如何優化城市配送結構建立綠色高效的城市配送體系？來源： 發布日期：2013-03-27核心提示：當前很多企業在城市配送中遇到了一些問題和障礙，不僅不能滿足越來越旺盛的城市配送物流需求，還增加了物流成本。一方面隨著貨車在擁堵的城市道路有上“舉步維艱”，從進城、行路、停車到收貨等環節的問題，造成送貨時間延誤等，也讓城市配送陷入效率低下的窘境。另一方面是難以突破的政策限制，迫使企業在進城配送路上不得不進行“貨物轉撥”。而事實上，這種現狀反作用于城市交通更加擁堵并增加污染，讓城市交通管理大打折扣。 當前很多企業在城市配送中遇到了一些問題和障礙，不僅不能滿足越來越旺盛的城市配送物流需求，還增加了物流成本。一方面隨著貨車在擁堵的城市道路有上“舉步維艱”，從進城、行路、停車到收貨等環節的問題，造成送貨時間延誤等，也讓城市配送陷入效率低下的窘境。另一方面是難以突破的政策限制，迫使企業在進城配送路上不得不進行“貨物轉撥”。而事實上，這種現狀反作用于城市交通更加擁堵并增加污染，讓城市交通管理大打折扣。 城市本身的交通擁擠和環境要求，對城市配送提出了新的要求。限制貨運車輛進城只是權宜之計，過度限制只能讓城市配送質量縮水，影響城市配送效率，同時會制約城市物流發展。面對當前現狀需要城市管理者發揮更多的管理智慧，堵疏并舉，構建綠色高效、便利暢通的城市配送體系。 透視 擁堵與霧霾下的“最后一公里” 聚焦城市配送系列報道 擁堵已經成為包括北上廣等國內一線城市司空見慣的現象，而自今年初以來不斷出現的霧霾天氣，也讓輿論再次聚焦運輸車輛帶來的空氣污染問題。 一系列的問題讓不少物流企業產生了一種憂患和憤懣，但他們只能把所有前途都押在政府的政策導向上。 限令下的掙扎 城市為緩解交通壓力對貨運車輛進行了很多的限制，雖然政府相關部門考慮到實際城市物流需求給配送車輛發放了通行證，但實際的管理效果并不理想。 成都螞蟻物流有限公司總經理鄭啟彬接受本報記者采訪時說，“發放通行證的目的是限制貨車進城，緩解城市中心區域交通壓力。但從目前的效果來看，這一目的并未達到。相反由于貨車不能進城，一個廂式貨車的貨物分拆為34個金杯車或56個小面包車運進城內，這不僅沒有減輕交通壓力反而增加了車流負荷、加重了環境污染?！?隨著中國城市化進程的加快，在市區內設置車輛通行禁區，也是導致物流成本居高不下的主要因素。城市分時段禁止、甚至全天禁止貨車通行，導致“最后一公里”路難行、車難停，許多物流企業不得不采取先用貨車運到城區周邊，再用金杯車、面包車送進市區的方式，既違反了“客貨混裝”政策的規定，也大大增加了成本。不僅無益于運輸效率的提高，也在一定程度上增加了上路車輛，也不利于節能和環保。 鄭啟彬坦言，按照交管部門的規定，就算是持有通行證，車輛通行也是有時間限制的。對貨車通行的限制使得實際給物流企業的配送時間并不多，而且由于配送過程中需要轉撥，既增加了作業量，又增加了人力成本。按鄭啟彬的話說，“本來跑一趟一個司機可以做的事兒，我們要用5、6個司機來完成?！?然而，對于貨車受限，大部分企業不得不采取將金杯車或面包車后座掀起或者拆除，把客車改為貨車進行貨物運載。這種現象在運輸農副產品、快遞配送、商超配送等方面最為常見。 以北京為例，由于廂式貨車白天不能進入四環，四環內的社區菜販，在新發地批發市場大多選擇經濟方便的面包車違法運菜，每天有近千輛面包車在非法運菜。而我國道路交通安全法明確規定，客貨不能混裝。