工程造價管理研究張磊 （湖南國聯招標有限公司 湖南 長沙 410015）摘要：隨著我國改革開放的不斷深入，建筑行業發展迅速。面對新的發展形勢，對工程造價管理進行相關研究勢在必行。本文對工程造價的涵義及意義、構成、管理與控制及工程量清單計價進行了相應的闡述。本文的研究分析對工程施工具有一定的理論意義和現實意義。關鍵詞：工程造價管理；工程量清單計價；造價控制引言隨著我國經濟和社會的飛速發展，建筑工程發展迅速。工程造價管理作為建筑施工管理的基礎，它是一項十分復雜的管理過程，對工程造價管理進行相關研究具有重要的理論意義和現實意義。1 工程造價涵義及意義所謂工程造價是指工程建設項目的建造價格。工程建設是一個物質資料進行生產和消費的過程。任何一個工程項目的建成，都需要消耗大量的人力、物力和財力。因此合理確定和控制工程造價，不但是工程項目建設的需要，而且也是提高投資效益的需要。工程造價管理作為工程項目管理的重要組成部分，它是為工程項目管理來服務的。工程造價的意義：第一，工程造價是建設項目決策的依據。在項目決策中要考慮的主要問題是項目是否值得投資、是否有足夠的財力投資。如果建設工程建造價格超過投資者的支付能力，那么就會迫使他們放棄投資。第二，工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據。投資計劃應該按照建設工期、工程進度和工程造價等逐年分月加以制定，正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。工程造價通過多次預估，最終通過竣工決算確定，每一次的預估過程也是對造價的控制過程。第三，工程造價是籌集建設資金的依據。隨著我國投資體制的逐步改革，對項目投資者的籌資能力提出了更高的要求，從而來保證工程建設有充足的資金供應。由于工程造價基本決定了建設資金的需要量，因此為籌集資金提供了比較準確的依據。第四，工程造價是評價投資效果的重要指標。工程造價是一個包含著多層次項目造價構成的體系，它既包含建設項目的總造價，又包含單項工程的造價和單位工程的造價，同時也包含單位生產能力的造價或單位建筑面積的造價等。由于工程造價自身是一個指標體系，因此它能夠成為評價投資效果的重要指標。2 工程造價構成工程造價結構如圖1所示。由圖1可知，工程造價主要有預備費、設備及工具購置費用、建筑安裝工程費用、固定資產投資調節稅、建設期貸款利息和工程建設其它費用等組成。圖1 工程造價結構圖工程造價除上述基本結構外，我們為了保證生產和經營的正常進行，還必須考慮工程造價所需的流動資金。此外，省級以上人民政府或授權部門批準的建設項目在建設期內應交付的各項稅費也應該納入工程造價。 3工程造價管理與控制3.1 工程造價管理內容工程造價管理的基本內容是進行合理地確定和有效地控制工程造價。所謂合理確定工程造價指采用科學的計算方法和切合實際的計價依據在工程建設的各個階段來確定工程投資估算、設計概算、施工圖預算、工程結算價和竣工決算等內容。合理確定工程造價是有效控制工程造價的前提和先決條件。工程造價的有效控制是指在優化建設方案和設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內，以求合理地使用人力、物力和財力，從而來取得較好的投資效益。3.2 工程造價控制工程造價控制的基本原則：以設計階段為重點的建設全過程造價控制；實施主動控制；技術與經濟相結合控制工程造價。第一，以設計階段為重點的建設全過程造價控制。工程造價控制的關鍵在于前期決策和設計階段。在建設項目投資決策完成后，控制工程造價的關鍵就在于設計。然而，長期以來，我國普遍忽視工程建設前期工作階段的造價控制，通常把控制工程造價的主要精力放在施工階段，效果不顯著。因此應該把造價控制重點放在前期，更好的控制建設工程造價。第二，實施主動控制。控制是按事先制定的計劃進行的，計劃的制定要有明確的目標。由于工程建設具有周期長、投資大和多次性計價等特點，工程造價控制目標的設置葉是隨著工程項目建設實踐的不斷深入而分階段進行的。第三，技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。長期以來，我國工程建設中技術與經濟是相分離的。