被拆遷人、用益物權人給予拆遷補償、安置的，適用本辦法。 第三條 拆遷人應當依照本辦法規定，對被拆遷人給予補償安置，被拆遷人應當服從城市建設需要和房屋征收決定，在搬遷期限內完成搬遷。 第四條 市城市房屋拆遷管理辦公室，為城市國有土地上房屋征收與拆遷補償管理部門（以下簡稱拆遷部門）。 房屋征收拆遷補償工作實行屬地管理，市轄各區人民政府在市拆遷部門的統一指導下，具體負責本轄區范圍內的房屋征收拆遷補償工作。市人民政府建設、國土資源、規劃、城市綜合執法、公安、價格部門和鎮、街道辦事處等單位應當依照各自職責，互相配合，共同做好房屋征收和拆遷補償安置工作。 建設單位已具備房屋拆遷資格的，市拆遷部門應當對建設單位進行的城市房屋拆遷補償安置工作實施監督管理。第二章 拆遷管理 第五條 城市房屋拆遷應堅持以人為本，依法拆遷，嚴禁侵害公共、集體和被拆遷人合法權益。 第六條 為了公共利益的需要，市人民政府征收國有土地上的房屋，應當依照法律法規的規定作出房屋征收決定后，方可依法實施拆遷。 第七條 拆遷人應當在拆遷部門確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。如延長拆遷期限，需經拆遷部門依法批準。 第八條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資質的拆遷單位進行拆遷。 第九條 拆遷人與被拆遷人應當依照本暫行辦法規定，就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協議。 協議內容包括： （一）房屋拆遷當事人的姓名或者名稱和住所； （二）貨幣補償金額及其支付期限； （三）安置用房的面積和地點； （四）產權調換房屋的差價支付方式和期限； （五）搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限； （六）搬遷補助費和臨時安置補助費； （七）違約責任和爭議解決方式； （八）當事人約定其他條款； （九）法律法規規定的其他內容。 第十條 拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。 第十一條 拆遷人補償安置協議簽訂后被拆遷人應按期將房屋移交拆遷人，并將被拆遷房屋的房地產權證交與拆遷人，移送房屋產權登記管理部門注銷。 第十二條 實施房屋拆除，應當遵守建筑施工安全等法律、法規的規定，防止各類事故發生。第三章 征收程序 第十三條 市轄各區人民政府應當從城市建設和經濟發展的實際出發，向市拆遷部門編報年度房屋征收計劃，由拆遷部門匯總報市人民政府審批。 第十四條 房屋征收實施單位，根據年度征收計劃制定征收方案經市拆遷部門核準，報市人民政府審批。 第十五條 市人民政府在作出征收決定前，由拆遷部門牽頭組織發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等有關部門，就征收目的、范圍、實施時間等事項進行科學論證，在此期間應采取聽證會或其他方式廣泛征求公眾及有關專家意見。 第十六條 市人民政府對符合法定征收條件的，在作出征收決定后，收回國有土地使用權，并將征收目的、范圍、實施時間、行政復議、行政訴訟權利等事項進行公告，由區人民政府實施拆遷。 市拆遷部門和區人民政府應當及時做好宣傳、解釋工作。 第十七條 與房屋征收決定有關的權利人和利害關系人，對市人民政府作出的房屋征收決定不服的，可依法申請行政復議，也可依法向人民法院提起行政訴訟。 征收人對被征收人按本辦法給予貨幣補償或者提供產權調換房屋、周轉用房的，行政復議或行政訴訟期間不停止房屋征收執行。 第十八條 實施拆遷前，區人民政府應當對征收范圍內房屋權屬、區位、用途、建筑面積以及租賃和用益物權等情況組織調查登記。根據調查結果和本辦法有關規定制定具體拆遷計劃和方案，經拆遷部門核準后，報市人民政府批準予以公告。 第十九條 征收人或者受委托的實施拆遷單位應當依照經批準的拆遷計劃和方案與被征收人簽訂房屋拆遷補償安置協議。 第二十條 被征收權利人或利害關系人在市政府規定的搬遷期限內未搬遷的，由拆遷實施單位申請，經拆遷部門報請市人民政府批準強制拆遷或依法申請人民法院強制拆遷。 