常州市突發公共衛生事件健康教育應急預案健康教育是通過有計劃、有組織、有系統的社會和教育活動，促使人們自覺地采納有益于健康的行為和生活方式，消除或減輕影響健康的危險因素，預防疾病、促進健康和提高生活質量。它的核心是積極教育人們樹立健康意識、養成良好的行為和生活方式，以降低或消除影響健康的危險因素。在當今突發公共衛生事件日益頻繁發生的時代，為進一步做好我縣突發公共衛生事件的預防和控制工作，將災情和疫情防患于未然，并把危害減輕到最低，實現可持續性控制，以國務院突發公共衛生事件應急條例和全國疾病預防控制機構工作規范相關要求為依據，特制定本預案。一、目的通過開展應急健康教育，提高廣大群眾的自我防范意識和保護技能，消除恐慌心理，同時引導和配合醫療衛生機構科學、有序、高效地處理公衛事件，降低危害， 減少損失，保障大眾身心健康和生命安全，維護社會安定。二、工作原則1、預防為主原則宣傳普及各種突發公共衛生事件的防治知識，提高公眾防護意識。當災情、疫情發生時，加強宣傳力度，幫助公眾和重點易感人群樹立科學觀念，積極預防而不驚慌失措的正確態度并指導公眾采取有關預防和保護行為，提高個體和群體的預防保護能力。2、快速反應原則當災情、疫情出現時，要具備快速反應的能力，強化人力、物力、財力儲備， 增強應急處理宣傳能力。3、政策性原則 必須堅持以國務院和有關部委的文件精神作為宣傳教育的基本原則；貫徹本省、本市的有關文件精神。4、針對性原則 根據不同對象、不同問題、不同情況開展針對性強的宣傳活動。5 、科學實用性原則 開展預防突發性公共衛生事件的健康教育活動無論是在內容上還是在方法上都必須根據當地、當時的條件堅持科學實用的指導。6、屬地負責原則實行條塊結合、以塊為主、屬地管理，轄市，區疾病預防控制中心對本轄區的健康教育工作起指導作用，加強社區職能，各街道社區衛生服務機構具體執行本社區健康教育工作。三、組織管理1、技術指導機構常州市疾病預防控制中心對各轄市，區健康教育機構起技術上的指導作用。根據災害、疫情預測和變化情況，不定期的召開會議，針對各個社區的情況對健康教育工作做相應技術指導。2、具體實施機構各轄市，區健康教育機構是健康促進和健康教育工作的具體實施機構。根據文件精神和具體情況開展各個社區單位的健康教育工作，并收集健康教育效果，以進行評估。四、工作措施1、健康教育主要形式和方法 配合新聞媒體在廣播、電視和報紙上進行宣傳。 利用網絡開展各類相關知識的宣傳。 制作宣傳折頁、傳單、海報、招貼畫等各種宣傳品，利用各種渠道進行發放， 對重大傳染病疫情應保證宣傳到戶。 利用機關企事業單位、社區的宣傳欄、科普畫廊、板報等宣傳陣地進行宣傳。 農村利用有線廣播網，公共活動場所和村衛生室的櫥窗和板報等工具進行宣傳教育。 開通熱線咨詢電話為群眾提供咨詢服務。2、不同階段的健康教育策略根據突發性公共衛生事件嚴重程度和疫情變化情況，按疫情分級等級，分級實施緊急宣傳控制措施，以達到最佳預防控制效果。以全民普及防治知識為基礎，在疫情發生的不同階段，通過需要和公眾心理變化的分析，及時調整宣傳教育策略， 制定有針對性的健康促進活動，及時組織更新相應的科普宣傳內容，通過各種途徑，利用各種宣傳手段大力開展健康教育活動。 災害、疾病暴發期快速有效地利用各種教育形式宣傳有關知識，制作必要的宣傳資料，及時分發給群眾，有針對性地宣傳普及救護常識，傳染病預防、飲食、飲水衛生知識和消毒、殺蟲方法。同時，運用“個別勸導、講座、咨詢”等方式，做好有關人群的心理危機疏導干預工作，配合新聞傳媒加大宣傳教育力度。 災害、疫情持續期向災( 疫 )區群眾通報衛生狀況，針對出現的災情、疫情，將有關衛生防病知識反復向群眾宣傳。指導群眾開展以飲水、飲食衛生為重點，管理好人畜糞便，減少蚊、蠅孳生地和殺滅病媒昆蟲等工作。同時要繼續配合新聞媒體，加大宣傳力度和頻度，并針對群眾的心理問題，加大疏導力度，如開設咨詢熱線，增加咨詢講座次數等，倡導科學的說法和行為，進行全人群心理疏導干預。 災害恢復期和疫情控制期重點是普及環境衛生知識，宣傳預防疾病的長期性，針對可能暴發流行和反復的傳染病開展健康教育活動，倡導健康行為，樹立健康信念，提高群眾抗災防病的意識和能力，并做好相關疾病康復保健知識的宣傳教育。4、工作步驟發生突發公共衛生事件后，開展應急健康教育工作應按步驟進行。 首先明確突發公共衛生事件的性質、原因和處理辦法，縣疾控中心確定開展健康教育的內容和方法，制訂工作方案，開展工作部署。各社區衛生服務中心要根據工作方案，落實工作內容，積極利用社區的健教資源，及時有效地開展本轄區的健康教育工作。 做好宣傳資料的制作發放工作，根據突發公共衛生事件的特點，開展相應的宣傳教育活動。縣疾控中心將根據需要制作必要的宣傳資料，發揮社區的健康教育網絡隊伍的力量，將宣傳資料(包括上級下發資料)快速地發放到災區、疫區和群眾手中，同時開展相應的咨詢宣傳工作，組織指導社區衛生服務中心和相關單位開展健康教育工作和相應的宣傳教育活動，社區衛生服務中心要落實好本轄區的宣傳資料發放和具體工作的實施。 開展宣傳效果評估。首先開展過程性評估，如對計劃實施情況進行分析評估，對宣傳材料的發放工作進行評估等，縣疾控中心將根據評估結果有針對性地對計劃以及干預方法、策略等進行修訂調整；其次要對不同人群進行突發公共衛生事件防治知識、態度、心理及行為進行效果評估；公共衛生事件結束階段，各個社區要將相應的評價材料和數據統計報表及時上報到縣疾病預防控制中心，縣疾病預防控制中心將統一匯總分析后報縣衛生局和市疾控中心。五、保障措施1、財力支持 需要各級財政部門為健康教育工作提供合理而充足的資金保障。 2、人力資源保障 市疾控中心負責組織開展突發公共衛生事件健康教育專業人員技術培訓。有計劃地對衛生行政管理人員、醫療衛生機構和疾病預防控制機構的健康教育人員與各社區健康教育工作者進行突發公共衛生事件應急條例及具體疫情相關法律條規和突發公共衛生事件的基礎知識培訓。3、傳媒的支持在政府的牽頭下加強和傳媒的聯