雖然都知道“客貨混裝”不合規定，但為了白天能運輸，亦為了線路選擇上更靈活，“客改貨”運菜仍然是目前二三級批發市場的主力運菜車。 北京新發地百舸灣農副產品物流有限公司董事長韋玉華接受本報記者采訪時說：“金杯系列客車改裝成貨車的情況，是有點欠妥。但因為實際情況所限，這些社區經營農產品的商戶只能通過客車來運輸。因為他們也想買貨車，還能多拉一些東西，可是他們沒有組織辦不了通行證，因此取代貨車進城的是小面和金杯系列，可是根據當前的社區資源停車難的實際情況小客車要比廂式貨車還占場地呢?！边@個因素也正是很多管理者沒有充分考慮和衡量的。 然而，為了最后一公里的暢通，很多企業探索新的配送方式，以此來降低配送難度。夜間送貨模式，就一度被認為是緩解交通、發展城市配送的“良方”，可現實當中所取得的效果也并不理想。 鄭啟彬告訴記者，“我們一直在提供夜間配送，也就是為了錯峰錯時。但是我們不想這么做，雖然夜間配送受交通高峰限制稍微小一些，但是也有一些影響?！彼岬剑缙胀惖呢浳锱渌途屯瓿刹涣?。比如要直接配送到客戶家里，不可能讓客戶大半夜起來收貨，因此一些宅配無法執行?！拔覀儗ι坛菆绦械氖且归g配送，比如為7-11提供配送，但是這樣我們的駕駛員的疲勞程度就會很高。” 隨著國內汽車數量不斷增多，城市擁堵也變得愈加嚴重。許多城市為了緩解擁堵，紛紛針對貨運車輛采取城區限行措施。然而，擁堵問題似乎并未因此改觀，反而給城市配送施加了不小的“反作用力”。 “城市配送大都是給商超市送貨以及滿足城市物流需求的，同時也是為了給普通百姓的生活提供方便，其實有關部門應該在政策上給予一些方便和放寬?！睆V東商學院流通經濟研究所所長王先慶接受本報記者采訪時說。他表示，“對于那些大型的運輸車輛，的確應該采取一定的限制措施。而對于快遞車輛、城市配送車輛則應適度放開，否則會引發更多的問題。在城區內貨車通行的問題上，不能一刀切。因為如果將包括城市配送車在內的貨運車輛一律加以限制，往往得不償失。” 貨車被限制，以往一輛車就能解決的貨運，現在可能就要動用四五輛小車。參與運輸與裝卸，不僅增加了企業的運輸成本，也不利于綠色環保，并且因車輛的增加反而加劇了城市通行的壓力。同時記者也了解到，受此影響，一些企業為提升效率不得不超載運輸，使得一些正規城市貨運公司一直拼不過那些違規的公司，讓市場經營環境惡化，正規企業面臨生存壓力。 探求破解之道 當前現狀并不令人滿意，在擁有發達交通的大都市里，相當比例的貨運，卻是由黑車、客貨混裝的面包車、金杯車來完成的。客貨混裝在一定程度上規避了貨車進城受限的交通法規，緩解了配送壓力。然而，從事客貨運有不同的資質要求，客貨混裝干擾了運輸市場的正常秩序，卻因為缺乏合理的城市配送破解之道而一直大行其道。 在很多人看來，這一切源于政府沒有認識到城市配送與民生的密切關系，對城市配送的重視程度不夠；政府部門如何引導和協調，是解決問題的關鍵。 以發達國家為例，城市的商業地區或中心地區都會預留貨運車輛的車位，或者是停車地點，并設立一定的停留時間，給配送車輛提供一定的便利。而國內城市規劃部門大部分強調道路交通，網絡系統，卻沒有全面考慮城市配送功能的布局，缺乏統籌規劃和科學設計。而且，全國還沒有統一的標準和配套法規支持城市配送，使得城市配送車輛處于名不正言不順的尷尬地位。 因此有專家建議，當前需要整合利用現有商業、物流零售終端，增強城市末端配送的裝卸搬運服務功能，統籌解決“最后一公里”問題。