實施強制拆遷前，區人民政府應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。 拆遷部門應當協調拆遷人依照本辦法規定，對被征收人先予貨幣補償或者提供產權調換房屋、周轉用房。第四章 拆遷補償 第二十一條 拆遷人應當依照本辦法規定對被拆遷人或用益物權人給予補償。有條件的應采取先安置后拆遷的辦法。 拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償安置；拆除未超過批準期限的臨時建筑，按拆除建筑物的工程造價結合剩余期限給予適當補償。 第二十二條 對被拆遷房屋的用途和建筑面積的認定，以被拆遷房屋的不動產權屬證書等有效房屋產權證明記載的用途和建筑面積為準；沒有辦理產權證書的，用途和建筑面積以規劃部門規劃為準。 第二十三條 補償的方式：可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。 第二十四條 貨幣補償的金額：根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以同地段、同時點、同類型新普通商品房市場價格確定。 房屋裝修及附屬物補償由拆遷人與被拆遷人協商確定，或者按照重置價結合成新通過評估確定。 評估程序按國家和省評估規范進行。 第二十五條 實行房屋產權調換的，拆遷人應當向被拆遷人提供不少于被拆遷房屋原使用面積的安置房，并由拆遷人和被拆遷人按照本辦法第二十四條的規定，計算被拆遷房屋的補償金額和安置房的價格（同時點市場價）結算產權調換的差價。 拆遷人在原地提供相同類型、用途的安置房，同原使用面積相等的部分不找差價，超過或低于原使用面積的部分按市場價結算。 第二十六條 實行房屋產權調換的安置房屋地點，可以實行原地安置，也可以實行異地安置。 根據建設規劃，原地進行機關、教育、醫療衛生、交通能源、水利、環保、文化體育、市政公用等設施建設，且不具備安置條件的，應當實行異地安置或者貨幣補償。實行異地安置的由拆遷人提供異地安置房源或由被拆遷人自行選擇，并按本辦法第二十四條、二十五條結算差價。 第二十七條 拆遷公有住宅房屋，房屋使用權人（承租人）要求購買產權調換房屋的，須經原房屋所有權人同意，按房改有關政策規定購買。 第二十八條 被拆遷人選擇房屋產權調換的，過渡方式、過渡期限和臨時安置補助費，按安徽省城市房屋拆遷管理辦法規定執行。 搬遷補助費和臨時安置補助費，按市物價部門核定標準執行。 第二十九條 拆遷非住宅房屋，如實行產權調換的，拆遷人應當補償被拆遷人或者房屋承租人下列費用： （一）按照國家和省規定的貨物運輸價格、設備安裝價格計算的設備搬遷和安裝費用； （二）無法恢復使用的設備，按照重置價格結合成新結算費用； （三）因拆遷造成停產、停業的適當補償。 第三十條 被拆遷城市居民戶符合有關規定享受城市最低生活保障待遇的，原住房建筑面積低于45平方米的，拆遷人應當無償提供建筑面積不少于45平方米的房屋作為安置房，或者按同地段、同時點、同類型建筑面積45平方米普通商品房市場價給予一次性貨幣補償，由其自行安置。 第三十一條 城市重點工程項目拆遷，以貨幣補償為主；要求產權調換的，可由拆遷人提供購買的適當房源，有條件的可集中建設安置房予以安置。 第三十二條 城中村房屋被拆遷實行貨幣補償的，貨幣補償金額由每戶宅基地評估地價和房屋（含配房及附屬物）重置價兩部分組成。但每戶宅基地面積標準不得超過安徽省實施土地管理法辦法規定的220平方米。 第三十三條 城中村房屋被拆遷進行原地安置的，原地安置房屋面積由每戶按人口核算安置面積和每戶原宅基地核算安置面積兩部分組成，但原則上不低于被拆遷人符合村鎮規劃所建主房的實際面積。 每戶按人口核算安置面積為每口人建筑面積40平方米。每戶人口按照原分配宅基地時所享受的人口數確定。 每戶按宅基地核算安置面積是以每戶宅基地面積60平方米為基數, 根據被拆遷人房屋所處區域地段適當調整。一類地區一級地段按每60平方米增加建筑面積20平方米，其他在一類地區一級地段所確定增加建筑面積20平方米的基礎上，按照淮北市城市房屋拆遷補償基準價格標準劃分的四類地區十級地段以每級地段10的比例遞減確定安置面積。 第三十四條 城中村房屋被拆遷實行產權調換的，應當按照本辦法第三十二條規