農民工:走,回家創業去!當年他們從農村走出來，進入城市成了打工仔。如今，他們“蓋房子、娶媳婦”的最初目標已經改變，揣著存折和技術、滿腦子新想法，回到家鄉當上了老板。農民工回鄉創業，這是一種新氣象。隨著新農村建設的蓬勃興起，這股潮流越匯越大，成為新農村建設的一支生力軍。從打工者到創業者，農村勞動力轉移新現象貴州羅甸縣茂進鎮康里村的羅鳳騰打工回鄉后，發動數十戶村民建成了果品基地，目前僅臍橙一項農戶年均收入就達2萬元以上。河北秦皇島撫寧縣臺營鎮城里村的馬志新，由于家境貧困，高中未能完成學業就走上外出打工之路，經過十幾年的拼搏，不但學到了技能，回鄉后還創辦了電腦培訓學校。貴州都勻市擺忙鄉石板村羅芝奇到海南打工時學會了磚塊加工技術，返鄉后把打工積蓄的3萬元全都用來開辦磚廠，如今實現年產值120萬元，純利潤20多萬元。據農業部鄉鎮企業局統計，全國累計有1.2億農村勞動力外出務工。同時，近500萬農民工回到農村發展現代農業、開辦工商企業，興辦的企業總數約占全國鄉鎮企業總數的五分之一。農民工回鄉創業，實現了由普通打工者向創業者的轉變，形成了以創業帶就業，以就業促創業的格局，為農民提供了容量大、門坎低、易接受的就業渠道，帶動了農業和農村經濟發展。有學者認為，這實際上是農民工外出打工時資金、技術、管理、信息、理念等創業要素積累到一定水平時的一種理性的創業行為，是農民工外出務工進入的一個新階段。從“輸出一人致富一家”轉向“一人創業致富一方”河南鄧州市張樓鄉茶庵村馮李家村民李衛東打工多年后，回到鄧州市七里店民營經濟園區創辦企業，生產中高檔餅干，農民就地轉為“工人”，促進了當地產業結構調整。回鄉者來自農民，又反哺農業。大批像李衛東這樣回鄉創業的農民工，有力地推動了農業結構調整。回鄉創業者中有相當數量的人依托打工時掌握的各種資源與家鄉的各種資源進行了整合，從事特色規模化種植、養殖業及農副產品加工業，不僅帶回了家鄉缺乏的技術和市場信息，而且還起到了相關技術的示范、推廣等作用。農民工回鄉創業在促進城鎮經濟和城鎮化的同時，又為當地農民創造了新的就業崗位，為農民就業和增收提供了有效途徑。據統計，一名回鄉創業人員每興辦一個企業可以帶動7至8個人就業，全國有近500萬回鄉創業人員，可以安排3000多萬農民就地就近就業，每個人每年增加5000元左右的收入。此外，農民工回鄉創業一般都在城鎮和縣城開辦，這是因為集鎮更靠近市場，物流量相對較大，交通水電等基礎設施相對較好，經營內容以工商業為主，在集鎮和縣城辦廠開店，既增加了集鎮和縣城的實際人口，又增加了經濟總量，特別是擴大了稅源，是成本較低的一種小城鎮發展之路。回鄉創業仍需多方政策大力支持農民工回鄉創辦的企業，一般來說規模較小、結構單一，主要依靠自有資金，多數投資10萬元到100萬元，生產結構以勞動密集型和手工操作為主，產品科技含量低。如貴州德江縣5000多名務工人員返鄉后，投身于種、養、運、建等20多個行業，累計投入資金才2000多萬元。農民工回鄉創辦小企業包括開辦個體工商戶，不少人得輾轉多個部門，辦理包括場地證明、資金證明、環保評估、消防和安全許可、生產許可、衛生許可、建筑規劃設計、工商登記等繁雜手續，往往每道手續都要收費。越是貧困、稅源少的地方，越容易出現竭澤而漁現象。針對這種狀況，一些地方已經積極行動起來：河南信陽、四川遂寧等地設立了農民工回歸專項基金和工業發展基金，重點用于支持園區建設、職業技能培訓等。設立專門的金融貸款擔保機構，加大對回鄉投資創業項目的財政、金融支持。四川儀隴縣出臺了務工人員回鄉創辦企業可享受城市下崗職工經商辦企業的優惠政策。河南信陽市對回歸經商辦企業所需生產經營用地，允許使用集體建設用地，其土地使用權可依法流轉。這個市還成立了企業發展服務中心，為回鄉創業人員開設辦事“綠色通道”。回鄉創業者只需遞交申請表，一切手續由企業服務中心代理辦妥。一些“三農”問題專家提出了幾點對策和建議：一是以城鎮為中心搞好小城鎮發展規劃；二是幫助返鄉創業農