為了解決該問題，我們可以通過采用技術、經濟和組織等措施來控制工程造價。從術上采取重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計和施工組織設計等措施來控制工程造價；經濟上采用動態地比較造價的計劃值和實際值和嚴格審核各項費用支出等措施來控制工程造價；組織上采取采用明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務和明確管理職能分工等措施來控制工程造價。工程造價控制要根據事先控制的原則來盡可能地減少目標值和實際值之間的偏離。要有效對工程造價進行控制，我們應該從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施。然而，長期以來，由于我國的工程建設領域技術與經濟相分離，從而使得很難有效地控制工程造價。因此，我們通過采用技術比較、經濟分析和效果評價等手段來改變工程造價的這種現狀。工程造價控制主要分為目標標準、檢查實施狀態和糾正偏差這三個步驟。全過程控制分為事前控制、事中控制和事后控制三個階段。其中，以事前控制為主，通過進行事前控制可以起到事半功倍的作用。動態控制是工程造價控制的一個重要的特點。所謂動態控制是指首先確定好各種目標值，在工程項目實施過程中階段性地收集完成目標的實際數據，然后將收集的目標實際數據與計劃值進行比較，如果出現較大偏差時，應該采取糾正措施，從而來確保目標值的實現。工程造價動態控制原理如2所示，分析偏差原因圖如3所示。圖2 工程造價動態控制原理圖圖3 偏差原因圖3.3工程造價管理過程中的風險控制充分重視工程項目風險管理是有效控制工程造價的對策。工程風險是隨機發生的，它是不以人的意志為轉移的，風險存在于任何工程項目中。因此，在工程造價管理過程中，必須注意對風險的管理控制。在實際的工程造價管理過程中，通常將工程項目風險分解為若干個子系統，這樣可以使人們較容易地識別出建設工程存在的風險，從而有效減少了工程損失。常用的組合分解方式是由時間維、因素維和目標維構成的三維分解，建設工程三維風險圖如圖4所示。圖4 建設工程三維風險圖下面我們主要從加強合同的風險管理、控制索賠減少工程風險和利用合同進行風險控制這三個方面進行風險控制。第一，加強合同的風險管理。工程合同作為項目管理的法律文件，與此同時它也是進行項目風險管理的主要依據。項目管理者必須具有較強的風險意識，要針對合同中的每一個條款進行仔細分析，認真研究，做到全面了解，為工程造價管理的順利進行提供保證。第二，控制索賠減少工程風險。由于工程索賠貫穿于工程項目實施的整個過程，工程設計有誤、加速施工和不利自然條件等原因都會造成工程延期，導致工程造價成本提供。利用合同條款成功控制索賠是減少工程風險的有效手段。第三，利用合同進行風險控制。我們要根據工程項目的實際特點，選擇合適的計價合同來降低工程項目的風險。通過具體情況進行具體分析，嚴格遵照合同的具體要求進行施工，從而最大程度的減少工程造價管理風險，實現最高的經濟效益。4 工程量清單計價分析隨著我國建筑業與世界的逐漸接軌，傳統的工程造價管理體制已經不能滿足市場的發展，工程造價管理模式進行改革就顯得十分必要。計價模式就成為造價管理改造中的首要部分。工程量清單計價是一些發達國家和地區被廣泛采用的一種計價方法。隨著我國加入WTO之后，建筑市場的國際化加劇了我國造價體制存在的問題，傳統的價格機制存在嚴重的問題，因此在2003年國家頒布建設工程工程量清單計價規范(GB50500-2003)，從而使工程量清單計價方法正式在我國推行。所謂工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，其中主要包括分部分項目工程費、措施項目費、其它項目費和稅金等。工程量清單計價的基本過程如圖5所示。由圖可知，在統一的工程量計算規則的基礎上，根據具體工程的施工圖紙來計算出各個清單項目的工程量，然后根據各種渠道所獲得的工程造價信息和經驗數據計算工程造價。圖5 工程量清單計價的基本過程5結語 隨著我國建筑產業的飛速發展，工程造價管理在建筑施工中的作用日益顯著。我們要在新形勢下，認真做好工程造價管理工作，為把我國建設成富強、民主、文明的社會主義和諧社會而努力奮斗。