改變單一的用“通行證”和“禁限”進行城市貨運管理的傳統思路，針對不同經營性質、不同配送線路、不同車種、不同區域和時段進行分級分類通行管理。在用地緊張、交通問題突出的商業聚集區推行共同配送和夜間配送方式。 “要充分認知城市配送與民生的關系，讓從事快遞、農產品、商超配送的車輛，能夠在城區正常通行，從政策法規上為這類車松綁，而非各大城市一邊鼓吹發展現代物流，一邊歧視配送車進城。”王先慶說。 同樣在韋玉華看來，“目前我公司擁有40輛賣菜車，這些賣菜車被北京市商務委命名為車載蔬菜直銷社區，為蔬菜進社區提供了便利，我們干的是實事，也得到了交通部門的支撐。我們的這些蔬菜運輸車是合法化的。80、90年代三輪板車大軍退出了歷史，取代的是小面和金杯系列，隨著越來越多的合法化運輸車輛規模運營，要讓它們能夠代替目前客車載貨成為市內配送的主力。” 迎接新的契機 隨著物流業發展迅速，而且現代化生活中人們對物流需求越來越大，配送小批量、多品種、多頻次的需求也越來越顯現，這就造成了能源消耗增多、交通擁堵和排放增加。為了破解城市配送難題，降低城市貨運成本、減少能耗，相關部門一直積極努力，引進新能源車加入城市配送行列。 近日，北京開始在物流業試點電動車配送。本次投入示范運營的70輛電動汽車，分別在新發地農產品市場、城市一百物流公司、北京煙草物流中心、神州泰岳良品電子商務公司進行示范運營，用于農產品配送、快遞配送等。 北京市商務委員會物流發展處處長張莎寧告訴本報記者，“這是國內首次將純電動汽車在城市物流領域中規模化應用?！?據張莎寧介紹，此次投入的電動物流車進行為期1年以上的示范運營，希望通過示范運營，探索物流行業使用電動車配送。“電動物流車不使用汽油，減少了能源的消耗和尾氣排放。我們選擇北京市幾家企業作為示范運營，這幾家企業都積極參與這項工作。作為示范運行，就是看看實際運營情況，看看車輛載重量和運營路線，如果將來要推廣，可以從車輛技術等方面提供一些參考?！?作為示范運營單位之一，北京城市一百物流有限公司行政總監儲昭炯告訴本報記者，“作為試點運營單位，城市100總共20輛純電動車（10輛小面，10輛小箱貨）；因為是作為示范運行所以對車輛的使用前期是由政府補貼，政府有關部門提供。”同時作為政府支持項目，這些車輛有通行證，可以在城區進行配送。對于，電動貨車使用，儲昭炯表示并無特別擔憂， “如果示范運營成功，能夠推廣開，對于物流成本的下降在長期來看是有利的?！彼岬?。 另一家示范運營單位-北京新發地農產品市場副總經理趙志剛接受本報記者采訪時介紹說：“新發地有20輛純電動車物流車作為示范運營。這是第一次嘗試將電動車投入物流方面的運營，主要是看看電動車配載情況，以及應用在蔬菜運輸方面的情況，為以后電動車在物流行業配送應用提供參照?！?據趙志剛介紹，新發地是北京的“大菜籃子”， 對運載的蔬菜質量要求高，蔬菜本身重量也非常大，這些電動車在2月底投入運營后，就一直在新發地的便利菜店進行配送嘗試。在批發市場周邊，大興、豐臺、宣武城區都能覆蓋到，在這些區域內輻射的便利菜店進行配送?！爸饕强纯此呐湄浟恳约斑\行情況。在使用過程中，累計一些數據，給政府部門提供相應的參數，為政府以后發展電動物流車配送提供一些支持，以便電動車在今后的物流行業能夠使用下來。” 趙志剛認為“因為這種車輛是節能的，充滿電以后能夠跑100公里左右。而且國家對純電動車推廣給了很多政策，有相應的政策來支持電動車的發展。這種車是純綠色的，用這種車進行配送本身對減